關于加強縣級公共文化服務體系建設的幾點思考

翟一蕾

（陜西省略陽縣文化館，陜西 略陽 724300）

引言：公共文化服務是政府供應的基本公共服務，也是公共文化和別的文化類別、樣態(tài)比較而言最為明顯的特性，更是構成公共文化服務政策體系的理論點。供應基層公共服務就是政府的關鍵性職能之一。我國如今的基礎功公共服務涵蓋了公共文化。針對政府而言，供應基礎公共服務屬于責任；對于百姓而言，充分享受基礎公共服務是一種權利。公共文化納入到基礎公共服務，在理論角度對公共文化建設實行的普遍均等和惠及全民原則等存在的必要性和合法性一一回答，也對公共文化服務經(jīng)由政府主導、由公共財政支撐存在的合理性和合法性等做出解答。在我看來，明確了公共文化屬于基本公共服務，這是過去十多年來我國公共文化服務體系建設取得的最重要的理論突破之一。公共文化建設是提升鄉(xiāng)風文明，提振鄉(xiāng)村振興文化動力的重要舉措，也是提升鄉(xiāng)民滿足感、獲得感和幸福感的關鍵舉措。2019 年，中央一號文件指出加強農(nóng)村公共文化建設，按照有標準、有網(wǎng)絡、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，深入實施，全面推進，取得了積極成效。在此基礎上，建議進一步強化內(nèi)容引領，對接文化需求，突出文化特色，健全多元機制。提出以下建議：

一、堅持以社會主義核心價值觀為指引，進行“鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動”

加強公共文化服務體系建設的內(nèi)容統(tǒng)領，多渠道、多形式、多角度培育和踐行社會主義核心價值觀，針對鄉(xiāng)村文化實際，開展“鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建活動”。一是發(fā)掘本地鄉(xiāng)風民俗、村規(guī)民約、家訓家規(guī)，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播，實現(xiàn)地方道德文化資源的創(chuàng)造性轉化與創(chuàng)新性發(fā)展，推進家風、鄉(xiāng)風、民風建設。二是針對鄉(xiāng)村文化具體存在的問題，如人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、酗酒賭博、封建迷信、好逸惡勞、家庭不睦等[1]，通過通俗易懂、針砭有力、詼諧生動的村頭講座、漫畫海報、小品演出等，把道理化為口頭語，使教育有內(nèi)容，引導有目標，文化活動見成效。三是宣傳當?shù)赜嘘P環(huán)境美、風尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美的典型，圖文并茂、豐富載體，崇真向善，建設文明家園，把社會主義核心價值觀轉化為自覺追求[2]。

二、堅持以鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活為出發(fā)點，進行“鄉(xiāng)村文化需求調(diào)研”

鄉(xiāng)村文化是一套生產(chǎn)和生活經(jīng)驗體系，由社會的生產(chǎn)和生活條件所決定，鄉(xiāng)村公共文化建設要與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相融合。不僅要避免“以工業(yè)的方式發(fā)展鄉(xiāng)村，以城市的文明統(tǒng)合鄉(xiāng)村”，也要避免“一刀切”造成的資源浪費。文化服務要講求精準化，對不同鄉(xiāng)村的人員、產(chǎn)業(yè)結構、文化需求等項目進行精準調(diào)查研究，根據(jù)不同地方的農(nóng)民對不同公共文化產(chǎn)品的實際需求，做精、做細，“訂制”重內(nèi)涵、重品質、重效果的文化產(chǎn)品和服務，切實提高各類文化基礎設施及公共文化產(chǎn)品的使用效益[3]。

三、堅持以鄉(xiāng)村文化資源為載體，進行品牌文化活動建設

廣大農(nóng)村歷史文化底蘊往往比較深厚，有寶貴的文化遺產(chǎn)和鮮明的地方特色文化，要把公共文化服務和文化遺產(chǎn)的保護傳承結合起來，一方面，運用群眾喜聞樂見的文藝樣式，使文化服務更對胃口、更有共鳴，滿足文化娛樂、交流、建設的需求；另一方面，推動當?shù)貧v史文化遺產(chǎn)的保護與傳承，促進契合鄉(xiāng)民的內(nèi)生型文化成長和發(fā)展。具體可以舉辦“鄉(xiāng)村學堂”，邀請生產(chǎn)能手、致富帶頭人、能工巧匠、文化傳承人、道德模范以及有關專家學者、管理者做主講人，講講身邊的文化，提高文化的自覺度和傳承發(fā)展水平[4]。

四、堅持以提升地方性公共利益為目的，有效培養(yǎng)多元文化服務隊伍力量

行政村（社區(qū)）較多，經(jīng)濟社會發(fā)展程度和文化資源基礎存在差異，鄉(xiāng)村基層群眾的文化認知、文化需求也日趨多元化、復雜化，鄉(xiāng)村公共文化服務要以提高地方的公共利益為目的，培育多元文化服務隊伍，充實文化服務力量，以適應多元需求。一是要以基層文化站、文化中心為骨干，配齊建好專業(yè)人才隊伍、訓練活動場所和教練輔導力量，發(fā)揮好帶動影響作用，吸引更多的農(nóng)村基層群眾參與到文化活動中，豐富文化生活，全面提高農(nóng)村基層群眾的生活質量和綜合素養(yǎng)。二是引導組建鄉(xiāng)村各類文化協(xié)會，打造一支“管得好、用得上、永不走”的農(nóng)村文化人才隊伍。擴大農(nóng)民文化活動參與面，推動農(nóng)民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍，提高廣大農(nóng)民的文化生活質量。三是開展民辦公助，吸納社會力量。制訂相關辦法和方案，實施政府購買公共文化服務扶持民間文藝社團，注重培育多元文化服務主體，引導社會力量參與，發(fā)揮高校、民間文化機構等在鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設中的作用[5]。

結語

總之，所謂公共，強調(diào)的是文化的普惠性、共享性和基本性。在學術研究層面，對公共文化有多種多樣的界定和解釋，我的簡單理解是，公共文化應該是所有人都有條件、有保障、能就近方便享有的文化服務和文化活動，人不分老幼，地不分南北，有教無類，普遍均等，它是全體人民對社會文明進步成果、對文化創(chuàng)造成果的共享。用規(guī)范的語言表達，公共文化就是以滿足公民基本文化需求為主要目的，由政府主導、社會力量參與，向全體公民提供的公共文化設施、產(chǎn)品和服務。我國的公共文化服務體系建設經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。我們徹底改變了公共文化服務全面落后于發(fā)達國家的狀況，走出了一條保障十三億人基本文化權利的中國道路，創(chuàng)造出了公共文化服務的中國經(jīng)驗和中國模式。在這一過程中，我們也形成了一系列行之有效的政策、標準和制度，為公共文化立法奠定了堅實基礎。及時把管用的政策、成功的經(jīng)驗上升為法律，建立健全公共文化法律體系，必將推動我國現(xiàn)代公共文化服務體系建設實現(xiàn)新的跨越。