全面踐行水利改革發(fā)展總基調開創(chuàng)珠江治水興水新局面

王寶恩

本次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照2020年全國水利工作會議部署，全面踐行水利改革發(fā)展總基調，總結2019年珠江水利工作，分析當前珠江水利改革發(fā)展形勢，理清今后一個時期工作思路，部署2020年重點工作，進一步統(tǒng)一思想、明確目標、轉變作風，加快推進珠江水利改革發(fā)展。

1 2019年工作成效

2019年，在水利部黨組的堅強領導下，我委以黨的建設為引領，深入學習習近平總書記治水重要論述精神，全面貫徹落實水利改革發(fā)展總基調，真抓實干、迎難而上，推動各項工作取得新進展，在水旱災害防御、粵港澳大灣區(qū)水安全保障、大藤峽工程建設、行業(yè)強監(jiān)管、水資源節(jié)約與保護等工作中取得新成效，為助推流域高質量發(fā)展提供堅實的水利支撐。

1.1 以黨建為引領，貫徹一條主線

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以加強黨的建設為主線，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。一是加強黨的政治建設。將深入學習貫徹習近平總書記治水重要論述精神，與貫徹落實水利改革發(fā)展總基調結合起來，緊密聯(lián)系流域治水實際，謀劃流域治理保護的頂層設計。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，組織黨組中心組擴大學習24次，列出檢視問題清單68個，提出整改措施202條，完成整改134條。主題教育得到中央督導組、水利部指導組、駐水利部紀檢監(jiān)察組的充分肯定，掀起了大學習、深調研、真落實的高潮。二是夯實黨建責任，補齊基層黨建短板。著力在有效宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、健全組織體系、團結動員群眾、推動黨建和業(yè)務深度融合等方面下功夫。加強基層組織建設，嚴格按要求配備專(兼)職黨務干部，扎實推進模范機關創(chuàng)建，全面排查整改黨支部組織建設情況和“三會一課”落實情況，集中整頓軟弱渙散基層黨組織。三是狠抓黨風廉政建設責任制落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，開展落實情況專項檢查，堅決防止“四風”問題反彈。開展紀律教育學習月活動，引導黨員干部不斷增強紀律意識。健全黨風廉政建設長效機制及廉政風險防控機制，緊盯關鍵節(jié)點和關鍵“少數(shù)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，規(guī)范從政行為，努力營造風清氣正的工作氛圍。啟動新一輪巡察，進一步嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，凈化黨內政治生態(tài)，幫助基層單位發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，助力各單位高質量發(fā)展。四是以巡視整改為契機，統(tǒng)籌做好各項整改工作。認真落實巡視整改要求，先后召開5次推進會，將反饋問題細化分解為57個具體問題，提出163條整改措施，現(xiàn)已整改完成157條，完成率96.3%。抓好選人用人專項巡視檢查整改，進一步樹立鮮明的用人導向，推動全委選人用人工作的制度化、規(guī)范化。深入開展形式主義、官僚主義集中整治，在年初梳理出來的不到30個問題的基礎上，進一步開展調研，反復對照問題清單檢視，重新梳理出70個問題，并全部完成整改。

實踐證明，堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展是完全正確的，全委政治生態(tài)持續(xù)向好，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，形成了全委一盤棋、共謀新發(fā)展的良好局面。

1.2 強化履職盡責，突出三個重點

a) 水旱災害防御工作扎實有效。2019年珠江水旱災害防御形勢復雜，提前26 d入汛，發(fā)生32場次強降雨，2個臺風正面登陸。流域降水呈現(xiàn)東多西少、旱澇并存、局地強降雨突出、中小河流洪水多發(fā)的特點。面對嚴峻的水旱災害形勢，在水利部正確領導下，強化應急值守和預報預警，科學調度水庫，強化水庫安全度汛監(jiān)管，先后組織防汛會商67次，發(fā)布洪水預警20次，發(fā)送防汛及預警信息20萬余條，啟動應急響應7次，組派17個工作組；累計攔蓄洪水120億m3，有效應對了西江、韓江4次編號洪水，東江、北江、桂江、韓江等主要支流的洪水過程，減輕了流域下游及大藤峽等重點在建水利工程防洪壓力，避免了下游南豐、茶陽等城鎮(zhèn)受淹，得到廣東省葉貞琴常委及有關方面的高度評價；對流域內807座大中型水庫進行實時監(jiān)控，對違規(guī)超汛限運行的水庫及時督促整改，消除水庫調度風險，確保水庫安全。

b) 做好粵港澳大灣區(qū)水安全保障，助推國家戰(zhàn)略實施。認真貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》總體要求，科學謀劃未來一個時期粵港澳大灣區(qū)水安全保障的目標任務。一是抓好頂層設計，全力推進粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃編制，從打造一體化高質量供水保障網(wǎng)、安全可靠防洪減災網(wǎng)、全區(qū)域綠色生態(tài)水網(wǎng)、現(xiàn)代化智慧監(jiān)管服務網(wǎng)四個方面，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害治理，規(guī)劃已編制完成并通過水利部審查。二是圓滿完成2018—2019年珠江枯水期水量調度，向澳門和珠海供水1.38億m3，連續(xù)第15次確保澳門、珠海等地供水安全。全委上下講政治、講大局，精心組織重點保障澳門回歸祖國20周年期間供水安全。三是編制完成2019年粵港澳大灣區(qū)防洪安全保障方案，建立流域預報預警和調度協(xié)調機制，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰錯峰作用和河道泄洪能力，確保重點保護對象防洪安全。

c) 大藤峽工程成功實現(xiàn)大江截流。圍繞大藤峽工程大江截流目標，舉全委之力指導督促大藤峽公司做好各項工作，大藤峽工程提前35 d成功實現(xiàn)大江截流。一是督促加快左岸主體工程和右岸施工準備工程建設進度，細化實化截流前各項施工準備，確保大江如期截流。二是指導大藤峽公司編制年度施工度汛方案，全面排查度汛隱患，壓實各方責任，確保工程度汛安全。三是加快推進法人驗收及質量評定，科學編制截流及蓄水方案，做好截流期間流域水庫調度及突發(fā)狀況應急預案，避免重大安全事故發(fā)生，確保工程安全。四是開展質量巡查，督促做好專項稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，工程質量管理水平得到明顯提升。

