萬州區新型職業農民培育的思考與建議

梁浩然

（重慶三峽學院，重慶市 404000）

隨著我國經濟的發展和農業現代化進程的加快，培育新型職業農民對于促進農村經濟發展、縮小城鄉差距、提高農民社會地位具有重要意義，傳統農民向新型職業農民轉變成為必然。萬州區新型職業農民培訓主要由萬州區農委組織，農業廣播電視學校承辦。培訓是與當地中等和高等職業院校以及農業研究機構合作進行的。萬州區新型職業農民培育起步較晚，出現的問題也較為突出。

1 萬州區新型職業農民培育的問題

1.1 培育受眾的范圍狹窄

目前，萬州區農業從業人員老齡化問題嚴重，人才流失嚴重，淡旺季就業不協調，技能人才嚴重短缺，對新型職業農民需求日益旺盛。但據調查，萬州區目前在選擇新型專業農民培養條件方面，更加注重農業生產實踐經驗、農業生產管理水平、農業收入、農業生產規模等指標。這些條件的限制，必然導致萬州區新型專業農民培育投資目標單一。在培養潛在的新型專業農民方面投入很少，在大中專學生中培養新型專業農民更少。

1.2 對象積極性及參與度較低

從目前萬州區農業大戶新型專業農民的種植情況來看，種植資金的保障基本來自政府資金。農業大戶本身無意投資培訓，一旦培訓與其他利益發生沖突，絕大多數都會選擇放棄培訓。此外，一些農業大戶參加培訓的目的只是為了獲得政策支持，并從中獲得農業補貼。他們并不真正希望通過培訓獲得的知識得到進一步的發展。培育工作已經“全面展開”。但農民對培訓一直“淡漠”，參與興趣度低，出現兩難的局面。

1.3 培育體系建設不完善

目前，萬州區培育的對象主要是家庭經營的農場主和合作社組織的帶頭人，對直接從事耕種的農民覆蓋較少。重視培訓，忽視培養體系建設是新型專業農民培育中存在的更深層次的問題。對整個培育體系的規劃不夠長遠，只是為了完成任務而隨意培訓，也是培育投入大而成效不顯著的原因。此外，新型專業農民培育參與對象中以40歲以上和高中文化程度以下的人群居多，知識和年齡結構老的齡化嚴重，新型專業農民新生力量不足。

1.4 新型職業農民的認定標準模糊

對于萬州區新型職業農民認定的基本標準，主要包括年齡、文化程度、培訓要求和職業道德幾個方面。電網的確定主要是根據農業生產實際經驗、經營規模和收入水平來確定的。一般來說，標準的制定是比較籠統的。以經濟實力為主，缺乏專業技能、管理能力和職業道德的評價標準。在一定程度上，不能保證職業農民的職業素質，不利于社會對新型職業農民的認可。

2 萬州區新型職業農民培育的建議

2.1 擴大培育受眾的范圍

由于我國基礎教育沒有專門的農業基礎知識課程，農業知識普及滯后。農業作為國民經濟的基礎和支柱產業，仍然延續著傳統的繼承模式。在環境發生劇烈變化的今天，這種傳統模式已不能滿足農業生產和競爭的需要。農業急需產業化，農產品急需提高內部競爭力，農業生產急需轉型升級。迫切的需要有知識，有技術的新型職業農民，所以在培育新型專業農民的過程中，要逐步拓展培養對象的來源渠道，將更多有利于農業發展的高素質人才納入新型專業農民培養目標，為中國新型專業農民的可持續發展打下基礎。

2.2 多重措施提升民眾參與積極性

首先應利用各種媒體加強對“三農”和職業農民的宣傳，從思想上改變社會對新型職業農民的認識。還要加快農村生產生活基礎設施建設，設計建設一批現代農業生產和職業農民生活所必需的基礎設施。為廣大新型職業農民扎根農村提供更好的生產生活條件。還需進一步完善新型專業農民政策保障體系，在新型專業農民創業創新過程中給予大力幫助和幫助，真正把培育新型專業農民納入新型專業農民成長的全過程。最根本來說，要增加農民經濟收入，新型職業農民的隊伍才會不斷完善和壯大。

2.3 強化培育目標，優化隊伍結構

對于新型職業農民的培育工作要有目的性和針對性的開展，要認清本區傳統農民和新型職業農民的現狀，制定培育的類型，數量，水平等目標，中短期三個維度，并在培養過程中不斷通過目標檢測，強化目標定位。也要針對不同年齡結構和知識文化結構因材施教，努力把培育目標與結構優化有機結合起來，培育出一支朝氣蓬勃的新型職業農民隊伍。

2.4 優化新型職業農民職業資格認定標準

在制定新型專業農民認定標準時，要注重專業技能、管理能力和職業道德的認定標準，弱化對農業實踐經驗、經營規模和收入水平的要求，注重鑒定對象的職業素質，弱化其目前的農業經營狀況，引導新型職業農民鑒定向真正的職業化方向發展。此外，要在生產經營、專業技能和社會服務三大類的基礎上，根據農業生產經營的客觀實際，詳細確定專業分類，重點體現新型專業的不同特點不同專業類型、不同等級的農民，提高新型專業農民的專業水平，滿足農業生產和多樣化就業的需要。