廣電工程實(shí)施建、營(yíng)、維融合的必要性

梁昌軍

【摘 要】項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是為項(xiàng)目的建設(shè)和使用增加價(jià)值。在省、市公司的指導(dǎo)下，如皋分公司經(jīng)過多年的實(shí)踐，探索了項(xiàng)目生命周期管理的整合與創(chuàng)新。整合取得了良好的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理的核心任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】降本增效;全壽命周期;融合

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的興起，各地結(jié)合自身特點(diǎn)，構(gòu)建智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)，提高政務(wù)效率，降低政務(wù)成本。從工程角度看，廣電需要突破原有的工程建設(shè)、運(yùn)維接口，進(jìn)行整合創(chuàng)新。

一、現(xiàn)狀分析

1.1 現(xiàn)行模式

（1）受承發(fā)包模式、器材采購(gòu)模 式、管理方式的影響，廣電工程目前 一般采用設(shè)計(jì)、施工平行發(fā)包模式。

（2）實(shí)施階段一般由技術(shù)、工程 建設(shè)管理部門牽頭組織，工程材料采 用甲供材，驗(yàn)收由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、運(yùn)維方共同參加，結(jié)算采用內(nèi)審+審計(jì)公司外審的方式。

（3）營(yíng)銷、運(yùn)維一般由屬地鎮(zhèn)站負(fù)責(zé)，營(yíng)銷以網(wǎng)格和團(tuán)隊(duì)為主體，運(yùn)維以社區(qū)工程師為主體。

（4）FTTH 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的地方 建到分纖箱處，有的地方建到用戶山墻 處，后期皮線入戶由社區(qū)工程師完成。

（5）FTTH 網(wǎng)絡(luò)建成后，入戶設(shè)備安裝一般由社區(qū)工程師完成。

1.2 現(xiàn)行模式存在的問題

（1）工程建、營(yíng)、維分別由不同 部門牽頭，雖然職能分工清晰，但職能間的融合明顯不足。建設(shè)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)的投資費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量關(guān)注較多，對(duì)營(yíng)、維關(guān)注較少;運(yùn)維部門對(duì)減少維修量、發(fā)展業(yè)務(wù)關(guān)注較多，對(duì)投資成本和運(yùn)營(yíng)成本關(guān)注較少。

（2）新網(wǎng)建成后，新老網(wǎng)并存導(dǎo) 致運(yùn)營(yíng)成本上升。鎮(zhèn)站關(guān)心業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)老網(wǎng)斷電、舊設(shè)備回收等工作能躲則躲;建設(shè)部門因新網(wǎng)已建成移交，對(duì)運(yùn)營(yíng)階段的管理顯得力不從心。

二、具體思路舉措

（1）積極推動(dòng)皮線入戶，全面覆蓋。從服務(wù)如皋分公司網(wǎng)絡(luò)高清村發(fā)展大局入手，公司積極推動(dòng)了FTTH網(wǎng)改方案設(shè)計(jì)、施工、皮線入戶施工的統(tǒng)籌進(jìn)度管理，即皮線入戶施工和雙向網(wǎng)改施工一起方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工，在網(wǎng)改施工完成的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了光纜入戶工程全面覆蓋;通過優(yōu)化了皮線架設(shè)的過程，有效降低了皮線事件發(fā)生率，為網(wǎng)絡(luò)高清互動(dòng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建立后在給施工隊(duì)下發(fā)了項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，還同時(shí)提交了由公客部統(tǒng)計(jì)的實(shí)際付費(fèi)客戶名單，同時(shí)建筑施工隊(duì)還按照該名錄建立了入戶光纜管理系統(tǒng)，鎮(zhèn)站也針對(duì)FTTH網(wǎng)的改造狀況和施工進(jìn)度，適時(shí)組織了科技工程人員把已營(yíng)銷的互動(dòng)服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)了完成化，如需要企業(yè)為業(yè)務(wù)配置技術(shù)設(shè)備，鎮(zhèn)站及時(shí)向企業(yè)的技術(shù)工程部匯報(bào)，以便配置設(shè)備和調(diào)整技術(shù)。