1.3 推進總基調落地生根，抓實六個方面

a) 行業(yè)監(jiān)管全面加強。一是建立健全監(jiān)管體系。把落實強監(jiān)管作為首要任務，創(chuàng)新督查工作方式方法，建立自主督查工作機制，組建了“1+1+2”模式督查隊伍。一年來，開展各類督查任務17項，派出督查組296組946人次，督查各類水利工程2 514處，暗訪行政村426個、貧困戶415戶，督查河段湖片1 338個，發(fā)現(xiàn)各類問題5 266項，整匯編信息30余萬條，向水利部上報簡報26份。流域水利工程管理面貌逐步好轉，流域與區(qū)域“強監(jiān)管”氛圍日益濃厚。二是加強總基調宣貫。舉辦“補短板、強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調專題學習講座，由參加水利部培訓班的5位委領導分專題傳達貫徹水利部總基調專題培訓班精神，從流域治水實際出發(fā)，提出了我委貫徹落實總基調的思路舉措，取得較好效果。三是加大河湖監(jiān)管督查力度。超額完成水利部下達的2019年河湖督查任務，完成率達114%，位居七大流域機構之首。完成對流域片納入中央紀委國家監(jiān)委專項整治的300個河湖“四亂”突出問題的全覆蓋核查。強力督辦拆除柳江河段12棟“水上別墅”和港灣人家飯店等違法建筑，在社會上引起極大反響，進一步深化了強監(jiān)管的社會共識，提高了流域水利治理能力。四是推進水土保持智慧監(jiān)管。率先在全國開展部管在建生產(chǎn)建設項目“天地一體化”技術監(jiān)管示范，探索出了“高頻次遙感—無人機詳查—現(xiàn)場定量取證”的監(jiān)管技術體系，實現(xiàn)了部管生產(chǎn)建設項目施工過程水土流失、水土保持措施實施情況全過程監(jiān)管，提升了檢查深度和工作效率。五是加強政務督辦，對標水利部督辦工作新要求，建立分級負責的責任體系。2019年我委列入水利部督辦事項共8項，均已按時辦結。六是開展自主督查，建立自主督查工作機制，重點督查中央和水利部部署的重要工作落實情況、農(nóng)村飲水安全工程、流域內人民群眾關注的重點和熱點工作、流域內推進困難的水利工作等，有效推進解決流域內新老水問題。七是嚴格依法審批、優(yōu)化許可流程、提高許可效率，落實國務院放管服要求，加強行政許可事中事后監(jiān)管，受理行政許可54項，辦結45項，滿意度達100%。八是全面落實安全生產(chǎn)主體責任，全年未發(fā)生安全責任事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

b) 水資源剛性約束不斷強化。為落實水資源剛性約束要求，編制完成了“把水資源作為最大的剛性約束”實施意見，提出流域水資源管控目標和主要措施。一是堅持節(jié)水優(yōu)先。全面落實國家節(jié)水行動，制定了落實國家節(jié)水行動工作方案，組織編制開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價實施方案。完成珠江委節(jié)水機關建設并被水利部驗收評定優(yōu)秀，探索總結了南方地區(qū)可推廣可復制的節(jié)水機關建設模式。二是推進合理分水。啟動編制第三批5條跨省河流水量分配方案，推進6條跨省河流水量調度。12月，韓江省界斷面流量出現(xiàn)預警，供需矛盾突出，我委主動擔當，向棉花灘等水庫水電站下達了水量調度實時調令，有力保障了韓江流域供水和生態(tài)安全。三是切實管住用水。加強取用水監(jiān)管，嚴格取水許可審批，加大對違規(guī)取水行為的查處力度，堅決抑制不合理用水需求。加強用水定額管理，完成云南、貴州、廣西、廣東、海南5省(自治區(qū))用水定額評估。四是落實“重在保護”。強化水資源監(jiān)測，完成了重要飲用水水源地水質監(jiān)測，特別是對港、對澳供水2個重要飲用水源地全年逐月監(jiān)測。推進河湖生態(tài)流量監(jiān)管，提出主要控制斷面生態(tài)流量管控目標和保障措施。按照胡春華副總理批示及水利部要求，對廣西玉林飲用水水源地污染問題進行核查及整改回頭看。

c) 水利工程補短板加快推進。推進流域節(jié)水供水重大工程建設，完善流域防洪減災和水資源配置格局，截至2019年12月，大藤峽工程完成年度投資35.95億元，25項流域節(jié)水供水重大工程已開工23項。組織廣西、廣東加快環(huán)北部灣水資源配置工程前期工作，工程總體方案已由水規(guī)總院審查。加強技術指導，促進澳門有關方面加快完成澳門內港擋潮閘前期工作，為工程早日開工建設創(chuàng)造條件。嚴把審查審核質量關，加快推進地方民生水利工程前期工作。推進委屬基礎設施及信息化建設，省界斷面水資源監(jiān)測站網(wǎng)、磨刀門出口水域模擬試驗設施等項目有序實施。制定并印發(fā)網(wǎng)絡安全和信息化頂層設計、網(wǎng)信水平提升三年行動方案，著力推進大灣區(qū)水安全保障珠江流域智能化監(jiān)管和調度系統(tǒng)立項建設。

d) 珠江水量調度條例立法取得重大進展。重點落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要加快制定珠江水量調度條例，嚴格珠江水資源統(tǒng)一調度和管理。全力推進《珠江水量調度條例》立法工作，成立立法工作小組，開展立法調研、專家咨詢、征求意見等，并多次召開主任辦公會審議，完成條例草案及立法必要性與可行性報告等多個專題并報部。配合做好水利部征求國務院有關部委和相關省(自治區(qū))人民政府意見的修改和解釋工作，與香港、澳門特區(qū)有關部門就立法的相關內容進行了充分的探討交流并形成了紀要，組織完成了立法社會穩(wěn)定風險評估。

