構建宜賓南向開放物流通道對策研究

王天霞 盧琳

（宜賓職業技術學院，四川 宜賓 644003）

宜賓地處長江上游，長江、岷江、金沙江三江在這里交匯，地理位置特殊，是“長江經濟帶”與“南絲綢之路”唯一的疊合點；是全面融入“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要戰略鏈接地和轉移地；是川滇黔結合部和攀西六盤水地區出入長江黃金水道；是成渝經濟區連接南貴昆經濟區走向東南亞的門戶；是四川參與孟中印緬經濟走廊建設和大湄公河次區域開發的橋頭堡；是63個全國性綜合交通樞紐、50個全國鐵路樞紐、66個全國區域級流通節點城市之一[1]。融入長江經濟帶，構建南向開放物流通道是宜賓深入推進開放合作的必然舉措；是宜賓加快建成全省經濟副中心的重要途徑；是宜賓作為長江首城的使命擔當；是推動四川全域開放，搶占四川南向開放“橋頭堡”、拓展開放型經濟發展新空間具有重要戰略意義。

近年來，在市委市政府的領導下，宜賓在保稅區建設、對外開放力度、交通樞紐發展等“南向通道開放”的建設方面取得了許多成績，為宜賓南向開放物流通道的建設奠定了良好的基礎。

一、宜賓構建南向開放物流通道的基礎和條件

（一）綜合保稅區順利獲批，促進區域協調發展

2019年12月，國務院正式批準設立宜賓綜合保稅區，綜合保稅區是經國務院批準設立的我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。宜賓成為四川除省會成都外首批獲批綜合保稅區的城市，綜合保稅區的設立，不僅將進一步促進宜賓承接東部沿海和長江經濟帶產業轉移、提升宜賓同“一帶一路”沿線國家雙邊貿易，還將支撐宜賓“產業發展雙輪驅動”戰略實施，實現“再造一個產業宜賓”的目標，同時，也將有效促進川南、攀西—六盤水區域資源開發，充分發揮宜賓輻射帶動作用，達到“一地設立，三省受益”的良好效果，使宜賓等西部城市更加主動融入“一帶一路”和南向開放、長江經濟帶建設戰略，促進區域協調發展。

（二）對外貿易額再創新高，使物流業的競爭優勢提升

2019年宜賓市實現外貿進出口總值141.1億元（按人民幣計算），比上年增長45.7%，增速分別高于全國、全省42.3和31.9個百分點。并與南向開放的18個國家（地區）實現雙邊貿易額70億元，增長42.8%。成功開行宜賓—欽州南向國際貨運班列10次，成為繼成都之后，全省第二個單獨開行南向班列的市州。“川桂國際產能合作產業園”開工建設。新引進寧德時代、怡亞通等“3類500強”企業8戶、央企國企5戶、行業領軍企業17戶。實際利用國內市外資金765.2億元，引進國內省外到位資金486.8億元。全市對外直接投資1.3億美元，居全省第2位。

（三）綜合交通樞紐正加快建設，為物流通道建設奠定基礎

全市鐵路、公路、港口、航空等重點交通項目建設快速推進，隨著“攀枝花--宜賓”鐵水聯運集裝箱班列運往返班列的開行，“川西南地區-宜賓港-東部沿海”的鐵水聯運、江海聯運大通道貫通。通往日韓、中亞、歐洲、東南亞的大通道已經形成，特別是“川-桂-港（馬）”南向通道（北部灣港-宜賓）集裝箱海鐵聯運班列開行，標志著四川南向出海最便捷通道班列實現貨物雙向對流,為川桂兩省輻射吸納“21世紀海上絲綢之路”沿線國家，全面開辟東南亞、南亞及歐洲市場，提升開放型經濟水平開啟了全新路徑。2019年宜賓港已建成1000噸級多用途泊位4個、重載滾裝泊位1個、重大件泊位1個，新增1000噸級散貨泊位3個。五糧液機場成功通航，通航城市達19個，客流量達100萬人次。這些項目的建成，不僅為南向物流通道的建設指明了方向，同時為形成國際大通道奠定基礎。

