“三步進階”激勵黨支部標準化規范化

蒙志維

“基層黨建怎么抓、跟中心業務怎么融、組織生活怎么過、檔案資料怎么管”，這是2016年國企業黨建設工作會召開前，多數基層黨務干部面臨的共性問題和困惑，導致一些基層黨組織工作避實就虛流于形式、蜻蜓點水敷衍應付，基層黨組織政治功能和組織力普遍不強，黨員先鋒模范作用不能得到有效發揮。

問題就是導向，通號（西安）軌道交通工業集團有限公司（以下簡稱“西安工業集團”）黨委運用“規范黨支部、示范黨支部、模范黨支部”由低至高三個等級逐步創建、梯次晉級的“三步進階”法，系統推進黨支部標準化規范化建設，層層壓實黨建責任，促進黨建工作與生產經營深度融合，黨員在各項急難險重任務中主動擔當作為，彰顯出基層黨組織戰斗堡壘作用。擁有全國技術能手23人，中央企業技術能手27人，遼寧大工匠3人，茅以升鐵道工程師獎6人，火車頭獎章獲得者4人，培育出黨的十八大代表崔寶華，黨的十九大代表、全國勞動模范柯曉賓，團的十八大代表、第20屆全國青年崗位能手牛菲菲等先進典型。沈信公司電器中心黨支部獲第二批“中央企業示范黨支部”。

一、“一個方案”強化統領

西安工業集團著眼于強“根”筑“魂”，深入貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，制訂實施《黨支部標準化規范化建設三年工作方案》（以下簡稱方案），從組織設置、支委會建設、組織生活、黨員隊伍建設、發揮功能作用、機制保障等6個方面確立黨建工作具體標準，使黨支部目標任務、制度機制、工作內容及流程一目了然。

1.統一黨支部常態化規定工作“刻度”，確保干有方向。《方案》有機整合黨內有關法規條例和要求，從“6大方面”“30個子項”“88條標準”建立黨支部建設的“硬標尺”，明確黨支部工作“該做什么”“該怎么做”“該做成什么樣”，明確各企業職能部門中的黨支部、經營中心和研究院中的黨支部、生產車間中的黨支部、離退休干部職工黨支部的工作發力點，增強標準化規范化工作的針對性和實效性。

2.校準黨支部常態化規定工作“精度”，確保評有依據。《方案》堅持分級負責，采取黨支部自評申報、黨員群眾測評、本級黨委對標評估、集團黨委抽查復核認定的方式，明確各基層黨組織要圍繞落實措施要求、工作效果質量、問題解決成效、黨員群眾反映等方面，高標準高質量開展評估驗收工作。考核標準將具體工作簡化為指標、量化為分值，實現黨建軌跡可追溯、工作績效可考核。

3.提升黨支部常態化規定工作“亮度”，確保趕有方向。《方案》明確創建“規范黨支部”“示范黨支部”“模范黨支部”的總體要求、主要方向、具體步驟和工作任務，引導基層黨支部在分步逐級創建中“打基礎、抓突破、創特色”。基層黨支部以創建活動為載體，示范引領、輻射帶動基層黨建工作質量全面提升，建立了分類定級、晉位升級長效機制和創先爭優、比學趕超濃厚氛圍。

為使基層黨支部工作思路更加清晰明了，還編制了若干支部制度，保證基層黨務工作者動有規范、做有模板、干有方向，彰顯了自身特色，強化了措施保障，基層黨組織這一脈絡通暢的“神經末梢”逐步活躍成為堅強有力的“神經中樞”。

二、“兩翼齊飛”協調發展

西安工業集團黨委在推進“三步進階”工作法時，以“五抓”促進黨建工作與生產經營兩翼齊飛，深度融合。

1.抓“一崗雙責”促融合。按照“交叉任職、雙向進入”原則配備基層部門領導班子正職，重要部門行政班子副職擔任支部委員，班組長與黨小組長“一肩挑”，明確各自“一崗雙責”，做到抓生產經營必須管黨建，抓黨建必須管生產經營，避免了黨務干部與行政干部各唱各調、各吹各號的“兩張皮”。

2.抓“目標管理”促融合。將年度生產經營目標與黨支部建設目標、黨員崗位責任制目標與創造爭優目標同步設計、同步下達、同步簽訂責任書、同步公開承諾、同步檢查督促、同步考核兌現，將生產經營目標與黨建工作目標整合推進，達到同部署、同落實、同提高的目的。