e) 流域與區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作邁上新臺階。積極推進建立務實高效的區(qū)域協(xié)作發(fā)展新機制。組織召開第八屆泛珠三角區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作會議，聯(lián)合“9+2”各方簽署了行動倡議，得到水利部和廣東省委的高度重視，區(qū)域各方反映良好。組織召開滇黔桂粵瓊五省(自治區(qū))水資源保護協(xié)作會議，審議通過流域(片)重大水污染事件應急管理工作方案。為保障澳門供水安全，充分發(fā)揮珠江流域水利工程減災興利效益，深入研究珠江流域水庫群聯(lián)合調度，在廣西南寧組織召開2019年珠江流域水庫群聯(lián)合調度工作座談會。以韓江流域作為試點，推進探索建立跨省河流河長聯(lián)席會議機制。積極主動參加廣東廣西推進珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃實施聯(lián)席會議、2019年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議等，加強匯報溝通，協(xié)調推進涉水各項工作，展示珠江水利形象，擴大流域機構影響力。

f) 水利發(fā)展基礎支撐進一步夯實。一是開展“十四五”水安全保障規(guī)劃編制。推進流域重要規(guī)劃審查報批，《珠江-西江經(jīng)濟帶岸線保護與利用規(guī)劃》已由水利部印發(fā)實施。珠江三角洲及河口水文同步測驗時隔15 a再次啟動。思賢滘生態(tài)控導工程總體方案、珠江河口綜合治理規(guī)劃(2021—2035)、河口原型觀測試驗站二期等前期和基建項目通過立項，2019年爭取新開項目總投資達1.43億元，再創(chuàng)新高，將為我委長遠事業(yè)發(fā)展提供重要的基礎支撐。

二是推進科技發(fā)展和基礎研究。梳理流域重大科技需求，推動粵港澳大灣區(qū)水利科技創(chuàng)新平臺建設。積極開展對外合作，搭建國際合作及港澳交流平臺，成功舉辦“東亞峰會河口海岸治理保護與管理研討會”，首次與香港有關部門就共同推進水資源與科技交流合作達成共識。

三是穩(wěn)步推進委機構改革工作。調整完成機關處室設置，組建完成水文水資源局。切實抓好干部隊伍建設，2位同志晉升一級巡視員，8位同志晉升二級巡視員，選拔任用27名處級以上干部、7名科級干部。扎實做好職務與職級并行實施。制定貫徹落實新時代大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部實施方案，積極謀劃年輕干部培養(yǎng)選拔。

四是積極爭取財政資金。2019年落實追加財政撥款772.78萬元；在一般性項目統(tǒng)一壓減20%的背景下，我委2020年財政預算資金實際壓減13%(低于水利部平均水平)，重點工作和重點項目得以保證，水利監(jiān)督暗訪項目較2019年增加545萬元。

五是新聞宣傳力度進一步加大。以新中國成立70周年暨珠江委成立40周年為契機，組織開展了“風雨華夏70載，潮起珠江40年”系列活動，“守護綠色珠江、共建美麗灣區(qū)”宣傳片得到好評，開展豐富多彩的文藝體育活動，提高了凝聚力，進一步增強廣大干部職工服務珠江水利事業(yè)的榮譽感和責任感。

六是舉辦“講述委史委風、牢記初心使命”主題黨日活動。開展“比敬業(yè)、比奉獻、比創(chuàng)新”技能競賽，弘揚新時代水利精神，激發(fā)和調動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。扎實做好援疆、援藏、定點扶貧、駐村扶貧等各項工作。強化內部規(guī)范化管理，規(guī)范工作程序，審計監(jiān)督職能進一步發(fā)揮，保密、信訪、檔案等工作有效開展。

七是認真落實好離退休干部兩項待遇、抓好離退休干部三項建設。全年走訪慰問約190人次，以委老年協(xié)會和水利部老年大學校外班為抓手，豐富老同志文化生活，以全面加大與社區(qū)深度融合為著力點，促進健康養(yǎng)老提檔升級，以寓教于樂為出發(fā)點，開展職工子弟關愛活動，切實用心用情用勤做好離退休干部服務管理工作。

2019年委屬單位發(fā)展持續(xù)向好。水文局24處省界水文站全部按水利部考核要求上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。珠科院科技創(chuàng)新和學科建設取得突破性進展。西江局發(fā)揮優(yōu)勢出色完成督查暗訪等工作。技術中心的技術支撐能力、服務中心的服務保障水平都有了較大的提高。開發(fā)公司通過建章立制不斷提高規(guī)范管理水平。珠江設計公司完成的海口鴨尾溪濕地生態(tài)廊道構建工程獲得高度評價，被中央電視臺等多家主流媒體點贊。右江水利公司年度累計發(fā)電量達18.5億千瓦時，超額完成年度經(jīng)營預算目標。大藤峽公司工程建設部被評為水利部先進集體。

1.4 全面提檔升級，實現(xiàn)三個轉變

2019年，我們堅持自我加壓、自我革命，主動作為，重塑珠江水利形象，單位地位得到提升，工作作風和精神狀態(tài)發(fā)生了深刻變化，各項工作均取得較好成效，初步實現(xiàn)了“三個轉變”。

a) 思想認識上實現(xiàn)了較大轉變。思路決定出路，貫徹落實新時代治水思路，必須高度重視凝聚思想抓落實，堅持問題導向和目標導向的有機統(tǒng)一。通過抓學習，著重解決工作站位不高和發(fā)展理念不新的問題，理清工作思路和抓手，增強貫徹落實總基調的政治自覺、思想自覺和行動自覺，使“學”的基礎更加牢固；通過抓整改，著重解決工作標準不高和精神狀態(tài)不足的問題，對標對表，查找差距，固根基、補短板、強弱項，使“改”的成效更加體現(xiàn)；通過抓規(guī)矩，著重解決抓落實不力和執(zhí)行不到位的問題，健全機制，強化全局性、系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使“做”的標尺鮮明確立；通過抓發(fā)展，著重解決發(fā)展舉措不準、亮點不亮和攻堅勁頭不足的問題，堅持把方向、管大局、保落實、保存量、擴增量、增后勁、上水平、破難點，全委一盤棋，使“實”的導向全面樹立。