二、構建宜賓南向開放物流通道對策研究

（一）搭建對外開放合作機制，提升物流通道聚集力

只有實現高水平的開發合作，才能廣泛吸引國內外資金、項目、技術和人才。宜賓應落地落實四川省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”決策部署的要求“在新一輪開放合作中，主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發、成渝經濟區建設等發展戰略，構建國際化的開放平臺比如水運口岸、航空口岸、綜合保稅區、自貿區等，并鎖定緬甸、新加坡等東南亞國家，以及廣西北部灣、珠三角、港澳臺等區域，與這些國家和區域建立區域間制度協調機制、制度激勵機制、制度擴散機制、區域利益共享機制，實現產業、貿易、投資等方面深入的合作，提升通道的聚集力[2-3]。

（二）加強通道建設，形成四位一體的物流通道

宜賓區位優勢獨特，交通優勢凸顯，是四川南向開放的樞紐門戶，在加快推進南向物流通道建設，助推四川南向開發開放合作方面起著重要的作用，宜賓應積極爭取國家、省級通道在宜賓境內通過，進一步提升宜賓在全國綜合交通樞紐中的地位。推動“成都—內江—宜賓—六盤水—紅果—百色—南寧—欽州港”、“上海—重慶—瀘州—宜賓—西昌—攀枝花—大麗—瑞麗—緬甸皎漂港”兩條出川大通道的建設，推進成都—宜賓—昆明、成都—宜賓—南寧、成都—宜賓—廣州通道，三條公路通道，并以新機場“五糧液機場”為依托，對接南向沿海港口城市和陸地邊境口岸，開拓東南亞航線，形成“水運港、鐵路港、航空港、公路港”四維一體的物流通道。

（三）建立一體化運營體系，提升物流市場競爭力

隨著南向通道沿途參與國家和地區越來越多，一體化的運營平臺將會有效彌補目前通道發展中存在的客戶需求多樣性、貨源回程，同質化競爭等問題，因此應不斷優化南向通道運營平臺。一是充分發揮市場的調節作用，以現代物流為引擎，大力發展現代物流業，組建多種經濟成分、跨區域的大型物流運營商，形成高效、便捷、集約一體化運營平臺；二是加強國有企業間的合作，避免惡性競爭；三積極推進多式聯運體系運營平臺建設，從政府層面打破行政區域貿易等各種壁壘，積極推進推動制定南向通道多式聯運提單互認標準與規范。

（四）拓展南向通道沿線省市的產業融合

2019年宜賓的GDP達到2601.89億元，排名四川省第三，擁有雄厚的經濟實力是物流通道發展的載體，宜賓應加大宜賓應加快改造提升傳統產業白酒、能源、化工等產業的知名度，加大與貴陽、深圳地等在電子信息產業發展方面產業融合，打造電子信息產業集群；學習柳州在新能源汽車推廣、充電補貼、人才支撐、金融服務等方面的經驗和模式，圍繞新能源汽車和軌道交通發展打造汽車零部件產業基地和千億元的裝備制造產業集群[4]。進一步強化宜賓大力發展戰略性新興產業與南向泛亞地區的產業合作，提升城市的影響力、競爭力及輻射能力。

（五）積極爭取資金保障

積極爭取中央、省級財政資金、政策性銀行、國際金融機構、地方政府債券對宜賓南向開放重點項目的支持。鼓勵依法合理合規的采用政府和社會資本合作等方式，吸引社會資本參與宜賓南向開放建設。鼓勵各類金融機構加大支持力度，創新金融產品和融資模式，為南向開放相關項目提供金融支持[5]。

三、結論

南向開放物流通道建設，是推動宜賓對外開放的基礎保證，也是連接周邊省市和南向國家的橋梁和紐帶。宜賓在南向開放物流通道建設中應抓住“一帶一路”、“全省經濟副中心”等建設機遇，圍繞外開放合作機制優化、物流通道建設、一體化運營體系構建、產業融合拓展等方面來開展，使得宜賓經濟社會發展的物流基礎更加扎實。