（2）探索入戶安裝外包新模式，如利用FTTH網(wǎng)建設(shè)技術(shù)與HFC網(wǎng)斷電技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)光節(jié)點(diǎn)回收，以節(jié)省線路電費(fèi)。公司將與九華鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展"智慧九華"項(xiàng)目，利用"智慧九華"建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)九華高清互動(dòng)社區(qū)建設(shè)。逐步擴(kuò)大了項(xiàng)目方向，并積極推動(dòng)了入戶裝配外包試點(diǎn)項(xiàng)目，從線路勘測(cè)方案的設(shè)計(jì)到具體項(xiàng)目施工，由皮線入戶等四個(gè)主要施工部分共同負(fù)責(zé)家具設(shè)備裝配的全過程。各施工部分均選派年輕技師，組建了先遣隊(duì)。在項(xiàng)目初期進(jìn)行各技術(shù)部門的統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)之后，將根據(jù)鎮(zhèn)站所給名單將皮線鋪設(shè)在用戶端的多媒體箱內(nèi)，在盒內(nèi)鋪設(shè)了皮電纜。從測(cè)量皮電纜的聲光功率出發(fā)，重新建立了連接電纜，首先打開高清互動(dòng)機(jī)頂盒中的有線電視數(shù)據(jù)信號(hào)和入戶設(shè)備，向終端用戶展示高清直播和交互點(diǎn)，再打開寬帶信號(hào)，重新設(shè)置共享器，然后按照用戶要求重新建立線路，再次建立連線，向入戶用戶展示高清直播和交互點(diǎn)，再反轉(zhuǎn)信號(hào)，以保證整個(gè)有線電視終端的廣播均無異常。

通過這些措施，充分調(diào)動(dòng)了建設(shè)單位的積極性，極大地考驗(yàn)了工程質(zhì)量的連續(xù)性，也大大提高了網(wǎng)絡(luò)改造的效果;它顛覆了原來的管理模式，克服了縣城企業(yè)在大發(fā)展時(shí)代缺少設(shè)計(jì)師、安裝維修隊(duì)伍跟不上的困難。

HFC網(wǎng)絡(luò)中斷工程是如皋分行在二零一九年國(guó)家科技基金的重要扶持項(xiàng)目。結(jié)合FTTH網(wǎng)建設(shè)和HFC網(wǎng)中斷，進(jìn)行光節(jié)點(diǎn)回收，以節(jié)省線路電力。這是如皋針對(duì)本地高耗電量的現(xiàn)實(shí)而作出的務(wù)實(shí)舉措。

（3）將以FTTH技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)站構(gòu)建和推廣、管理運(yùn)維工作相結(jié)合，由國(guó)家一個(gè)以上主管的職能部門共同承擔(dān)在項(xiàng)目構(gòu)建、管理運(yùn)維方面的全生命周期整合和創(chuàng)新工作，以實(shí)現(xiàn)減少全國(guó)十五個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)站內(nèi)用電的目標(biāo)。建、營(yíng)、維的全壽命周期集成管理與創(chuàng)新：

一是加強(qiáng)營(yíng)維一體化。通過皮線的入戶，公司大力開展了企業(yè)高清交互式村建設(shè)工作，并積極發(fā)展了寬帶互動(dòng)服務(wù)。企業(yè)在入戶安裝的過程中，充分運(yùn)用了安裝企業(yè)信息注冊(cè)系統(tǒng)的良好時(shí)機(jī)進(jìn)行了二次推廣，并利用場(chǎng)景展示有效地提升了用戶體驗(yàn)，進(jìn)而進(jìn)一步拓展了新業(yè)務(wù)。

二是把入戶安裝和斷開新舊網(wǎng)關(guān)的連接工作整合起來。我們還突破了老網(wǎng)絡(luò)建、營(yíng)、維的界面，在工程建設(shè)階段把入戶設(shè)備的安裝工作外包給施工隊(duì)，同時(shí)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)切割工作，把運(yùn)維階段老網(wǎng)停電工作和入戶安裝統(tǒng)一起來，通過加速入戶安裝，有效促進(jìn)了老網(wǎng)停電進(jìn)程，在老網(wǎng)斷電過程中實(shí)現(xiàn)了二次推廣，相互促進(jìn)，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面。

