發揮基層文化館在農村群眾文化建設中的作用

李萌

（淮南八公山區文化館，安徽 淮南 232073）

我國社會的主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾”，人民群眾對于文化的新需求呈現“新”特點、“新”結構、“新”問題，城市和農村群眾文化發展的不平衡日益凸顯。要充分發揮基層文化館在農村群眾文化建設中的組織協調作用，滿足和創造農民群眾追求美好生活的文化需求，共享改革福祉。

一、基層文化館的職能定位

文化館是應我國廣大人民群眾的精神文化生活需求所設立的切實通過文化藝術傳播而改善人民群眾精神文化生活的國家公益性文化服務機構。文化館設立的初衷在于滿足人民群眾物質生活之外的精神文化需求，弘揚社會主義核心價值觀，提升群眾文化的教育效度，其在社會公共文化服務體系中發揮著不可或缺的作用。截至到2018年底，我國擁有縣區級文化館2936個，鄉鎮（街道）文化站41138個，基本實現鄉鎮級以上行政區域全覆蓋。基層文化館在群眾文化建設中發揮著組織、引導、服務、監督的職能，其最了解農民群眾的文化需求，了解當地非遺、戲曲等文化傳統，了解農村群眾文化建設中的問題及原因，基層文化館在農村群眾文化建設中發揮著不可替代的作用。

二、農村群眾文化建設的問題及原因分析

（一）農村文化基礎設施相對薄弱

隨著社會經濟的不斷發展，農村文化發展逐漸完善，但是經濟發展的地區差異帶來農村文化基礎設施建設的不平衡。經濟發展較好的農村地區，類似活動中心、健身器材、音響播放器材等配套比較齊全，很大程度上滿足了當地農民群眾的文化需求，在經濟欠發達的農村地區，受到經濟條件的制約，甚至有些貧困村經濟環境極為困難，相關文化基礎設置的配備存在不完善的情況。雖然從國家層面已經基本實現“鄉鄉有文化站”的文化建設目標，但是在文化站的管理維護方面存在著無人值守、無人輔導、無人活動等諸多問題，沒有真正發揮提高農村群眾文化水平的作用。

（二）農村居民文化素養相對較低

隨著互聯網信息時代的全面來臨，農村也覆蓋了網絡，農民也安裝了寬帶，手機也大多更新成智能手機，農民群眾有更多渠道了解外面社會，但由于農村居民與外界接觸較少，學歷偏低，更易被一些不良文化所侵蝕，農村的一些亞文化形態不容忽視，與我們倡導的社會主義核心價值觀的主流價值觀是相悖的。

（三）農村群眾文化輔導工作欠缺

基層文化館雖然都有建設，但是相關地方黨委政府更多重視經濟建設，文化建設在很多情況下仍處于邊緣。農村群眾建設中存在著相關公益文化資產流失、農村文化工作隊伍不穩定、農村群眾文化缺乏輔導等問題，在農村文化工作開展過程中存在“重活動、輕輔導”“重老年人、輕青年人”的現象，同時農村群眾文化的輔導質量有待提升，基層文化館針對農村群眾開設較少的輔導課程與類型，輔導過程中忽視農村群眾的文化基礎，和農民群眾相距甚遠，無法調動其學習熱情，另外現有農村地區的特色傳承文化品牌轉型度低，尚未得到有效發展。

三、發揮基層文化館農村群眾文化建設作用的有效途徑

（一）整合資金和專業人才資源，滿足農村群眾的文化訴求

基于農村群眾文化發展的現狀，地方政府應當遵循《中化人民共和國公共文化服務保障法》要求，構建公共財政支持公益性文化事業發展的長效機制，加大對農村群眾文化的投入，把公共文化產品、服務項目、文化活動納入公共財政經常性支出預算，同時要擴大社會資金來源，可以嘗試將一些傳統文化和地域文化的經營權讓渡給社會投資主體，逐漸實現項目品牌化，讓更多人看到文化發展背后蘊藏的經濟利益。另外，因為基層文化館、文化站經費、人員、場地、資源都有限，需要引入多方主體擴大農村群眾文化供給能力，可以采用政府向社會第三方購買公共文化服務，基層文化館與教育行業合作，招募志愿者等方式滿足農民群眾不同年齡層次的文化需求。

（二）發揮基層文化館的組織優勢，提升農村居民的文化素養

文化館的普惠制、公益性發展是農村群眾文化發展的基礎，基層文化館在政府和農民群眾之間起著橋梁作用，可以發揮其組織優勢，擴大其服務半徑和覆蓋范圍，形成固定設施、流動服務、線上服務相結合的運作模式，采取形式多樣的方式提升農村群眾文化的吸引力，增強服務效能。針對農村群眾文化服務項目相對單調、文化輔導力量較為薄弱、文化發展資金缺口較大等問題，可以發揮基層文化館的組織協調優勢，改活機制，根據實情開展農村群眾文化活動，提供菜單式、訂單式服務，針對農村不同人群的年齡、職業、興趣等特點提供分眾化、精準化的服務，同時針對留守兒童等特殊群體提供專門的文化服務，提升農村居民的文化素養。

（三）創新農村群眾文化輔導機制，推廣農村區域的文化特色

群眾文化的形成與當地群眾的生活密切相關，農村地區自古也遺留下來很多優秀傳統文化，需要發揚光大，因此要高度重視傳統文化與地域特色文化的傳承與發展，實施分類引導，類似扭秧歌、二人轉、舞獅舞龍、花鼓燈、各類戲曲等在農村地區都廣為流傳，要順應時代發展的趨勢，立足傳統文化，吸收外來優秀文化，將社會主義核心價值觀融入農村群眾文化建設中，提高農民群眾的文化生活水平，提升農村居民的文化素養。