我國新型職業農民培訓問題與對策研究

沈仙萍

（貴州省六盤水市農業農村局，貴州 六盤水 553001）

為了更好的實現農業增效、農民增收、農村穩定以及農產品競爭力的提升，結合不同地區實際情況落實新型職業農民培養成為必然路徑，這也是提高農村勞動者素養的重要手段。就當前的情況來看，我國各個地區積極響應政府號召，落實相關培訓并取得了一定成就，但是依舊存在著一些問題需要針對性解決。

1 工作成果簡述

在新型職業農民培訓工作中，六盤水市緊緊圍繞現代農業產業園區、“3155”特色農業產業、沼氣池、“四在農家.美麗鄉村”、農民專業合作社、一村一品等主要項目，開展了以種養殖為主的精品水果、動物防疫、養蜂、養牛、農村電商、家庭農場主經營管理、農村服務員等專業的培訓活動。2015年至2018年期間，按照新型職業農民培訓實施方案的要求，抓好培訓工作，認真組織開展培訓，累計培訓農民14640人（2015年培訓3860人；2016年培訓4086人；2017年培訓2266人；2018年任務1714人；2019年，完成培訓2714人）。

2 我國新型職業農民培訓的主要問題分析

2.1 學員積極性有待提升

新型職業農民培育除了午餐補助外沒有其他額外補助，導致許多農民覺得培訓就是浪費時間，耽誤生產生活也影響經濟收入。相對應的，農民參與培訓的積極性偏低，常出現學了幾天就走人的問題[1]。例如，水城縣米籮鎮為建設發展“百里獼猴桃產業帶”核心區組織了技術培訓，而多數農民在首先關注的是補貼問題若是沒有補貼或補貼較少，則會導師農民不愿來、不愿學。

2.2 市場化運作效果較差

在六盤水市的實踐中發現，受到監管與管理經驗的限制，存在著相關培訓機構以利益為重的現象，導致培訓效果不理想，形成“培新效果差-學習信心降低-農民不愿參加”的惡性循環。例如，有些職業培訓學校為了牟取利益而盲目擴大招生范圍，追求數量、不顧質量。培訓結束后對學員進行測試時發現，許多學員一問三不知。

2.3 培訓內容需要更新

新型職業農民培訓旨在提升農民的創業與增收能力，使其掌握更多技能，獲取更多的經濟效益[2]。因此，該培訓對內容與技術方法的先進性有著更高的要求。但是，就當前的情況來看，依舊存在著培訓內容與方法落后的問題，培訓的針對性不強、受到時間與空間因素的限制較大，阻礙著新型職業農民培訓的效果。

3 我國新型職業農民培訓問題的應對策略探究

3.1 對建檔立卡貧困戶發放誤工補貼

以人社部門統籌整合部門資金，新型職業農民培訓以農業職業院校和農廣校為培訓主體，形成人財物綜合優勢，統一口徑、統一師資、統一誤工補貼，有序開展教育培訓。

筆者認為，為了進一步消除學員對培訓積極性不足的問題，需要在發放誤工補貼的基礎上，加到對培訓工作的宣傳力度。六盤水市在宣傳中，主要使用了電視、報紙、網絡、農業信息、工作簡報等多種形式，對農業生產關鍵時期、創新經驗、技術示范典型等的進行宣傳報道，努力擴大社會知曉面，爭取全社會的關注、關心、支持新型職業農民培訓工作的開展，為相應培訓持續發展營造更好的環境氛圍。

3.2 建設培訓師資庫

為了解決招生范圍擴大而導致的培訓效果不理想問題，除了要加強對相關培訓機構的監管外，還應當整合師資，為培訓工作的更好開展提供支持。六盤水市在實踐中，統籌整合社會師資力量，吸納農業企業、協會、合作社、勞務派遣公司等實力雄厚、信譽較好的民間組織及其專業技術人員，加入培訓服務領域，由縣農業主管部門建立涉農培訓師資庫。

3.3 優化培訓內容與方式

3.3.1 分類培訓。按照鄉村干部、農村黨團員、科技致富能手、帶頭人、優秀農民代表、普通村民的梯次結構順序，逐級進行分類培訓，一級不漏，環環相扣。把參訓學員按年齡、學歷分成不同的培訓班，并結合實際有針對性的制定培訓計劃、培訓內容，選擇不同的培訓時間、培訓形式、培訓教師，開展靈活多樣的培訓。按照不同的區域經濟、產業結構、科技資源現狀，結合“互聯網+”、大數據，開展專題培訓。特別是要把地方主導產業、龍頭企業與教育培訓實訓基地建設結合起來，開展產前、產中、產后培訓。

3.3.2 遠程培訓。鄉村開展農業教育培訓時，以“中國農村遠程教育網”為依托，把具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動直觀易懂的數字化多媒體培訓，應用到農民培訓中。把云上智農APP引入職業農民培訓日常生活中，讓農民無論在何時、何地、何種情況下，利用手機APP進行互動式的技術培訓和信息交流。

4 總結

綜上所述，在當前的新型職業農民培訓工作中，還存在一些問題需要針對性解決。在明確主要問題內容的基礎上，通過發放誤工補貼、構建涉農培訓師資庫、落實分類培訓與遠程培訓，提升了培訓的效率與效果，實現了農業增收，推動了新型職業農民培訓的工作升級。