b) 工作作風上實現(xiàn)了較大轉變。作風決定成敗，針對存在的工作作風不實、不真、不新和慵懶散浮問題，抓作風建設，抓出習慣、抓出成效。一是抓示范效應，發(fā)揮黨組中心組帶頭轉學風、帶頭轉會風、帶頭轉文風的示范作用，以上率下，在貫徹上級精神的態(tài)度、組織實施的風格、忘我奉獻的精神、開拓進取的作風上加大務實高效的力度。二是抓工作習慣，樹立求真務實、真抓實干的工作習慣，樹立認真負責、精益求精的工作態(tài)度，倡導立說立行、雷厲風行的工作作風，力戒空談、浮躁和形式主義、官僚主義，在務實管用上出實招求實效，堅決反對催催動動、不催不動，甚至催也不動的工作作風。三是抓監(jiān)督，嚴明紀律，強化警示教育，加強督辦督查，紀檢將重大決策納入跟蹤、實施監(jiān)督，干凈干事，治虛治假治漂治浮，杜絕門難進、話難聽、事難辦，由被動服務轉向主動服務，由事務性服務轉向綜合型服務。

c) 在干事創(chuàng)業(yè)的精氣神上實現(xiàn)了較大轉變。精氣神決定形象，注重在思想同心、目標同向、步調一致上下功夫，在激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為上下功夫，在增強政治引導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力上下功夫，樹立崇尚實干和重視基層的用人導向，注重選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，鼓勵創(chuàng)新，提高執(zhí)行力，強化績效考核，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，保障職工權益，營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位的濃厚氛圍，用干事體現(xiàn)忠誠、用發(fā)展體現(xiàn)擔當、用干凈體現(xiàn)清正、用創(chuàng)業(yè)體現(xiàn)實效的精氣神正在形成。

同志們，2019年珠江水利改革發(fā)展的成績，是在水利部的堅強領導下，在流域各省(自治區(qū))有關部門的大力支持下，全委干部職工團結拼搏、辛勤付出取得的。借此機會，我代表委黨組，向全委廣大干部職工表示衷心的感謝，致以誠摯的問候！

2 全面踐行水利改革發(fā)展總基調

2020年是深入踐行水利改革發(fā)展總基調的關鍵之年。全國水利工作會議明確提出了堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調，加快推進水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標和總體安排，這是珠江水利再出發(fā)的科學指引和行動指南，我們必須進一步提高政治站位，牢記初心使命，強化擔當作為，咬定目標和任務，完善思路舉措，狠抓貫徹落實，提振發(fā)展信心，積極主動作為，奮力譜寫新時代珠江治水興水管水的新篇章。

2.1 講政治、深學習，牢牢把握總基調

講政治，就是體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。作為珠江水利人就是要提高政治站位，強化責任擔當，堅定不移踐行水利改革發(fā)展總基調。堅持以學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)深入學習習近平總書記“3·14”重要講話、習近平總書記“9·18”重要講話、黨的十九屆四中全會精神，學習中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和李克強總理“11·18”講話精神，反復深入學、聯(lián)系實際學，深入領會總基調的豐富內涵和突出特點，進一步統(tǒng)一思想、明確目標，查找問題不足，轉變工作思路。

a) 從貫徹落實習近平總書記“3·14”重要講話精神看，總基調抓住了調整人的行為、糾正人的錯誤行為這一主線，是貫徹落實習近平總書記“十六字”治水思路的必然要求。必須從革命性、系統(tǒng)性、長期性來認識和把握水利改革發(fā)展總基調，從思想、行動、方式、作風上都來一個革命性的大轉變，對水利工作進行理念更新、業(yè)務重塑、流程再造，持之以恒、久久為功。

b) 從建設造福人民的“幸福河”看，總基調反映了我國治水主要矛盾變化，是貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會精神的必然要求。必須通過踐行水利改革發(fā)展總基調，全面落實建設“幸福河”的總體目標、“重在保護、要在治理”的戰(zhàn)略要求、“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則，推動水利事業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

c) 從貫徹落實黨的十九屆四中全會精神看，總基調突出了制度治水、制度管水，是從根本上扭轉水利行業(yè)重工程項目輕法規(guī)制度、重建設輕管理問題的必然要求。必須把制度建設擺在更加突出的位置，抓緊補上重點領域制度空白，發(fā)揮強監(jiān)管在促改革方面的重要作用，推動專項監(jiān)督向常態(tài)監(jiān)管轉變。

d) 從推動經(jīng)濟高質量發(fā)展看，總基調符合黨和國家戰(zhàn)略部署，是貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和國務院南水北調后續(xù)工程工作會議精神的必然要求。必須既要立足當前，多上快上水利項目，又要著眼長遠，謀劃水利建設總體戰(zhàn)略布局。

2.2 抓作風、強氣勢，堅定踐行總基調

黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。新時代催人奮進，新使命更需實干，實干就要抓住重大機遇，能不能抓住機遇、用好機遇，關鍵看我們的工作干勁足不足、工作力度大不大、工作作風實不實。雖然經(jīng)過大家的努力，作風建設取得了一定成效，但也要清醒地看到，作風建設永遠在路上，對標對表部黨組的高標準嚴要求，還要進一步持續(xù)提升水平。踐行總基調涉及范圍廣、任務艱巨，我們要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，堅定信念、攻堅克難。同時，踐行總基調是全委的中心工作，全委上下要進一步增強踐行總基調的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，干字當頭，團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新，持續(xù)強化抓落實，力戒形式主義和官僚主義，強出氣勢，把各種積極因素轉化為踐行總基調的實效，為改革發(fā)展奠定堅實基礎。

