國有林場經營性資產的運營管理問題及解決方法初探

王名凱

（云浮市國有大云霧林場，廣東 云浮 527526）

當前我國的木材銷售市場形勢較好，國有林場在國家相關優惠政策的扶持下得到了極大的發展，并且經過多年的經營積累了一定的資金結余。很多國有林場利用結余的資金購置房產、商鋪或者是空閑場地等作為固定經營資產，特別是在最近幾年，國有林場的經營性資產越來越多，由此出現了一些運營管理問題，對林場的可持續發展產生了一定的影響，因此國有林場應該重點探索如何盤活經營性資產，以進一步推動國有林場的發展。

1 國有林場經營性資產概述

國有林場經營性資產即是指在生產或者流通過程中可以為社會提供一定商品和服務的資產。一般情況下經營性資產的營運單位都是以追求經濟利益為目標，所以從會計的角度上來看，經營性資產又可以看做是因為盈利目標而具有盈利能力的資產。去主要涉及的內容主要是生產經營資產，比如貨幣資產、業務往來所產生的應收賬款、廠房、存貨以及設備等固定資產[1]。

2 國有林場經營性資產運營管理問題

2.1 行政審批存流程復雜、時間長

以廣東省云浮市國有林場為例，其針對資產出租等相關報批事項必須要交由相關的審批部門進行審核，其中涉及了大量的行政審批部門，通常審批的流程為先是由資產出租單位提出申請，然后逐級上報給國有林場管理處、廣東省國有林場管理局、省林業廳以及省機關事務管理局等進行審批。因此當前行政審批的流程極為復雜而且程序化，在層層上報的過程中難免出現信息遺漏或者是審批不及時等狀況。此外因為行政審批的流程繁瑣還會造成一系列的影響和損失，比如中介費、招標評估費、廣告費等損失，還有對資產租金實時的評估產生不利作用等，甚至可能會導致潛在的客戶轉向其他，容易發生流標狀況[2]。

2.2 分割出租面積存在問題

國有林場經營性資產運營管理中對固定資產等進行分割出租既有好處，又有不足。如果廣東省云浮市國有林場對經營性資產采用分割出租面積的方法，就會在一定程度上出現招租程序復雜、管理困難的局面。不過如果是按需出租，以市場需求為導向，則會吸引大量的招租者，雖然在物業管理以及收繳租金方面存在較大的難度，但能夠實現經營性資產出租更快、具有較好的收益效果。而選擇整體打包出租可以使招租程序更為簡化，管理方面相對輕松。但是一旦一次性招租成功，就會面臨著較大的租金壓力，對招租對象的要求較高，從而市場需求者會減少，具有較大的局限性。甚至可能會出現承租方市場，形成出租價格壟斷，不利于國有林場經營性資產的運營管理[3]。

3 國有林場經營性資產運營管理問題的解決方法

3.1 完善國有林場相關組織機構

近年來隨著廣東省云浮市國有林場經營性資產的不斷增加，國有林場傳統的辦公室統一管理組織模式，在現階段已經很難適應其發展要求，因此針對這一現狀，該林場必須要借鑒國內外其他林場的經營發展模式，比如三明市國有林場等，通過建立相對完善的資產管理組織機構，以制度建設、運營管理、登記建檔和資產清查為主要工作任務，從而更全面的管理國有林場的經營性資產，發揮最大的經濟效益，推動當地林業健康、可持續發展。

3.2 對經營性資產實行分類管理

根據廣東省云浮市國有林場現有的經營性資產可以為為可進場交易資產和不可進場交易資產。其中可進場交易資產是指距離城區較遠，但同樣具備一定市場需求的資產，具體可以分為有除建筑房屋以及土地、森林資源資產等以外單位價值超過10萬元的重大資產、房屋建筑物單項不超過3000m2、出租時間超過五年的資產、除林地資源外的單項在3000平方米以上的房屋建筑、土地等三類；而不可進場交易資產的具體分類有除房屋建筑和土地以外，單位價值在5萬元～10萬元之間的其他資產、房屋建筑物單項面積介于300～3000m2，出租時間在五年以內的資產以及在鄉鎮地區等偏遠位置，對土地應有用途產生影響的農用地等非重大資產。這些資產與可進場交易資產相比，市場需求較小，而且競爭壓力也相對較小，最主要的作用是為了保障資產的完整性。

4 結束語

綜上所述，在我國國有林場經營性資產規模不斷擴大的背景下，對其運營管理提出了更高、更嚴格的要求。因此針對這種現狀，要合理分析國有林場經營性資產運營管理存在的問題，因地制宜作出相關調整，比如調整國有林場經營性資產運營管理組織機構形式、實行分類管理等，以適應當前市場發展，推動國有林場經營性資產的科學運營和管理。