漁政管理過程中存在的問題及改進建議探討

葛長尊

【摘 要】伴隨著我國目前國民經濟的快速健康發展，漁業所需占整個經濟總量中所需占有的比重越來越大，這也深刻地引起了我國有關漁政部門和全國廣大社會群眾的高度關注。與漁業一樣，由于漁業與各類食品都有著極為重要的相互聯系，所以其食品質量也十分重要，因此，我國地方政府也因此不斷地出臺了許多相關的漁業政策，并對這些制度作了進一步的修訂和完善，有利于確保我國漁政安全可靠、持續健康發展。文章首先具體論述了我國漁政制度管理過程中可能存在的一些問題，然后針對我國漁政制度管理中存在問題的具體解決辦法和對策展開討論，并就此提出自己的見解。

【關鍵詞】漁政管理;問題與改善

引言：

自新中國成立以來，政府針對我國的漁業監督管理，制定了漁政法。與此同時，各省、地區還設立了專門的漁政監督管理機構，配備專門的漁政監督管理人員，并配備專門的專業漁政管理人員。就我國漁政監督管理而言，其實質是在執行國家有關法律、法規的基礎上，對本國海域范圍內的各種漁業、水產等一系列漁產資源進行全面、多層次的管理，對漁業進行監督與行政，簡單地講，就是對本國海域范圍內的各種漁業、水產等一系列漁產資源進行全面、多層次的管理。本文就是在這一大背景下，分析我國漁政監管的基本問題及解決對策。

一、漁業管理面臨的問題

1.1漁業資源出現衰退

自20世紀60年代中期起，再往后推，直至90年代，我們也可以清楚地看到，目前，我國沿海傳統農船漁業資源，每年達到總非法捕魚量的產量至少已大幅度減少了40%，一些傳統漁船專業捕撈較多的長期循環經濟綜合利用不同類型的傳統農船漁業資源，如沿海沿岸梭子蟹、對蝦和長期短鰭沿海鱸魚等，都在逐漸減少。從這一時期，我們不僅可以清楚地看到我國沿海傳統農船漁業資源正逐步陷入嚴重的衰退。目前，我國許多沿海地區面臨著我國傳統農船漁業資源需求供給發展的緊迫性，專業捕撈漁船和漁獲者的總體數量大幅下降。為使他們能夠長期養家，當前我國沿海許多傳統漁船專業技術漁民每天都要冒著生命的危險，被迫停止每年的禁漁期，而一些目前根本沒有能夠取得任何有關非法捕漁的證書的傳統漁夫，也在長期禁止捕撈的情況下，停止了捕撈作業。對目前正逐步陷入衰退的我國傳統漁業資源而言，這無疑又是一個沉重的打擊，因為漁業資源不僅沒有一個能夠完全可持續的有效的方式來進行長期循環經濟的綜合利用，而且不可能逐漸減少，從而嚴重影響當前從整體來看我國傳統漁業資源持續發展的良好態勢。

1.2社會和部門對漁政管理重視不夠

漁政管理人員面臨的最大問題之一，是社會和政府有關執法部門對漁政管理重視不夠。首先，就社會利益而言，群眾對農村漁業資源的環境保護不夠重視，認為非法捕撈捕撈問題并不大，覺得一些電魚、毒魚等違法行為很普遍，不怎么值得上綱上線。公眾對漁政執法的強烈抵觸，相關執法部門的不積極配合，以及政府領導的漠視，即使政府希望有效地處理不法行為，也不可能爆發沖突。長期來看，不僅對漁政漁業管理者的行政執法毫無效果，漁政管理人員的專業士氣也必將因此遭受重創，漁政漁業管理工作也將陷入嚴重低谷。

二、漁業管理中存在問題的具體對策

2.1修訂相關法律法規，規范漁政管理

當前，我國的農業漁政資源管理工作已經逐漸變得不能適應漁業社會經濟發展的需要，為了有效保護我國的漁業資源，制止其迅速衰敗的趨勢，應根據我國漁業社會發展的實際需要，及時研究、優化、制定和修訂其他與漁業有關的國家漁業行政法規。特別要加大對違法漁政的處罰力度，對全年禁漁期非法作業捕魚、無證非法放肆、非法捕撈作業等各種類型的漁業違法行為進行行政處罰。

2.2加強漁業管理宣傳

漁政工作的內容主要包括保護漁業資源、維持水域生態、保障漁業生產、對各種水產品種進行質量安全監督等。當地漁政資源管理工作部門認為應繼續加大對水域漁政資源管理工作的法律宣傳力度，運用網絡廣播、電視、微信、qq、地方報紙等多種方式，向廣大人民群眾廣泛普及水域漁政資源管理工作的法律重要性以及有關漁政保護、漁業資源保護等方面的法律意識和法律法規。漁政工作部門在民眾和地方有關漁政部門共同支持下，同時可根據當地的實際生態狀況，展開有關禁漁水域分區建設、禁漁期限確定等水域漁業資源管理生態環境保護專項管理工作，根據當地的實際生態狀況，開展禁漁水域生態區劃建設、禁漁期限確定等水域漁業資源管理專項工作。

結束語

總之，漁業管理工作的主要任務內容實際上是農政漁業資源生產保護和漁業生產經營行為的管理規范。因此，本文在深入研究和分析我國漁政管理部門存在的一些問題之后，提出了通過修改完善相關漁業管理策略，加強規范漁業管理，加大對水生野生動植物生產的保護管理力度等多種措施，有效地促進我國漁政管理工作的政策宣傳，大力加強農業漁政高層次素質專業人才的培養，以及繼續加大水生野生動植物生產保護管理力度等多種措施。

參考文獻：

[1]劉涌.漁政管理過程中存在的問題及其對策探析[J].商業文化，2020（18）：50-51.

[2]張曉花.漁政管理過程中存在的問題及其對策探析[J].南方農業，2018，12（08）：91+93.

[3]杜群. 東營市漁政管理問題研究[D].山東師范大學，2021.

[4]羅德仲.探析漁政管理過程中的問題與對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2017，33（05）：19.

[5]孫旭.淺析我國漁政應急管理[J].河北漁業，2010（07）：56-59.