2.3 防風險、管長遠，落細落實總基調

a) 抓好強監(jiān)管。第一，堅持五項原則。一是全面系統(tǒng)、突出重點。既要對水利工作進行全鏈條的監(jiān)管，也要突出抓好關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管；既要對涉水行為進行全方位的監(jiān)管，也要集中用力對重點領域進行監(jiān)管，實現(xiàn)流域新老水問題系統(tǒng)解決。二是問題導向、標本兼治。主動從發(fā)現(xiàn)和解決的單一問題，到系統(tǒng)剖析解決流域水利行業(yè)問題，以問題為導向，不斷推進水利管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)新老水問題的標本兼治。三是規(guī)范高效、優(yōu)化協(xié)同。健全和完善監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管方式，完善監(jiān)管保障，指導流域搭建省級監(jiān)管體系，打通流域和各省監(jiān)管體系鏈路，實現(xiàn)對全流域水利項目的全覆蓋督查。四是查督并舉、落實責任。扭轉水利監(jiān)管只在水利系統(tǒng)內部查處的不利局面，進一步將查水利部門的末端治理模式，轉變?yōu)槎降胤秸嬲龅阶Q策源頭，有力推動水利工作“黨政同責”“一崗雙責”的落實。五是行政協(xié)同、社會共治。進一步加強與其他涉水部門聯(lián)動配合，共同開展聯(lián)合督查，發(fā)揮各部門優(yōu)勢。強化社會監(jiān)督，提升公眾參與意識，充分動員廣大群眾、公益組織成為“水利監(jiān)管員”，打通舉報涉水違法違規(guī)行為渠道，充分調動人民群眾的積極性。

第二，著力抓好三項措施。一是法制。繼續(xù)推進《珠江水量調度條例》立法進程，加快建立和完善珠江委監(jiān)管方面的部門規(guī)章、辦法等制度體系，做到有法可依、有章可循。完善《新形勢下強監(jiān)管工作方案》，切實推動流域內六大方面監(jiān)管工作、24項重點監(jiān)管任務，系統(tǒng)梳理流域內各地各行業(yè)治水法規(guī)制度，劃定監(jiān)管“紅線”，守住監(jiān)管“底線”。二是體制。處理好專業(yè)監(jiān)督和綜合監(jiān)督的關系，專業(yè)監(jiān)督按照法規(guī)制度采取“正向推”的方式進行強監(jiān)管；綜合監(jiān)督把查到的問題反饋責任單位和業(yè)務部門，采取“反向查”的方式進行強監(jiān)管。不斷優(yōu)化珠江委督查隊伍建設，提高督查業(yè)務水平。三是機制。建立和完善監(jiān)管工作內部運行制度，確保“正向推”和“反向查”形成合力，充分發(fā)揮監(jiān)督工作“利劍”作用。加快推進監(jiān)管工作信息化建設，提升監(jiān)管工作水平和覆蓋面。提高監(jiān)督裝備水平，加大經(jīng)費支持力度。加強部門、單位之間交流力度，讓更多優(yōu)秀年輕同志參與到強監(jiān)管工作中，樹立珠江委監(jiān)管隊伍良好形象，同時為珠江委儲備一批綜合管理人員、專業(yè)技術人員，為流域水利事業(yè)發(fā)展打牢基礎。

b) 落細補短板。第一，完善防洪減災體系。防洪減災依然是珠江治理的首要任務。近期，要對照已有規(guī)劃布局和標準，針對防洪不達標、水利工程病險隱患等突出問題，找準找實工程缺項，科學厘定建設目標，統(tǒng)籌提出重點建設項目清單、建設任務，做好項目儲備；遠期，要著眼保障珠江長治久安，結合流域特點，深入開展防洪潮重大問題研究，在優(yōu)化完善防洪潮體系布局上下功夫，充分發(fā)揮水利工程體系作用，為流域內的國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

第二，優(yōu)化水資源配置格局。近期，利用“十四五”水安全保障規(guī)劃、水利基礎設施空間布局規(guī)劃編制的契機，認真落實“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則，對地方重大水資源配置工程、供水工程進行復核，提出當前亟需解決突出供水問題的區(qū)域、工程項目清單；遠期，統(tǒng)籌流域和區(qū)域的關系，針對流域上、下游不同區(qū)域的水資源稟賦特點，全面宏觀考慮當前和長遠流域水資源配置的重大問題和重點問題，站在流域全局高度做好頂層設計，確定總的目標任務和實施路徑，構建流域骨干供水網(wǎng)絡。

第三，加強生態(tài)保護修復。圍繞人民群眾對美好生活向往的需求，結合河長制、湖長制實施，針對生態(tài)受損嚴重河湖，統(tǒng)籌系統(tǒng)治理。對生態(tài)脆弱、河段水污染較嚴重、濕地萎縮與生態(tài)功能退化等區(qū)域，推進生態(tài)修復、流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)與保護、高原湖泊及下游三角洲地區(qū)水環(huán)境綜合整治。從流域、區(qū)域著手，打造西、北、東三江清水生態(tài)廊道，著力構建珠江三角洲綠色生態(tài)水網(wǎng)，保障粵港澳大灣區(qū)水生態(tài)安全。對桂南、粵西地下水超采區(qū)進行綜合治理。在流域中上游水土流失、石漠化、崩崗嚴重的地區(qū)，實施國家水土保持重點工程，開展生態(tài)清潔小流域建設和農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，助力生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。

第四，加快信息化建設。珠江委信息化頂層設計已編制完成并印發(fā)，應一項一項抓好落實。近期要以粵港澳大灣區(qū)建設為契機，加快推進珠江流域水安全保障智能化監(jiān)控與調度工程前期工作，盡早構建全方位現(xiàn)代化智慧監(jiān)管服務網(wǎng)。從空間上要能知道從一個點到一條江，再到整個流域的情況，從時間上要能知道現(xiàn)狀、歷史情況，能預測未來情況，從內容上既要有監(jiān)測數(shù)據(jù)，更要有對數(shù)據(jù)的分析評價結果，以信息化技術助力“水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”四大水問題的解決。

2.4 作表率、促創(chuàng)新，大力宣揚總基調

踐行總基調釋放了“有位必有責、有責必擔當、失責必追究”的強烈信號，要求領導干部尤其是一把手要帶頭強監(jiān)管，我委作為水利部的派出機構，是強化行業(yè)監(jiān)管的重要力量，要在踐行總基調上主動擔責、負責盡責，堅決當好貫徹落實部黨組決策部署的先鋒隊，以攻堅克難的信心、動真碰硬的勇氣和啃硬骨頭的毅力建好工程、護好水源、管好河湖。

第一，要主動作為。堅持問題導向，樹立底線思維，把防風險、守底線擺在突出位置，主動作為，結合實際明確任務、細化分工，嚴格監(jiān)督考核，確保各項任務落到實處，逐步形成全委上下聯(lián)動、同頻共振的強監(jiān)管工作新格局。同時，加強對地方的指導、監(jiān)督，形成監(jiān)管合力，逐步實現(xiàn)對全流域水利項目的全覆蓋、全監(jiān)管。