三、建、營(yíng)、維融合的必要性和可行性

3.1 融合是降本增效的抓手

以如皋工程建設(shè)后的線路用電量為例，2018年公司線路用電量達(dá)到710。61萬瓦時(shí)，2019年上半年，2018年用電量繼續(xù)攀升至高位，電費(fèi)計(jì)入當(dāng)年支出，這直接影響到公司的利益。例如，分行在年度創(chuàng)新基金中加快“FTTH轉(zhuǎn)換”，向用戶端發(fā)展，加快老網(wǎng)關(guān)斷，降低本金，“降本增效突破”項(xiàng)目啟動(dòng)。本項(xiàng)目由技術(shù)工程部組織實(shí)施，通過創(chuàng)新FTH網(wǎng)絡(luò)改造皮線入戶施工工藝，加快對(duì)用戶施工界面的開發(fā)和創(chuàng)新，采取多種措施和綜合措施。

3.2 融合實(shí)現(xiàn)的路徑

（1）組織結(jié)構(gòu)

各部門現(xiàn)有的業(yè)務(wù)職能和任務(wù)分工保持不變。整合創(chuàng)新以項(xiàng)目體系的形式實(shí)施和推進(jìn)，由技術(shù)或工程管理部門牽頭，可在城鎮(zhèn)和車站實(shí)施。

（2）工作要點(diǎn)

樹立建、營(yíng)、維全生命周期的管理理念，將FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，由職能部門實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)全生命周期的整合與創(chuàng)新;為實(shí)現(xiàn)電站降功率目標(biāo)，要求技術(shù)和工程管理部門向后擴(kuò)展管理重點(diǎn)，包括考慮施工階段施工界面的變更、后期業(yè)務(wù)發(fā)展、家用設(shè)備安裝、舊門禁等業(yè)務(wù)，要求城市和車站將管理重點(diǎn)向前延伸。在需求申報(bào)和項(xiàng)目核準(zhǔn)階段，應(yīng)考慮投資回收和運(yùn)營(yíng)成本，在工程建設(shè)中不應(yīng)減少維護(hù)報(bào)酬，應(yīng)考慮更多的投資效益。

（3）實(shí)施推進(jìn)

嚴(yán)格按照整合創(chuàng)新的思路組織實(shí)施。一是強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)與維護(hù)的融合。通過在建設(shè)階段推動(dòng)皮線全覆蓋入戶，大力開展高清互動(dòng)村建設(shè)，積極發(fā)展增值服務(wù)。在家居安裝過程中，利用安裝信息注冊(cè)的有利時(shí)機(jī)進(jìn)行二次營(yíng)銷，通過現(xiàn)場(chǎng)演示有效提升用戶體驗(yàn)，不斷拓展新業(yè)務(wù)。二是將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與舊網(wǎng)關(guān)斷開相結(jié)合。在施工階段，入戶設(shè)備安裝外包給施工團(tuán)隊(duì)，以加快新網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。同時(shí)，將運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的老網(wǎng)斷電工作與入戶安裝統(tǒng)一起來，通過加快入戶安裝提高老網(wǎng)斷電進(jìn)度，并在老網(wǎng)斷電過程中進(jìn)行二次營(yíng)銷，形成建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)相互促進(jìn)、互補(bǔ)的良好局面。第三，創(chuàng)新方法，夯實(shí)成本降低和效率提高的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，雖然家居設(shè)備安裝的主體仍然是鎮(zhèn)站社區(qū)工程師，建設(shè)單位承擔(dān)的設(shè)備安裝外包只是一種補(bǔ)充，但未來隨著業(yè)務(wù)的定制，智能小鎮(zhèn)和智能社區(qū)的全面推廣，F(xiàn)TTH網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn)趨勢(shì)將更加明顯。我相信在不久的將來，安裝外包將成為一種主流的建設(shè)模式。

四、建、營(yíng)、維融合效益分析

4.1 解決了網(wǎng)改建設(shè)的痛點(diǎn)

