淺論新形勢下提升職工代表提案的方法與途徑

（中國石化集團重慶川維化工有限公司，重慶 401254）

一、職工代表提案工作存在的問題

近年來，公司工會通過職工代表提案工作，有效推動落實了企業發展中一些重大事項，解決了廣大職工群眾關切的熱點難點問題。但面對當前新形勢、新任務，職工代表提案工作還存在著一些問題。

（一）提案水平質量參差不齊。由于部分職工代表對企業發展戰略、中心工作及相關制度規定缺乏深入了解，導致提案內容全局觀不足，甚至出現與企業規定相悖等現象。部分職工代表對所提事項未做充分調研，導致措施缺乏科學性、合理性。部分提案規范性差，個別存在“多事一案”等情況。

（二）提案審核把關函待加強。部分基層工會提案初審把關不嚴，對不符合要求提案未進行針對性指導與處理。相關部門與職工代表溝通不充分，對提案必要性了解不深。

二、明確“兩個有利于”，深化職工代表提案工作意義

公司工會以職工代表提案為抓手，不斷深化企業民主管理，促進企業健康發展，著力打造企業與職工的利益共同體、事業共同體、命運共同體。

（一）深化職工代表提案，有利于助推企業發展

職工代表提案工作為廣大職工代表提供了行使民主權利的渠道和空間。通過征集企業深化改革、生產運行、經營管理等方面意見和建議，引導廣大職工投身企業各項工作，不斷助推企業治理體系建設，助力企業全面可持續發展。

（二）深化職工代表提案，有利于維護職工權益

公司工會牢固樹立“人民至上”理念。通過職工代表提案工作，反映涉及職工切身利益的熱點、難點問題，推動解決職工群眾的合理訴求，切實維護職工利益，推動企業勞動關系和諧建設。

建議水利部加快水資源論證立法，以法律形式保障規劃水資源論證的實施，這是規劃水資源論證能夠順利有效實施的重要保障。目前規劃水資源論證制度還未完全建立，需要從法律的角度嚴格要求執行規劃水資源論證的強制性。可借鑒《環境影響評價法》的立法實踐和經驗，盡早出臺《水資源論證條例》，將建設項目水資源論證和規劃水資源論證納入統一法律體系進行管理。建議水利部盡快出臺 《規劃水資源論證管理辦法》《規劃水資源論證報告書審查工作管理規定》，明確規劃水資源論證報告書審查權限，嚴格報告書編制、審查審批、監督管理。

三、強化全過程管理，促進職工代表提案活動取得實效

（一）突出“三級”管理，加強組織領導

公司工會從發揮“決策作用”、突出“管理效果”、落實“執行能力”出發，深化提案工作的“三級”管理，不斷加強提案工作組織領導。

1.“第一級”公司職代會發揮好“決策作用”。以服務企業發展、推動解決職工困難為提案工作出發點，提出年度提案工作目標任務。

2.“第二級”民主管理委員會突出“管理效果”。通過開展提案溝通協調會、提案立案審查會、職工代表巡視、提案答復會等，不斷強化全過程管理，確保提案各項工作抓細、抓實。

3.“第三級”基層工會落實好“執行能力”。廣泛發動宣傳，指導職工代表走訪調研、撰寫提案，做好本單位提案研究初審工作，不斷提升提案質量。

（二）落實“兩個抓手”，提升代表參政水平

職工代表的參政議政能力是提出高質量提案的基礎。針對當前公司職工代表能力素質參差不齊的現象，公司工會以強意識、拓渠道、提素質為抓手，全面提升代表參政水平。

1.增強職工代表民主管理意識，激發參與提案活動主動性。通過開展線上“素質提升微課堂”等活動，加強習總書記關于工人階級與工會工作的重要論述、工會相關法律法規、民主管理知識等內容學習，不斷提升職工代表參政治理論水平。組織職工代表參與巡視檢查等企業民主管理實踐活動，深化職工代表身份意識。

2.拓展職工代表溝通方式，豐富提案撰寫信息來源渠道。組織職工代表座談會，讓更多職工代表知悉企業發展戰略方向，了解公司需要解決地關鍵問題。引導職工代表通過日常走訪等形式，全面掌握職工思想動態情況。

（三）夯實“四個環節”，提升提案工作實效

切實加強和優化提案宣傳發動、立案審核、過程督辦及回復反饋全過程管理，要在“全、嚴、實、贊”四個方面下功夫。

1.在提案宣傳發動上下功夫，體現一個“全”。多渠道發動。堅持“從群眾中來、到群眾中去”原則，充分利用公司辦公系統、線上平臺等渠道，引導廣大職工代表積極參與提案活動。不斷完善提案管理辦法，規定每件提案須1名正式代表提議、2 名以上正式代表（或職工）附議，充分反映廣大職工意愿。強化考核。將各單位職工代表參與情況納入年度建家考核，不斷提升參與度。

2.在提案審核上下功夫，體現一個“嚴”。把好提案初審關，剔除不合符國家相關政策、企業相關規定等提案。把好提案復審關。對提案進行梳理加工，提升提案內容針對性；針對部分專業性較強提案，組織提案人與相關部門進行溝通，不斷完善提案辦理措施；嚴格規范提案立案審核民主程序，確保立案工作公正、嚴肅。

3.在提案辦理上下功夫，體現一個“實”。加大日常督辦力度。明確辦理時限，在規定時間內對各承辦部門提案落實情況進行督辦并及時通。豐富督辦形式。組織職工代表開展專題巡視活動，溝通辦理意見。拓展辦理渠道。針對部分涉及地方管理提案，通過區人大代表向相關部門反映協商辦理。

4.在提案回復反饋上下功夫，體現一個“贊”。將提案辦理通知單及時送達職工代表，并在下次職代會上予以報告。召開提案答復會等形式，開展滿意度調查，收集職工代表對提案辦理的意見建議。完善考核獎勵機制，開展優秀提案、優秀提案承辦單位評比，不斷激發職工代表參與提案活動的積極性，調動承辦部門辦理提案的主動性。

公司工會將進一步深化職工代表提案工作，廣泛動員、認真組織、扎實推進，不斷激發職工代表建言獻策的積極性，營造更加濃厚的企業民主管理氛圍，為推動公司奪取疫情防控和生產經營雙勝利，全面實現可持續發展貢獻智慧和力量。