第二，要開拓創(chuàng)新。加強理念創(chuàng)新，針對踐行總基調和流域高質量發(fā)展的實踐問題，開拓思路、勇于探索；要加強科技創(chuàng)新，圍繞踐行總基調，集中力量破解流域重大水科技問題，提高信息化、智慧化水平。要加強與地方的溝通交流，積極推廣好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮泛珠三角區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作、流域水庫群聯(lián)合調度等協(xié)作機制平臺作用，樹立流域踐行總基調典型，推進總基調在珠江流域落地生根。

第三，要健全機制。緊緊圍繞補短板、強監(jiān)管，抓緊填補制度空白，健全工作機制，推動各項工作標準化、規(guī)范化、制度化，用制度管好干部、管好工作、管好各類涉水行為，尤其是加強水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍與制度建設，提高執(zhí)法能力，敢于動真碰硬，繼續(xù)推進河湖違法陳年積案“清零”行動，組織開展涉河違法建設項目專項執(zhí)法檢查，加大對違法項目的立案查處力度，適時開展立案查處，以各類反面案例為突破口，嚴厲查處一批重大涉水違法項目，堅決抑制不合理用水需求。

第四，要注重宣傳。充分挖掘踐行總基調過程中的亮點、特點，加強宣傳引導。以珠江水利網(wǎng)、珠江水利微信公眾號、綠色珠江公眾開放區(qū)、《人民珠江》雜志為主要陣地，充分利用行業(yè)媒體，創(chuàng)新宣傳形式，加大總基調宣傳教育力度。充分利用“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等普法活動，提高社會公眾參與度，讓落實水利行業(yè)強監(jiān)管成為社會共識。

3 2020年重點工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”開局奠定良好基礎的一年。做好2020年珠江水利工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記治水重要論述精神，認真落實全國水利工作會議決策部署，緊緊圍繞水利改革發(fā)展總基調，攻堅破難，務實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)珠江水利改革發(fā)展新局面。

3.1 搶抓機遇補短板

鄂竟平部長指出：要按照高質量發(fā)展要求，牢牢把握將水利建設作為當前擴大有效投資突出重點的重大機遇，聚焦脫貧攻堅、防洪安全、重大戰(zhàn)略、農(nóng)村水利、水生態(tài)保護修復、水利信息化六個方向，加快推進水利基礎設施建設；狠抓頂層設計、前期工作、資金保障、工程質量四個環(huán)節(jié)，提高水利工程補短板的質量和水平；深入研究全國防洪減災工程整體布局和水資源配置戰(zhàn)略布局，加快完善水利基礎設施體系。

a) 推進大藤峽工程及早實現(xiàn)蓄水通航發(fā)電。督促指導大藤峽公司細化落實各項目標任務和進度，加強計劃執(zhí)行跟蹤和調度管理，確保2020年上半年實現(xiàn)下閘蓄水、通航、發(fā)電核心目標。重點保障大藤峽工程近期實現(xiàn)3個階段驗收目標，一是按水利部要求開展下閘蓄水階段驗收準備工作專項督查，確保工程如期下閘蓄水；二是統(tǒng)籌謀劃船閘通航、首臺機組發(fā)電階段驗收計劃，加強與航道、電力、移民等行業(yè)部門的溝通，為驗收工作做好準備；三是指導大藤峽公司開展各項技術準備工作，細化驗收工作計劃。

b) 聚焦粵港澳大灣區(qū)水安全保障。積極配合做好粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃審批工作，細化任務分解，組織和指導委屬單位、地方做好規(guī)劃實施，服務國家戰(zhàn)略建設。抓好珠江枯水期水量調度，繼續(xù)密切關注流域上下游水、雨、咸情，強化組織、監(jiān)督和協(xié)調，重點做好水庫搶蓄工作，動態(tài)優(yōu)化調度方案，保障澳門、珠海等地供水安全。做好大灣區(qū)防洪安全保障，及早組織開展2020年度粵港澳大灣區(qū)防洪安全保障方案編制和審批，加強與各省(自治區(qū))防指和有關單位的溝通，切實做好流域水庫調度。

c) 推進提高補短板的質量和水平。一是抓好頂層設計，開展珠江河口綜合治理規(guī)劃(2021—2035年)編制，開展流域水利基礎設施空間布局規(guī)劃、“十四五”水安全保障規(guī)劃，積極推進專業(yè)規(guī)劃、流域重要干支流綜合規(guī)劃審批。二是加強與廣東、廣西兩省(自治區(qū))溝通協(xié)調，力爭環(huán)北部灣水資源配置工程總體方案早日獲批，同時壓茬推進工程可研等前期工作。三是開展粵港澳大灣區(qū)思賢滘生態(tài)控導工程總體方案編制工作，為充分發(fā)揮西、北江重要連通節(jié)點的調控作用提供技術支撐。四是提高審查審核質量和效率，助力推動地方加快民生水利工程前期工作。

d) 加快推進信息化建設。推動網(wǎng)信頂層設計和三年行動方案逐步落地，積極推進珠江流域水安全保障智能化監(jiān)控與調度工程項目立項建設。深化整合共享，做好數(shù)據(jù)資源目錄采集并與部資源目錄平臺對接，繼續(xù)充實珠江委“一張圖”，并與水利部“一張圖”建立共享和同步更新機制。推進網(wǎng)絡安全能力提升與IPv6網(wǎng)絡設備改造等重點項目的建設管理，有效提升網(wǎng)絡安全防護能力和運維保障水平。

e) 提高自身能力建設。一是推進委屬水文水資源、科研等基礎設施建設，加強項目過程管理，提前謀劃2021年水利前期及基建項目立項。二是加強科技管理與對外交流，拓寬國際及港澳合作領域和深度，做好“十四五”流域水利科技發(fā)展頂層設計，系統(tǒng)梳理流域重大水利問題，推進粵港澳大灣區(qū)水利交流和創(chuàng)新平臺建設，推動優(yōu)秀成果獎勵與推廣。三是抓好人才隊伍建設，優(yōu)化配置委機關及委屬各單位職能職責和機構編制，支持推進委屬各企事業(yè)單位差異化發(fā)展，推進高層次人才隊伍建設與培養(yǎng)，鼓勵更多的優(yōu)秀人才投身粵港澳大灣區(qū)、大藤峽工程等基層一線實踐。

f) 探索推進團結治水新模式。以泛珠三角區(qū)域水利發(fā)展協(xié)作為平臺，進一步加強交流合作，探索建立管用的、長效的團結治水、科學治水機制，擴大與交通、航運、審計、財政等部門的合作、協(xié)作。繼續(xù)做好流域水庫群聯(lián)合調度工作，探索推進多部門協(xié)作的流域管理模式，逐步建立流域水利、電力、環(huán)保、國土、交通等各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負責的流域議事決策和高效執(zhí)行機制。