3.抓“平臺搭建”促融合。廣泛搭建黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒隊、黨員創新工作室、黨員導師帶徒等活動平臺，引導黨員積極參加勞動競賽，在生產經營工作中挑大梁，真正做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，發揮黨員在各自崗位上的旗幟與標桿作用。

4.抓“能力提升”促融合。把黨員能力提升作為基層黨建工作的重要目標，通過廣泛開展微黨課、現場黨課、技術黨課將生產經營知識融入黨課教育、將技術業務學習納入黨建目標管理、組織黨員技術比武、業務競賽等，促進黨員技術業務素質提升，為黨員發揮先鋒模范作用提供本領支持。

5.抓“作用發揮”促融合。各基層黨支部圍繞中心任務抓落實，發揮黨支部戰斗堡壘作用，找準服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，推進黨建工作創新，讓黨支部在基層工作中唱主角，成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

三、“三步進階”激勵作為

各基層黨組織按照“規范黨支部、示范黨支部、模范黨支部”三步階梯，扎實組織創建，主動達標奪牌、晉位升級。

1.“規范黨支部”讓基層黨建“嚴”起來。創建“規范黨支部”，是通過“抓短板強弱項、整頓后進支部”的過程，強化基礎達標補齊“短板”，著力解決“有沒有、做沒做”的問題。各企業黨委嚴格落實“兩個1%”要求，為各支部建立“一室多能、綜合利用、統一規范”的黨員活動陣地;按照“黨委+支部”“通用+個性”“板塊+業務”的思路建立《黨支部規章制度及工作流程匯編》發到各支部。各基層黨支部結合實際補充制定《黨支部委員聯系班組、聯系黨小組“雙聯系”制度》《黨建工作監督員制度》等制度。有效的基層黨建制度體系，加上黨支部書記抓支部黨建年度述職評議和基層支部黨建工作督導檢查，保障了基層黨建基礎工作有序開展和黨建責任制層層壓實。

2.“示范黨支部”讓基層黨建“活”起來。創建“示范黨支部”，是通過“抓鞏固促提升、提升中間支部水平”的過程，強化改進提升加固“底板”，著力解決“好不好、實不實”的問題。各企業黨委建立《基層黨支部、支委履職清單》、《基層黨建工作四問五提醒辦法》、基礎業務流程圖和舉措圖解，以“1+3+N”模式立體開展黨員教育，實施“流動紅旗”評比工程。基層黨支部開展“黨建+科技”活動，積極參與國產芯片的計算機聯鎖、應答器產品產業化技術研究、車載繼電器研制技術攻關、基于城軌應用的新一代計軸產品研制等課題攻關、技術改進、新產品研發工作。形成了以“五定三保一加強工作法”“紅帆聚力一點課”等為代表的一批基層黨建“創新典型案例”。

3.“模范黨支部”讓基層黨建“強”起來。創建“模范黨支部”，是通過“抓深化上水平、擴大先進支部增量”的過程，強化品牌創建做強“新板”，著力解決“優不優、強不強”的問題。各企業黨委突出黨建引領，促進黨建與生產經營深度融合。各黨支部通過黨員“主題黨日”“黨員先鋒崗責任區”“突擊隊”活動，發揮推動企業改革發展“紅色引擎”作用，確保尼日利亞和巴西圣保羅鐵路、印尼雅萬高鐵和京張高鐵、拉林鐵路、上海地鐵等多條線路項目產品生產供貨。特別在抗擊疫情復工復產和支援疫情前線、抗洪一線中，廣大黨員積極參與，一次次為生命開辟綠燈，讓黨旗高高飄揚。以柯曉賓為代表的一批先進模范和技能大師，通過勞模工作室、技師工作室開展師帶徒和技術攻關，解決問題，創造效益。形成了以“四把尺”“五顆螺絲釘”“星火文化”等為代表的一批“示范黨建品牌”。

運用“三步進階”法推進黨支部標準化規范化建設，是西安工業集團黨委加強基層黨組織建設的實踐探索。2017年來，受上級表彰的優秀共產黨員43人次、優秀黨務工作者17人次、先進基層黨組織22個，西安工業集團黨委多次獲評先進黨委，2018年集團本部獲交通部精神文明先進單位。