淺析小型經(jīng)營場所消防安全隱患的源頭治理

葉文松

（貴州省黔南州貴定縣消防救援大隊，貴州 黔南 551300）

在一些小型經(jīng)營場所中，消費水平相對較低，吸引了大量普通民眾，但是其中存在的一些消防隱患，對人們的安全產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅[1]。所以說，通過開展小型經(jīng)營場所消防安全隱患的源頭治理工作，可以有效減少消防安全隱患，最大限度降低火災(zāi)事故的發(fā)生。

一、小型經(jīng)營場所常見的消防安全隱患

（一）經(jīng)營場所消防安全條件薄弱

除人員密集場所、歌舞娛樂場所外，更多的小型經(jīng)營場所開辦并不需要進(jìn)行消防行政審批，加之在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下臨時建筑和村居民自建房并不適用《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，因此在很多村居民自建房中存在諸多先天不足的消防安全隱患。特別是在“居住”改“商用”使用性質(zhì)變更后，出現(xiàn)了很多類似“夾層住人、前店后宅、下店上宅”的小商鋪、小作坊、小餐館十分普遍，所潛在的“違規(guī)使用可燃、易燃材料裝修、搭建夾層用于生產(chǎn)、經(jīng)營和人員住宿”，“疏散通道、安全出口數(shù)量不足”，“可燃易燃物多，火災(zāi)荷載大”，“電氣線路私拉亂接”，“違規(guī)用火用電”，“電動自行車在場所內(nèi)充電”，“門窗設(shè)置逃生障礙物”等消防安全風(fēng)險巨大，稍不小心就會出現(xiàn)小火亡人火災(zāi)事故。

（二）經(jīng)營業(yè)主缺乏消防安全意識

相較于一些大型場所，小型經(jīng)營場所在監(jiān)管方面存在一些不到位的情況，這就使得部分經(jīng)營業(yè)主的行為存在許多不規(guī)范的問題，特別是在消防安全意識方面比較淡薄，缺乏法制觀念，違法違章經(jīng)營問題比較嚴(yán)重[2]。在部分業(yè)主的經(jīng)營中，受到經(jīng)營成本、利益驅(qū)動等因素的影響，并不重視經(jīng)營場所中存在火災(zāi)隱患，致使“三合一、多合一”場所存量巨大，對消費者以及從業(yè)人員的生命安全產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。

（三）缺乏長效管理機(jī)制

盡管在目前的消防監(jiān)督工作中，相關(guān)行業(yè)主管部門都會開展專項治理工作，但是這一行動存在較強(qiáng)的階段性與突擊性，往往是在治理工作結(jié)束以后，許多經(jīng)營場所的火災(zāi)隱患出現(xiàn)了反彈的情況，小型經(jīng)營場所更是如此[3]。在缺乏長效管理機(jī)制的情況下，經(jīng)營業(yè)主在消防安全保障中存在的不足，無法保持通暢的消防通道，同時在違章用電的情況下，火災(zāi)的發(fā)生幾率大幅提升。加之，有些行業(yè)主管部門、社區(qū)、村居兩委等履行自身管理責(zé)任不到位，消防監(jiān)督死角在小型經(jīng)營場所中比較普遍，造成火災(zāi)隱患無法徹底排除。

（四）自救自防能力較差

從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，小型經(jīng)營場所中集聚的人群，普遍存在人防與技防水平較低的情況，在出現(xiàn)火災(zāi)險情以后，從業(yè)人員在自救方面的能力有限，無法組織有效的疏散與滅火工作[4]。而針對消費者來說，同樣缺乏必備的消防安全知識和自我逃生的能力，有的甚至連火警電話“119”都不知道，使得在出現(xiàn)消防事故以后，經(jīng)常會產(chǎn)生一些群死群傷的情況。

二、小型經(jīng)營場所消防安全隱患源頭治理措施

（一）加強(qiáng)消防宣傳教育

“消防工作，宣傳系一半”，在小型經(jīng)營場所消防安全隱患源頭治理中，必須要重視經(jīng)營業(yè)主的消防安全意識提高，可以借助一些典型的火災(zāi)案例與教訓(xùn)，提升經(jīng)營業(yè)主與員工的消防安全意識，同時將新聞媒體的輿論監(jiān)督作用發(fā)揮出來，對于部分拒不整改消防安全隱患的場所進(jìn)行曝光。對消防安全隱患舉報進(jìn)行核實獎勵，倒逼經(jīng)營業(yè)主加大消防安全軟硬件建設(shè)，努力營造群防群治的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化部門齊抓共管

針對消防行政許可標(biāo)準(zhǔn)以下的小型經(jīng)營場所，其主要許可部門為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)健委、公安治安等部門，而在具體許可申報須知中均為涉及基本消防安全的內(nèi)容，因此要從源頭上遏制小型經(jīng)營場所的消防安全隱患，就應(yīng)當(dāng)從各行業(yè)主管部門的許可條款中進(jìn)行完善，將諸如：消防安全通道、裝飾裝修材料、常規(guī)滅火器材、電氣線路安裝等最基本的消防安全條件作為場所開辦的實地核查內(nèi)容，形成各行業(yè)部門齊抓共管的良好局面，否則，小型經(jīng)營場所的消防安全問題將出現(xiàn)“存量難減、增量難控”的不利局面。

（三）完善小型經(jīng)營場所內(nèi)部消防安全管理體系

按照“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，各行業(yè)主管部門必須建立健全監(jiān)管責(zé)任，加大所屬行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，著力整治消防安全隱患。重點對場所生命通道管理、滅火器材設(shè)施配備、用火用電用油用氣和危險化學(xué)品經(jīng)營、使用、儲存等情況進(jìn)行檢查。依照相關(guān)法律法規(guī)要求，強(qiáng)化經(jīng)營業(yè)主的安全主體責(zé)任意識，開展必要的防火檢查和教育培訓(xùn)，逐步提升小型經(jīng)營場所的消防安全環(huán)境。

結(jié)束語：本著“人民至上、生命至上”的理念，在小型經(jīng)營場所消防安全專項治理工作中，必須要重視從源頭上進(jìn)行有效地把控，各行業(yè)主管部門要切實將自身的監(jiān)督管理職能發(fā)揮出來，將消防安全基本條件納入自身許可申報的重要內(nèi)容，具體標(biāo)準(zhǔn)可參考貴州省地方標(biāo)準(zhǔn)《小型人員密集場所消防安全規(guī)范》（DB52-T 800-2013），對開辦場所達(dá)不到基本消防安全條件的，堅決不予審批。同時，必須要加強(qiáng)對從業(yè)人員消防安全知識的宣傳教育工作，建立健全火災(zāi)隱患舉報投訴機(jī)制，發(fā)揮更多社會力量來參與監(jiān)督，努力營造更為和諧、安全的經(jīng)營環(huán)境。