如何履行國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

謝小倩

（延長油田股份有限公司南泥灣采油廠，陜西 延安 716000）

紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)無旁貸，必須履行好監(jiān)督主責(zé)。明確并落實(shí)好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，只有紀(jì)委明確己責(zé)，形成強(qiáng)有力的落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任鏈模式，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題，集中精力抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)。

一、國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督工作面臨的困難

（一）層級(jí)監(jiān)督問題

國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督職能問題主要是階層監(jiān)督問題。國有企業(yè)目前推動(dòng)的是第一責(zé)任制，即企業(yè)董事長可以制定和支付工資、獎(jiǎng)金、員工的工作調(diào)出、晉升等幾乎所有權(quán)利，都可以由第一負(fù)責(zé)人決定或拒絕。因此，紀(jì)委對(duì)上級(jí)，尤其是企業(yè)最高負(fù)責(zé)人的監(jiān)督力度不足。此外，紀(jì)委書記停留在同一個(gè)階級(jí)的下游，在同一個(gè)階級(jí)的監(jiān)督下徹底完成工作變得越來越困難。最后，在紀(jì)委對(duì)下級(jí)的監(jiān)督過程中，部分紀(jì)委職員擔(dān)心自己會(huì)成為“壞人”，影響內(nèi)部和氣，導(dǎo)致監(jiān)督不善。

（二）制度落實(shí)不力

國有企業(yè)相繼建立了干部管理監(jiān)督制度，但制度執(zhí)行不力，工作落實(shí)不到位，個(gè)別關(guān)鍵制度形同虛設(shè)。例如，企業(yè)重大發(fā)展改革事項(xiàng)、重要技改項(xiàng)目、大的投資等決策，沒有交由職工代表大會(huì)討論通過。干部個(gè)人重大事項(xiàng)匯報(bào)制度、黨員干部批評(píng)和自我批評(píng)制度等貫徹執(zhí)行不力，導(dǎo)致干部管理監(jiān)督工作落實(shí)不到位。

（三）紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)

一是人員結(jié)構(gòu)不夠合理。國有企業(yè)未設(shè)立對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督干部及工作人員崗位條件和任職資格的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)督人員的學(xué)歷、工作經(jīng)歷與紀(jì)檢監(jiān)督業(yè)務(wù)無關(guān)，多數(shù)是從業(yè)務(wù)或其他管理崗位轉(zhuǎn)型，缺乏必要的職業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)化程度和工作經(jīng)驗(yàn)都有待于進(jìn)一步提高；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)能力有待于進(jìn)一步提高。一些國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)程不統(tǒng)一、不規(guī)范，紀(jì)檢監(jiān)督干部對(duì)基本工作流程不熟悉，適用規(guī)定不正確，監(jiān)督流程不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致被處理的員工反復(fù)申訴、甚至到上級(jí)主管部門上訪。有的紀(jì)檢干部不擅于使用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語，對(duì)執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的適用標(biāo)準(zhǔn)、組織處理和紀(jì)律處分區(qū)別、紀(jì)律調(diào)查手段和方法這些基本技能都不太掌握。

二、履行國有企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任的措施

（一）制度化設(shè)計(jì)要有系統(tǒng)性和針對(duì)性

以系統(tǒng)論觀點(diǎn)來看，任何事物都可以看成是一個(gè)系統(tǒng)，制度設(shè)計(jì)也不例外。國有企業(yè)反腐敗防控體系制度設(shè)計(jì)的重要原則，就是要堅(jiān)持制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從招投標(biāo)、物資采購銷售、陽光選人用人、“三重一大”決策流程等方面進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)督，從不敢腐、不能腐、不想腐上著力?！安荒芨本褪切枰獓蠼?yán)密的反腐敗合規(guī)制度體系，在法治的軌道上構(gòu)建合規(guī)制度的“籠子”，一是要嚴(yán)格落實(shí)國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)，因地制宜制定適合國有企業(yè)自身特征和運(yùn)行規(guī)律的制度，提高制度約束的針對(duì)性；二是要建立更加科學(xué)合理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從業(yè)務(wù)管理角度提升企業(yè)廉潔合規(guī)水平。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，實(shí)行民主監(jiān)督

一是健全紀(jì)檢監(jiān)督部門和崗位設(shè)置。進(jìn)一步推動(dòng)紀(jì)委書記專職化工作，探索推動(dòng)紀(jì)委書記聚焦主業(yè)主責(zé)的新路子。對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的基層單位，短期至少保證1名專職紀(jì)檢干部的基本配備，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢和其他工作崗位分設(shè)，將來逐步再增配1～2名紀(jì)檢監(jiān)督崗位工作人員，以滿足紀(jì)律調(diào)查和審理工作的基本要求；二是探索建立黨員民主監(jiān)督制度。按照黨內(nèi)監(jiān)督條例等有關(guān)規(guī)定，在基層建立黨員民主監(jiān)督制度，將黨內(nèi)監(jiān)督工作全面融入融合到業(yè)務(wù)經(jīng)營和日常管理中，為黨員行使建議、倡議和監(jiān)督權(quán)利搭建平臺(tái)，發(fā)揮黨員作用、強(qiáng)化黨內(nèi)民主氛圍，形成對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的立體監(jiān)督體系。

（三）增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度保障

企業(yè)紀(jì)委的監(jiān)督要以黨內(nèi)法規(guī)和國家法律為指針，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督制度的合法性、程序性、懲戒性保障，抓住容易發(fā)生腐敗案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)管和制約，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。真正把權(quán)力裝進(jìn)籠子里，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行，在規(guī)范下運(yùn)作，對(duì)違紀(jì)違法行為形成壓倒性態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕一切貪腐現(xiàn)象發(fā)生。使企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境在監(jiān)督下得到更加凈化，保障企業(yè)和干部隊(duì)伍都能夠安全健康地成長和發(fā)展。

結(jié)束語

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，同時(shí)也是我們國家和政黨開展相關(guān)工作的核心基礎(chǔ)，有助于更好地建設(shè)中國特色社會(huì)主義，我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸過渡到高效新常態(tài)，國有企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中取得了較大成就，國有企業(yè)要堅(jiān)持旗幟指引的方向，并且全面有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到嚴(yán)格治理黨內(nèi)人士，并且更好地提高黨風(fēng)建設(shè)治理效果。國有企業(yè)紀(jì)委在新時(shí)代下要對(duì)自身職責(zé)加以明確，并且監(jiān)理相關(guān)的監(jiān)督和管理制度，從而更好地推動(dòng)國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)管工作的有效開展。