3.2 堅定不移推進強監(jiān)管

鄂竟平部長指出：要緊盯重點風險，開展水庫運行、農(nóng)村飲水、河湖管理、工程建設等專項監(jiān)督行動，保持行業(yè)強監(jiān)管的高壓態(tài)勢；突出水資源、河湖、水土保持、水旱災害防御、小型工程運行、三峽和南水北調工程等六大領域，推動行業(yè)強監(jiān)管取得更大成效；加快水利法規(guī)制度和監(jiān)管體系建設，強化水行政執(zhí)法，深化重點領域改革，提升行業(yè)支撐能力，推動強監(jiān)管工作規(guī)范化常態(tài)化。

a) 強化水資源監(jiān)管。進一步完善落實“把水資源作為最大的剛性約束”實施意見，提出流域水資源管控目標和主要措施。一是強化節(jié)水管理。加強對相關省(自治區(qū))用水定額執(zhí)行應用情況的監(jiān)督檢查，完善珠江委開展規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價工作實施方案，統(tǒng)籌做好流域節(jié)約用水管理監(jiān)督檢查。二是繼續(xù)推進重要河湖生態(tài)流量監(jiān)管，組織開展東江、韓江生態(tài)流量監(jiān)管、保障、評估、考核等工作。三是繼續(xù)推進跨省江河水量分配，推進跨省河流水量統(tǒng)一調度，加強水量調度實施管理和監(jiān)督檢查。四是繼續(xù)做好取水許可審批，對我委審批的用水單位的取用水情況進行監(jiān)控和檢查，全面開展流域取水工程核查登記。五是科學謀劃水文現(xiàn)代化規(guī)劃頂層設計，優(yōu)化完善水文站網(wǎng)體系，推進站網(wǎng)建設和運行管理，繼續(xù)推進水資源監(jiān)測監(jiān)控能力建設。六是結合最嚴格水資源管理制度考核要求，督查流域省(自治區(qū))水資源管理工作。

b) 強化河湖監(jiān)管。一是不斷推動河(湖)長制從“有名”到“有實”，推進建立跨省河流河長聯(lián)席會議機制，切實解決省際河流上下游、左右岸之間的河湖管理保護；充分利用河湖督查APP，開展常態(tài)化河湖督查工作；鞏固“清四亂”成果，及時跟進重難點問題整改進度，消除存量、嚴控增量。二是加強河湖水域岸線管理，嚴格行政許可審批，繼續(xù)開展已批復項目的測量驗線工作。三是加快推進重要河段河道采砂管理規(guī)劃編制，做好規(guī)劃審批準備工作。四是以岸線規(guī)劃、采砂管理規(guī)劃為重要依據(jù)，將遙感監(jiān)測作為重要手段，及時調查處理遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的疑似違法行為。

c) 強化水利工程監(jiān)管。一是加強對直管工程的監(jiān)管，持續(xù)做好大藤峽施工進度、質量、安全、招投標等常態(tài)化監(jiān)管工作，推動百色水利樞紐運行管理標準化建設。二是進一步發(fā)揮質量監(jiān)督機構的監(jiān)管職能，強化質量專項巡查，持續(xù)做好流域重大工程質量監(jiān)督常態(tài)化，提高流域分站組織建設和業(yè)務能力建設水平。三是加強對小型水利工程的監(jiān)管，繼續(xù)開展小型水庫病險問題書面核查和現(xiàn)場核查、堤防險工險段排查、中小河流治理項目督導檢查有關工作。

d) 強化水土保持監(jiān)管。一是抓好社會監(jiān)管，通過衛(wèi)星遙感解譯，及時精準發(fā)現(xiàn)流域內違法違規(guī)行為，實現(xiàn)流域內生產(chǎn)建設活動監(jiān)管全覆蓋，及時發(fā)現(xiàn)并查處違法行為，重點開展流域部管生產(chǎn)建設項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管行動，切實履行好流域機構的管理職責。二是做好行業(yè)監(jiān)管，逐級督查流域各級水行政主管部門依法履職情況，確保流域內人為水土流失違法行為得到查處。三是緊盯重點工程，通過深入開展國家重點工程圖斑精細化管理，督查流域內云南、貴州、廣西、廣東、海南5省(自治區(qū))2020年國家水土保持重點治理工程建設管理情況、2019年工程實施效果。

e) 強化水旱災害防御監(jiān)管。認真做好水旱災害防御工作，強化預測預報預警，特別要做好臺風影響區(qū)和山洪災害易發(fā)地區(qū)的監(jiān)測預報預警，科學調度水工程，保障流域防洪安全。提早開展迎汛備汛各項工作，有針對性地開展流域汛前檢查，指導流域各省(自治區(qū))做好水毀工程修復。強化流域大、中型水庫安全度汛運行監(jiān)管。繼續(xù)加強與流域有關省(自治區(qū))溝通協(xié)作，進一步完善流域與區(qū)域、省界間的調度協(xié)調機制，逐步建立覆蓋全流域的信息共享平臺，統(tǒng)籌各方需求。

