新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢工作存在的問題及對策研究

余釋之

（南昌軌道交通集團(tuán)有限公司運(yùn)營分公司 江西南昌 330000）

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門中處于支配地位，發(fā)揮重大作用，國有制的主導(dǎo)地位主要是指它對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和支柱作用力量。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門是針對國有企業(yè)黨組織設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察的工作核心，主要是對單位進(jìn)行有效的監(jiān)督，此項(xiàng)工作也是懲治和預(yù)防事業(yè)單位腐敗的關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)之一。國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展，有助于國企的平穩(wěn)發(fā)展，有利于預(yù)防腐敗現(xiàn)象，新形勢背景下，我們應(yīng)該進(jìn)一步提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平和實(shí)施力度，發(fā)現(xiàn)問題并有效解決問題。

紀(jì)檢監(jiān)察對國有企業(yè)的重要作用

社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)的競爭日益激烈，在國有企業(yè)快速發(fā)展的形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮著越來越重要的作用。國有企業(yè)面臨新的經(jīng)濟(jì)形勢，產(chǎn)生了許多新問題和新挑戰(zhàn)。國有企業(yè)的行政組織和黨組織需要紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督。

保證黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。國企紀(jì)檢監(jiān)察在領(lǐng)導(dǎo)決策方面進(jìn)行檢查，同時(shí)跟黨的路線方針相匹配，以衡量決策是否正確和科學(xué)，在是否符合國家法律法規(guī)方面進(jìn)行檢查，保證國企決策的合法性。明確國企代表國家力量，屬于國家財(cái)產(chǎn)，始終保證黨代表人民管理國家，不讓國企成為一些人的私產(chǎn)，順利堅(jiān)定地傳達(dá)黨地方針政策。

進(jìn)行國有企業(yè)的管理同時(shí)促進(jìn)提高國企經(jīng)濟(jì)效益。針對國企管理運(yùn)營中的違規(guī)行為，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)察功能，可以具體根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行解決方案的規(guī)范性制定，例如薪酬分配問題，資源分配問題等。

當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的主要問題及原因

漠視國企紀(jì)檢工作重要性。國有企業(yè)忽視自身在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，傾向于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，忽視國企的國家主導(dǎo)力后面代表的國家力量，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有該有的關(guān)注，置之于重要地位。甚至覺得國企的紀(jì)檢工作過于繁瑣和形式，只是走流程，阻礙國企的創(chuàng)新性突破和發(fā)展，從而將國企紀(jì)檢工作糾正促進(jìn)作用認(rèn)識浮于表面。在這種意識上的放松，導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察工作也失去了全面系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為腐敗行為和腐敗現(xiàn)象提供優(yōu)渥的培養(yǎng)皿。這一系列環(huán)節(jié)的缺失直接導(dǎo)致了國企內(nèi)部的可持續(xù)性發(fā)展，可帶來諸如管理渙散、權(quán)責(zé)不明、制度存在漏洞等后果，最終使得經(jīng)濟(jì)衰退，后勁不足。

國企領(lǐng)導(dǎo)一枝獨(dú)秀，權(quán)力過度集中。國家企業(yè)高級領(lǐng)導(dǎo)層掌握著強(qiáng)有力的主導(dǎo)力，以及相對大的控制權(quán)利，一旦失控，將對國企形象受損，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會乃至國家層面方方面面影響。例如，前些年出現(xiàn)的國企高管貪污受賄，金額巨大，不僅是個(gè)人的犯罪事件，更對國企形象和國家經(jīng)濟(jì)的損害。這樣看來，國企領(lǐng)導(dǎo)一枝獨(dú)秀的集中權(quán)力，實(shí)屬權(quán)力制約方面的漏洞，沒有嚴(yán)格謹(jǐn)慎的權(quán)力制約機(jī)制，不把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，使得掌握領(lǐng)導(dǎo)力的高層們“隨心所欲”，是對國企發(fā)展的致命隱患。

亟待完善的紀(jì)檢監(jiān)察制度。在國企制度的內(nèi)部，一開始就制定了對應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察制度。然而，放在實(shí)際落實(shí)環(huán)節(jié)時(shí)，許多制度都無法正常順利的實(shí)施，沒有實(shí)際操作性，又因?yàn)樾聲r(shí)代以來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，原有的紀(jì)檢監(jiān)察制度開始無法滿足國企面臨的新問題、新方向，存在落實(shí)制度的盲區(qū)，不具備實(shí)際應(yīng)用能力。并且，存在于國企內(nèi)部的紀(jì)檢監(jiān)察制度無法構(gòu)成完整系統(tǒng)的制度體系，不能夠最大作用發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用，達(dá)成“去污清垢”的效果。

進(jìn)一步加強(qiáng)國由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對策和建議

教育方面：加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察思想工作教育。第一，意識可以引導(dǎo)行動，樹立國企管理人員對于監(jiān)察工作的重視的正確的意識對形成風(fēng)清氣正的國企環(huán)境至關(guān)重要，即從思想上抓重視，國企紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該肅清不良行為，組織學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察教育，向國企領(lǐng)導(dǎo)高層傳達(dá)遵紀(jì)守法、建設(shè)黨風(fēng)廉政的信息，引起領(lǐng)導(dǎo)及各部門工作人員的重視。第二，建立一定的考核監(jiān)管機(jī)制，使他們有意識、有組織、有目的地對自我進(jìn)行監(jiān)察和交叉監(jiān)察；最后，建立長久的案例學(xué)習(xí)互動，時(shí)刻警醒，并進(jìn)一步引導(dǎo)大家重視知識技能的獲得，為國企發(fā)展注入活水。

理性配置管理層面的權(quán)力。國企領(lǐng)導(dǎo)一枝獨(dú)秀問題一直是隱患問題，權(quán)力過度集中必然引起腐敗問題。面對國企最高權(quán)力的問題，可以從以下幾方面入手：人才選拔與能力適配環(huán)節(jié)的調(diào)和折中，權(quán)可以配位，但必須也關(guān)注權(quán)力不必過分大，采取輪流掌握權(quán)力，流動監(jiān)督，可以起到防止權(quán)力過度集中的問題；其次，人才選拔前的政治審查工作始終應(yīng)該做好；最后，群眾力量不可缺失，發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，對權(quán)力運(yùn)作過程進(jìn)行公示。

系統(tǒng)完善的紀(jì)檢監(jiān)察管理制度。制度導(dǎo)致的問題還得由完善系統(tǒng)的制度來解決。如何在內(nèi)外部因素導(dǎo)致的國企腐敗問題上有所作為，管理制度是最具信服力的選擇。國有企業(yè)的活動將以制度為參考標(biāo)準(zhǔn)，由此，要依據(jù)國企的運(yùn)作特點(diǎn)、企業(yè)文化來量身定做紀(jì)檢監(jiān)察制度，一切活動和一切人員依制度辦事。

本文關(guān)注紀(jì)檢監(jiān)察力量對于國企發(fā)展監(jiān)控制約制度，通過對紀(jì)檢監(jiān)察對國有企業(yè)的重要作用的分析，進(jìn)而分別從加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察教育工作、合理分配管理部門權(quán)力、完善紀(jì)檢監(jiān)察管理制度三方面對新形勢下做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，研究結(jié)果表明現(xiàn)階段我國在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中仍然存在著一些問題。因此，未來仍需要加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，為促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。