農業稅取消后貧困地區村級治理分析

鮑鵬

（山東省博興縣博昌街道辦事處，山東 濱州 256500）

引言

貧困地區村級治理是一項十分重要的工作，做好這一項工作的目的就是為了能夠更好地治理村治基礎、資源等多方面的問題，是有關于村級治理社會基礎以及村級治理所能夠汲取到的資源方面的研究。農村稅在取消之后，貧困農村在這一過程中自然也會受到一定的影響，而基于此來做好村級治理工作則能夠進一步促進農村地區發展與進步。為此，本文也就農村稅取消后貧困地區村級治療工作如何順利實施提出了如下建議：

一、構建新型民主化村級治理形式

我國行政村數量較多，雖然每一個行政村村民委員會都需要承擔相關法律的規定以及職能，可是不同行政村經濟發展實際情況存在著較大的差異，經濟發展狀況的差異在很大程度上直接決定了村莊事務數量之間的差異性，在這種情況下要想做好村級治理工作自然需要結合村子實際情況來展開治理[1]。在農業稅取消之后，貧困地區的村莊此阿武收入稅明顯有所減少，村級組織在這種情況下所承擔的職能與之前對比而言也發生了較為顯著的變化，所以村民自治民主化村級治療形式在這一過程中自然需要及時進行調整，這樣才能更好地適應農業稅取消這一稅制改革訴求。為了能夠真正做好貧困地區村級治療工作，貧困地區在發展過程中可以主動構建出新型的民主化村級治理形式，將新型的民主化村級治療基層組織進行改革與優化，將現行的村黨支部以及村民委員會合二為一，這樣就能構建出一個全新的基層群眾組織。在此期間，對于行政村人口數量我們可以將其設定為常任委員會2-3 人，讓他們專門負責農村監督與管理，而且還必須要有一名黨員，按照相關法律以及規定程序來做好選舉、罷免等工作；而對于村莊內部所有事務也可以安靜器交由常任委員會召集村民一同投票決定，按照少數服從多數原則來進行表決處理，這樣就能提升村級治療效果。

二、實施村級干部聘任制

農業稅取消之后貧困地區村級治療工作要想順利開展，還可以在發展過程中主動實施村級干部聘任制，這能有效避免與公務員制度發生沖突。首先，可以積極實施村繳干部聘任制，這不僅能夠有效避免國家行政體制內出現吃“皇糧”人員劇增等情況，還能有效保障貧困地區具有地方代理人。在實施這一制度的時候，村級干部最好是局限于新型村民委員會之中的常人委員會，而在聘用的時候可以讓農民投票表決，工資方面則可以交由鄉鎮財政部門承擔。其次，還需要加強對村級干部的雙向考核，具體而言不僅要接受鄉鎮府的考核，同時還需要接受農民的監督，這樣才能在雙向考核與監督過程中真正做好各項工作，讓其能夠真正服務于民、惠及于民。除此之外，在實施村級干部聘任制度的時候，還需要對村干部補貼來源問題進行著重思考，畢竟在農業稅取消之后，貧困地區村級干部補貼來源也就因此而斷絕，這個時候在聘用人的時候，自然時候村級干部報酬自然需要依賴于國家財政支持，亦或者是鄉鎮以上國家行政機構的支持，因此在實施村級干部聘任之的時候也需要對這一問題進行思考，這樣才能最大程度優化貧困地區村級治理工作，從而有效提升治理效果[2]。

三、征收少量土地使用稅

在農業稅取消之后貧困地區村級治療工作的實施，除了上述幾點之外，還可以征收少量的土地使用稅，這能有效保障村民自治功能得以實現，從而真正有效提升村民自治財政基礎，讓村莊內部公共服務得以有效保障。對于大多數貧困地區農村而言，土地可以說是農民自治組織的唯一公共財產，假設村民自治組織對于土地并沒有任何掌控權利的話，自然也無法將其自治價值有效發揮出來。為此，村委會作為村民自治組織一定要具備自治財政基礎以及財產權基礎的權利，這樣才能有效促進村級治理工作的順利推進。在這一過程中，征收少量的土地使用稅，則能夠很好地體現出公平這一原則，同時還能有效保障村級組織的正常運轉，畢竟只有具備一定的辦公經費，村級組織才能正常運轉，從而有效提升村級治理工作質量。就目前來看國家現如今已經承擔了一些有關于中小學教育方面的公益事業支持，可是在農村基礎設施不斷建設的環境下，我家對于農村的轉移支付也在不斷提升，何種情況下雖然村級組織辦公經費以及村干部誤工補貼數額并不大，可是全部交由國家也是不現實的。為此，村級組織還是需要結合當地實際情況征收少量的土地使用稅務，這樣才能更好地優化貧困地區村級治療工作[3]。

四、結語

綜上所述，村級治理成效從某些方面而言直接決定了農村社會的穩定發展，取消農業稅之后，村級治理外部環境發生了十分顯著的變化，我國基層工作實施也因此而受到了較為顯著的影響，同時還在一定程度上影響到了農村改革實力。要想真正做好這一項工作，還是需要提高重視，結合農業稅取消后發生的變化來做好貧困地區村級治療工作，這樣才能真正促使貧困地區村級治理工作得到良好的發展與提升。