f) 強化政務監(jiān)管和資金監(jiān)管。一是提高督辦工作實效，進一步健全政務督辦工作體系，扎實做好水利部督辦事項的立項、辦理和考核評價；全面開展委督辦事項，積極推進考核結果與干部年度考核掛鉤，以督辦工作為抓手，推動落實各項重要工作和重點目標任務。二是強化資金保障和監(jiān)管，積極爭取中央資金、財政預算資金支持，統(tǒng)籌全委資金使用和管理，努力提高全委事業(yè)發(fā)展的保障程度；嚴格財務監(jiān)管，筑牢資金安全底線，加強財務工作的指導、監(jiān)督，提高國有資產(chǎn)管理、政府采購管理水平，進一步深化內部審計成果運用，確保委屬企事業(yè)單位的健康、平穩(wěn)發(fā)展。

g) 強化督查暗訪。一是強化督查體系建設，進一步推進監(jiān)督隊伍專業(yè)化、專職化、扁平化管理，減少管理層級，實現(xiàn)督查工作任務、督查工作組織和督查隊伍執(zhí)行無縫銜接，提高督查工作質量和效率。二是推進監(jiān)督工作制度化建設，建立健全我委“2+N”監(jiān)督制度體系，進一步明確監(jiān)督職責、監(jiān)督內容、工作流程和評價依據(jù)。三是建立委領導帶隊督查暗訪制度，2020年委領導每季度至少暗訪1次、全年不少于4次，堅持以“四不兩直”的工作方式查找流域內水利工作各種“病癥”。四是緊盯農(nóng)村飲水、工程質量、河湖管理和水利工程安全運行4個風險，統(tǒng)籌資源、集中力量，圓滿完成水利部交辦的各項督查暗訪任務。五是強化自主督查，加強流域水利工作事中、事后監(jiān)管，嚴格履行我委流域監(jiān)管職責。六是強化安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，抓好隱患排查治理，防范生產(chǎn)安全責任事故。

h) 強化水行政執(zhí)法。一是推進流域管理配套法規(guī)建設，積極配合做好《珠江水量調度條例》報送國務院立項及其他工作，開展《韓江水量調度管理辦法》等部門規(guī)章前期立法調研，做好立法項目儲備。二是組織開展涉水違法建設項目專項執(zhí)法檢查，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制，推進河湖違法陳年積案“清零”行動，加大對違法項目的立案查處力度。三是加強水政監(jiān)察執(zhí)法隊伍與制度建設，組織并指導各水政監(jiān)察支隊全面落實執(zhí)行水行政執(zhí)法“三項制度”。

3.3 全面從嚴抓黨建

全面從嚴治黨永遠在路上，作風建設永不止步。我們要認真貫徹落實水利部黨組和廣東省委的決策部署，突出抓好政治建設，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等各項工作。

a) 提高政治站位，堅決踐行“兩個維護”。一是旗幟鮮明的講政治,樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是鞏固深化主題教育成果，積極開展模范機關創(chuàng)建活動，進一步強化政務督辦，推動務實高效的作風生根落地，抓好部黨組決策部署貫徹落實。三是抓好理論學習，組織好委黨組中心組理論學習，堅持領導干部帶頭學、黨員干部自覺學、黨員個人及時學的好做法，推動全委黨的建設全面加強，質量全面提升。

b) 加強基層黨組織建設，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。落實中國共產(chǎn)黨支部工作條例，按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的要求，抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。加強監(jiān)督檢查，規(guī)范支部工作，嚴格執(zhí)行民主集中制，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內制度，推動黨內政治生活正常化、規(guī)范化。以評選“水利先鋒黨支部”為契機，夯實基層黨建工作，推動委機關和委屬各單位基層黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)以及標準化、規(guī)范化建設，評選出一批“水利先鋒黨支部”。強化基層黨支部書記、黨務工作者和黨員干部的黨性鍛煉。發(fā)揮基層黨組織教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和服務群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)鼓勵基層黨支部創(chuàng)新支部工作法，多措并舉創(chuàng)新支部活動。發(fā)揮群團組織作用，積極開展技能競賽、業(yè)務交流、困難幫扶等活動，推進黨員之家、職工之家等創(chuàng)建，扎實做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

c) 解決“兩張皮”，推進黨建與業(yè)務工作深度融合。緊緊圍繞業(yè)務抓黨建，以黨建促業(yè)務。堅決破除“我是技術單位，只做好業(yè)務、搞好經(jīng)濟就行了”的思想，加快推進深度融合，切實找準黨建工作與業(yè)務工作的切入點，立足業(yè)務抓黨建，把業(yè)務工作的難點，作為黨建工作的重點。要把黨建的謀劃、引領體現(xiàn)在業(yè)務工作的方方面面。各級黨組織在統(tǒng)籌謀劃、頂層設計上，要把黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把黨建的要求落實到具體行動上，貫穿于日常工作中，體現(xiàn)在實際成效上，實現(xiàn)黨建和業(yè)務的聯(lián)動推進、良性互促。

d) 牽住“牛鼻子”，嚴格落實主體責任。牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，認真落實黨建工作責任清單、黨風廉政建設主體責任清單、意識形態(tài)工作責任制等相關制度，加強干部隊伍建設，切實抓好班子、管好干部、帶好隊伍、樹好委風。委屬單位一把手要認真履行好黨建“第一責任人”職責,親自研究謀劃，推動黨建工作，領導班子成員要各盡其責，全面參與黨建工作的決策、指導、督促、落實，不斷增強我委各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

e) 正風肅紀，營造風清氣正的政治氛圍。一是馳而不息糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義。認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，抓住主要問題立行立改。既要緊盯元旦、春節(jié)等時間節(jié)點，又要在平時抓早、抓小、抓細。二是抓好廉政建設，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，加強日常監(jiān)督檢查，綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在“治未病”上下功夫。把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定及實施細則精神和各項黨規(guī)黨紀的行為。三是大力弘揚新時代水利行業(yè)精神。積極踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，結合文明家庭、文明工地等創(chuàng)建活動，使新時代水利行業(yè)精神融入干部學習、生活和工作之中。四是持續(xù)深入開展巡察工作。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，凈化黨內政治生態(tài)，對被巡察單位整改不力、敷衍整改的，要嚴肅追責、通報曝光。

同志們，有一種勇氣，叫做“不懼風雨、不畏險阻”；有一種擔當，叫做“越是艱險越向前”。2020年是具有里程碑意義的一年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記使命、不負韶華、砥礪奮進，上下一心加油干，以新?lián)斝伦鳛樽V寫新時代珠江水利改革發(fā)展新篇章！