資訊·政經

工信部發布2019年有色金屬行業運行情況

3月10日，工信部發布2019年有色金屬行業運行情況。2019年，有色金屬行業深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，持續深化供給側結構性改革，統籌推進做優增量、優化存量與提質增效等各項工作，嚴控電解鋁新增產能，加快傳統行業智能化、綠色化改造，行業運行情況總體平穩。

一、生產總體平穩，固定資產投資恢復性增長。2019年，十種有色金屬產量5842 萬噸，同比增長3.5%，增幅同比回落2.5個百分點。規上有色金屬工業增加值增長8.2%，高于工業平均2.5個百分點。有色行業固定資產投資扭轉一季度以來同比大幅下降的趨勢，全年投資累計增長2.1%，其中礦山投資同比增長6.8%，冶煉及加工行業投資同比增長1.2%，行業節能減排技術改造、高端材料等領域的投資不斷加快。

二、價格持續震蕩回落，行業效益延續下滑走勢。2019年，銅、鋁、鉛、鋅現貨均價分別為47739 元/噸、13960元/噸、16639 元/噸、20489 元/噸，同比下跌5.8%、2.1%、13%、13.5%。規上有色企業營業收入60042 億元，同比增長7.1%，增速高于工業平均值2.6個百分點。利潤總額1578 億元，同比下降6.5%，其中，礦山行業利潤301 億元，同比下降28.4%；冶煉、加工行業利潤647 億元、630 億元，同比增長0.6%、1.4%。分品種來看，鉛鋅礦采選、鎢鉬冶煉、金銀冶煉行業效益同比減利75 億元、65 億元、45 億元，成為拖累行業效益下滑的主因。

三、進出口貿易同比下降，走出去步伐不斷加快。2019年，有色金屬行業進出口貿易總額1739 億美元，同比下降12.4%，其中進口額1440 億美元，同比下降13.5%，出口額298 億美元，同比下降6.7%。境外開發積極推進，金川集團、中鋁集團、萬寶礦產等海外項目順利投產達產，中鋁集團幾內亞鋁土礦項目礦石開始供給國內，江西銅業、紫金礦業增資海外銅資源龍頭企業。

四、供給側改革深入推進，轉型升級亮點頻現。嚴控電解鋁新增產能、優化產業布局取得進展，2019年，全國電解鋁產能跨省置換300 多萬噸，其中246 萬噸置換至云南等清潔能源富集地區。智能化及高端材料加快發展，中金嶺南凡口鉛鋅礦機械化無人采礦率達到83%，洛陽鉬業將5G 技術應用于無人采礦設備，中鋁薩帕高端鋁合金智能制造生產線投產，7055 板材、2026 型材等民機鋁材獲得裝機許可，集成電路超高純稀有金屬靶材進入驗證或小批量供貨。

2020年，有色金屬行業產能過剩風險依然存在，綠色化、智能化改造任務艱巨，國際貿易環境復雜多變，消費市場亟待進一步拓展，全行業將按照中央經濟工作會議要求，持續深化供給側結構性改革，繼續嚴控電解鋁產能、化解重點行業過剩風險，鞏固改革成果；加快高端化、智能化、規范化發展，提升產業鏈發展水平；挖掘內需潛力、擴大新興出口市場，促進行業平穩增長；落實國家治理體系和治理能力現代化要求，探索建立市場化、法治化的管理機制，促進有色行業固基礎、補短板、揚長項，向先進制造業邁進。

《工程總承包管理辦法》3月起施行 對行業意義和影響重大

【本刊訊】由住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合印發的《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），自2020年3月1日起施行。《辦法》對于規范和促進相關領域的工程總承包活動以及建筑業企業轉型升級具有重大意義，也或將給建筑業企業承接相關項目帶來影響。

《辦法》包括總則、發包和承包、項目實施、附則共四章28 條，明確了工程總承包范圍、發包和承包要求、單位條件、項目實施要求、工程總承包單位的責任等內容。

業內人士表示，《辦法》有幾點內容值得特別關注。《辦法》重新定義了工程總承包，即設計、施工及采購一家全包才叫“總”，分而治之則不是“總”。尤其確立了我國工程總承包新的設計和施工“雙資質”制度，要求工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工資質。專家分析，未來將引發設計施工行業兼并大潮，“合”是未來大勢所趨。

此外，《辦法》對工程總承包單位的責任規定進一步明確：工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質量負責，分包單位對其分包工程的質量負責，分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設工程所負的質量責任。工程總承包單位、工程總承包項目經理依法承擔質量終身責任。

為強化工程質量終身責任落實，住建部、發改委等發布了一系列政策文件，在建筑工程領域實施終身負責制。目前，終身負責制涉及建筑工程五方責任主體項目負責人（包括：建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師），工程咨詢單位及主持、參與該咨詢業務的人員，工程總承包單位和項目經理的終身負責制也已發布。

從終身負責制的實施范圍來看，涉及建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、工程咨詢單位、工程總承包單位及各單位相關責任人，即將實現建設領域各專業的“全覆蓋”。

（張小紅）