全面把握“雙城經濟圈”戰略下重慶經濟發展的歷史機遇

（中共重慶市渝北區委黨校，重慶 401120）

近年來，重慶經濟深受轉型升級階段陣痛的困擾，壓力空前。但這也是我們進行行業整合、實現產業升級的一個重大機遇期。如何抓住這個機遇，盡快突破經濟發展瓶頸，開啟重慶經濟社會新一輪快速增長的良好局面，是我們當前應當深入思考和切實把握的重中之重。

一、全面把握當前地方經濟面對的壓力和困擾

總體來看，當前各地經濟社會發展的壓力和困擾主要表現在以下四個方面：

一是工業產業鏈斷裂。主要表現在制造業領域，特別是和國際貿易相關的產業鏈，因為訂單缺失使得產業鏈停擺，還有的是一些關鍵的國際的零部件斷鏈，使得整個產業鏈停擺。

二是消費生活場景停頓。2020 年以來商店、賓館、各種娛樂場所停頓，整個的社會服務體系基本上關門，新型消費、升級消費、實物消費、服務消費等面臨有效需求不足的困難。

三是投資下降。大量的中小企業的投資活動或者外資、內資投資的活動停頓，帶動失業率攀升，大部分企業盈利率由正轉負，破產率激增，社會就業形勢十分堪憂。

四是財政收入下降。據統計今年一季度31 個省各個地方的政府財政收入應該說極大部分負增長，多的地方負百分之幾十的增長。

二、明確中央幫助地方紓困的應對措施

總體來看，中央、國務院在今年以來采取了四個方面具體的應對措施：

一是財政方面，強力推出了四項措施。包括增加赤字率、幫助中小企業減稅、階段性減免企業社保繳費和公積金等。2020 年政府工作報告提出，原定于6 月前到期的包含減稅減費在內的各項政策繼續延續，并針對性推出相關舉措。

二是金融方面，先后進行兩次降息、降準，銀行系統再貸款的額度總量進行了大幅度釋放，對中小企業的貸款進一步放松。2020 年政府工作報告中，針對企業經濟復蘇提出了包含降低信貸壓力、解決融資難等問題在內的各項措施，中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3 月底，對普惠型小微企業貸款應延盡延，對其他困難企業貸款協商延期。

三是出口轉內銷。2020 年以來全球經濟普遍受創，我國作為貿易大國，進出口行業的發展普遍遭受沖擊。針對此情形，積極鼓勵國內出口行業盡量把出口商品，內部消化，涉及到制造企業，市場訂單，標準，消費的偏好都要做各種調整。

四是社會救助。積極動員社會各界力量，對可能要倒閉的企業或者要裁員的企業，大量職工下崗采取社會救助。出臺各項優惠政策，并積極發揮各級領導的帶動示范作用，刺激民眾消費，拉動內需，提振經濟。

三、全面把握當前地區經濟發展的重大機遇

從總體上看，目前重慶經濟發展的重大機遇有以下四個方面：

一是國家政策方面的重大歷史性機遇。2020 年5 月17 日，中央發布《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，明確提出“支持重慶、四川、陜西發揮綜合優勢，打造內陸開放高地和開發開放樞紐；鼓勵重慶、成都、西安等加快建設國際門戶樞紐城市。”加上2020 年初中央財經會議專題部署推動成渝地區雙城經濟圈建設，使之上升為國家戰略。中央這些重大決策的集中部署和優勢疊加，必將深刻改變成渝經濟圈的戰略位勢、區域能級和發展格局，為成渝地區更好融入全國乃至全球經濟大循環集聚了競爭優勢。

二是中央出臺的一系列紓困政策。自2 月1 日起，中央先后發布了《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等文件，出臺一系列措施，幫助受疫情影響的企業渡過難關。文化和旅游部、財政部、人民銀行等多部門也在資金支持、金融政策、稅費減免等方面綜合施策。用足用好這些政策，也是當前倒逼企業補短板、調結構，實現產業升級的機會。

三是新時代推進經濟體制改革的機遇。在2020 年4 月9 日中央發下了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，做出了土地、勞動力、資本、技術市場和數字經濟等五大要素市場改革的決定，提出了進一步改善營商環境、擴大開放的要求，充分體現了最大程度發揮市場決定價格的改革方向，這也是當前經濟轉型必須把握的重大機遇。

四是5G 時代引領的新基地機遇。新基建是促進中國數字化轉型的重要舉措，內容涉及大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈，5G 背景下的數字化平臺建設，跟互聯網經濟、數字經濟聯系緊密，企業參與意愿強烈，只要政府政策得當，就可以在不需要政府大量投資的情況下帶來巨大的社會效益。同時，也可實現數字經濟時代“一步領先、步步領先”的顯著優勢。