建筑施工中安全生產監督管理問題及對策探究

謝昌霞

（廣東 佛山 528000）

一、引言

隨著建筑施工安全監管力度和企業對安全生產投入持續加大，我國建筑領域生產安全事故呈逐年下降趨勢。但建筑施工中安全生產管理是個復雜的問題，安全生產問題伴隨著建筑業的蓬勃發展日益凸顯，導致建筑施工生產安全事故每年時有發生，安全生產直接關系到人民群眾的生命和財產安全，建筑施工安全生產事故造成的直接經濟損失和社會影響相當嚴重[1]。

二、建筑施工中安全生產監督管理存在的問題

（一）企業管理方面

1.落實施工規范不到位。目前，規范化施工思維和科學化施工已經深入到建筑施工行業中，但在一些落后和偏遠地區依然存在施工不規范現象，這其中很重要的原因就是規范施工意識淡薄、存在僥幸心理，表現為管理弱化，建設施工無序性，這也是施工現場安全隱患層出不窮的原因所在。

2.施工管理機制不健全。施工企業大多有自己的安全管理體系制度，也能夠按照“三級管理”規定設置并建設，但是存在部分擔任安全管理人員不懂安全或者一人身兼數職的怪現象，專職安全員的設置如同虛設[2]。另外，有些企業管理部門之間協調性不足，互不服從的現象時有發生，給工作落實帶來了人為障礙，造成隱患排查不徹底，整改相互推諉現象。

3.安全教育培訓意識不強。建筑市場一些違法分包轉包現象，造成部分勞務人員在沒有任何安全教育培訓情況下直接上崗作業，尤其是農民工受臨時雇傭影響，往往在上崗前缺乏培訓和對工作現場危險因素的了解。加之部分項目管理人員過多注重項目進度和成本控制，簡化或取消培訓的情況時有發生。另外，部分工人對安全培訓的意識不強，覺得培訓千篇一律，具有較強的排斥心理，使得安全教育培訓起不到良好效果。

（二）政府監督方面

我國是建筑業大國，建筑施工數量多分布廣，一些地方政府安全生產監管部門存在監管人員不足和業務水平不高等情況，無法滿足施工現場監管全部需求。在監督過程中注重現場工程實體的建設和規章制度的制定等情況，忽視了作業人員的安全行為檢查和規章制度的落實，最終形成安全檢查流于形式，對施工項目的相關責任人和責任單位未能起到較強的震懾作用[3]。

三、安全生產監督管理對策

（一）企業管理方面

1.強化企業規范化施工。嚴格落實規范化施工，完善項目施工安全生產責任體系。施工前對一些危險性較大的分部工程開展施工技術交底工作。開展全面安全檢查，對安全隱患做到發現一處整改一處，將安全事故的發生消滅在萌芽狀態，并將安全隱患和不規范施工狀態在安全例會上進行通報，舉一反三引以為戒。

2.完善企業安全管理制度。建立健全企業、項目部安全管理部門和施工班組三級聯動安全管理機制，有針對性地制定應急處置救援方案。建立隱患排查整改績效制度，將安全責任分解和細化到個人，將安全生產職責和崗位一一對應，并注重實效。

3.加強安全教育培訓。增強職工對安全生產教育培訓工作的法制意識，嚴格落實安全生產教育培訓制度。分層次和工種開展有針對性培訓，讓施工管理人員和操作工人熟知安全風險點，以及對于出現的安全問題如何采取措施進行補救。

（二）政府監督方面

1.完善法律法規。2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了對《中華人民共和國安全生產法》修訂，地方和相關部門應根據修訂的安全生產法和建筑領域出現的新技術，及時對建筑施工法律法規、技術規范進行修改完善，使法律法規、技術規范更加適應現實需要。

2.強化執法監督。建筑施工項目安全監管是一項非常專業性工作，要求監管人員知識涉及面廣，且具有一定的工作經驗方能勝任。結合部門機構改革，不斷推進建筑行業領域安全生產監管隊伍建設，提高監管人員業務水平，制定年度監管執法計劃規范監管，充分發揮政府監督對企業安全生產工作的規范與引領作用。加大對違法違規行為懲罰力度，通過行政處罰倒逼企業規范安全生產行為。同時發揮建筑行業協會、工會之間的協同管理作用，彌補監管不足，形成合力加強監管力度[4]。

3.引入信息化監督手段。隨著我國信息化技術不斷進步和推廣運用，特別是目前5G技術推廣和運用，政府監管部門應該抓住機遇，及時引入信息化手段，布局構建信息化監督管理體系，提高監管效率。

四、結束語

安全施工是施工企業生存發展的前提條件，也是事關人民生命和財產安全的頭等大事。相關單位在追求效益最大化的同時，更需要注重安全生產管理和防范危險的發生，要做好安全生產管理相關制度和防范事故的預案。加強在施工中對危險源識別和對安全問題的分析，找出原因，及時采取針對措施，在企業和監管部門的共同協作努力下，統一思想，降低施工生產安全事故發生概率，為我國土木工程事業的持續快速發展提供保障。