目前，廣電FTTH建設(shè)改造中存在兩個(gè)痛點(diǎn)：一是改造后的建設(shè)界面難以向用戶端演進(jìn)，難以入戶安裝維護(hù)。二是新網(wǎng)建成后，新舊網(wǎng)并存，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本高，老網(wǎng)關(guān)難以斷開，流程慢。

第一個(gè)痛點(diǎn)主要是由于用戶的不同需求一些需要發(fā)送到弱電箱，一些需要發(fā)送到特定房間，一些需要從側(cè)面繞道進(jìn)入房子，等等。此外，用戶家中的寬帶和電視往往不在同一點(diǎn)上，這使得入戶皮線送到哪里難以規(guī)范，且施工難度大。另外，根據(jù)《廣播電視傳輸網(wǎng)系統(tǒng)安裝工程預(yù)算定額》（gy5212-2008），設(shè)備安裝調(diào)試費(fèi)用較高。在家里安裝ONU、光機(jī)用戶終端設(shè)備和機(jī)頂盒的成本高達(dá)130元。從行業(yè)主導(dǎo)地位出發(fā)，成本過高，無法大規(guī)模推廣實(shí)施。至于第二個(gè)痛點(diǎn)，主要是因?yàn)殒?zhèn)站的主要精力是業(yè)務(wù)發(fā)展。一些站長(zhǎng)不注意舊網(wǎng)關(guān)的斷開，只要舊網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)用戶沒有被切斷和剝離，舊網(wǎng)絡(luò)就無法斷網(wǎng)和斷電。因此，在實(shí)施斷開舊網(wǎng)關(guān)的過程中需要更多的人力投入，這客觀上增加了實(shí)施的難度。

目前，廣電 FTTH 建設(shè)改造有兩個(gè)痛點(diǎn)：一是改造的施工界面難以向用戶端演進(jìn)，皮線入戶、裝維施工困難二是新網(wǎng)建成后，新老網(wǎng)并存，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本高，老網(wǎng)關(guān)斷難度大，進(jìn)程慢。

經(jīng)過整合創(chuàng)新，基于一體化建設(shè)和運(yùn)維的理念，不僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)改建設(shè)界面向用戶端的演進(jìn)，而且解決了老網(wǎng)關(guān)難以斷開的問題。廣電FTTH改造的兩大痛點(diǎn)已經(jīng)解決，融合效益良好。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益明顯

（1）項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)維一體化，可以更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增值的目的。由于在設(shè)計(jì)階段考慮了后期的各種因素，甚至考慮了舊網(wǎng)關(guān)的斷開，設(shè)計(jì)方案將充分受益于舊的，更合理地考慮布線。使設(shè)計(jì)方案更符合實(shí)際情況，更好地指導(dǎo)施工，同時(shí)符合省公司的銜接模式。

（2）該集成實(shí)現(xiàn)了舊網(wǎng)盡快停運(yùn)，可以很好地降低線路運(yùn)行維護(hù)成本，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語(yǔ)

截至目前，如皋已實(shí)現(xiàn)FTTH網(wǎng)絡(luò)覆蓋155個(gè)村莊和6個(gè)城市老社區(qū)，44個(gè)村莊的老網(wǎng)關(guān)已斷開，全光網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立運(yùn)行。如皋探索入戶安裝外包新模式，采用FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與HFC網(wǎng)斷電相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)光節(jié)點(diǎn)恢復(fù)，達(dá)到節(jié)約線路電費(fèi)的目的，獲得良好的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的一體化管理中實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)效益。本文所列項(xiàng)目為如皋年度創(chuàng)新基金重點(diǎn)支持項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投產(chǎn)以來，通過不斷創(chuàng)新思路，如皋FTTH網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造進(jìn)程明顯加快，新老儲(chǔ)用電現(xiàn)象明顯緩解，創(chuàng)新措施，不斷優(yōu)化過程控制和結(jié)果導(dǎo)向，也驗(yàn)證了在廣電工程建設(shè)中實(shí)施生命周期管理的必要性。同時(shí)，該項(xiàng)目具有良好的可復(fù)制性和推廣性。

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