新時代我國高校公共體育設(shè)施供給研究
——以南昌市10 所高校網(wǎng)球場館為例

（南昌大學(xué) 體育學(xué)院，江西 南昌 330031）

一、高校體育場館管理體系

高校體育場館是以體育教學(xué)和運動訓(xùn)練以及學(xué)生業(yè)余鍛煉為主要目的，在滿足于“內(nèi)需”的情況下，剩余場館空閑時段的管理利用，與高校體育場館供給主體是密不可分的。高校體育場館供給主體共分為兩種：一種是校資產(chǎn)管理處，校資產(chǎn)管理處是由場館管理中心代表學(xué)校統(tǒng)一管理全校各類公共場館，具體落實和協(xié)調(diào)各類場館的調(diào)配、使用和監(jiān)督管理；另一種是體育教學(xué)部門，由體育學(xué)院規(guī)劃好場館的使用時段，有較強的組織性和嚴格管理制度。目前，在所調(diào)查的10 所高校體育場館管理方式有三種：一是體育教學(xué)部門管理；二是校資產(chǎn)管理處管理；三是承包經(jīng)營管理。在所調(diào)查的高校體育場館中，只有南昌大學(xué)體育場館的供給主體管理模式是校資產(chǎn)管理處；南昌航空大學(xué)和江西農(nóng)業(yè)大學(xué)是由體育教學(xué)部門外包經(jīng)營管理模式；其余高校都是體育教學(xué)部門管理模式。

二、高校體育場館供給類型

高校體育場館按用途可分為教學(xué)型供給、鍛煉型供給以及商業(yè)型供給。在這基礎(chǔ)上按開放程度可分為三種：開放式、封閉式、半封閉。開放式主要是供給于體育教學(xué)活動、學(xué)生課外鍛煉以及無償供給校外運動健身人群；封閉式主要提供給高水平訓(xùn)練隊以及學(xué)校對外的交流活動；半封閉式主要是無償供給于體育教學(xué)活動和以收費的形式提供給非上課人員以及校外體育鍛煉者。隨著素質(zhì)教育與改革開放的不斷深入，國家有關(guān)部門倡導(dǎo)學(xué)校體育場館應(yīng)合理向教師、學(xué)生、工作人員和公眾供給，積極開展校內(nèi)外群眾性運動競賽的活動，促進我國學(xué)校素質(zhì)教育和健康體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）高校體育場館教學(xué)型供給

在工作日體育場館主要是供給于公共體育課、校高水平體育隊和體育系專項副項選修的學(xué)生。公共體育課是除體育專業(yè)學(xué)生外，其他專業(yè)學(xué)生的必修課，在網(wǎng)上報名選取有興趣的課程后開始分班上課，每周會安排1節(jié)體育課。校高水平體育隊大部分是以體育單招或高水平進入學(xué)校的，在固定時間進行運動訓(xùn)練，每年代表學(xué)校出戰(zhàn)全省及全國大學(xué)生體育比賽的隊伍。體育系選修是學(xué)生進入高校后選擇體育項目成為自己的主項或是副項，會安排固定的課程，有學(xué)習(xí)能力較強的學(xué)生也能夠加入高水平隊，代表學(xué)校參加大學(xué)生比賽。

（二）高校體育場館商業(yè)型供給

在調(diào)查的10 所高校里共有75 片網(wǎng)球場，有4 所高校提供商業(yè)型網(wǎng)球場，場地數(shù)量為13 片，占所調(diào)查高校網(wǎng)球場總數(shù)量的17.3%。其中江西農(nóng)業(yè)大學(xué)商業(yè)型網(wǎng)球場數(shù)量最多，有5 片，占商業(yè)型網(wǎng)球場供給數(shù)量總比例的38.5%。江西財經(jīng)大學(xué)有償供給的網(wǎng)球場有4 片，占總比例的30.7%。而江西師范大學(xué)和南昌航空大學(xué)有償供給的網(wǎng)球場數(shù)量相同，都有2 片，分別占總比例15.4%。在所調(diào)查網(wǎng)球場中收費在10-40 元的，有8 片球場，占場館的總比例61.5%。價格為 40-80 元/小時之間，有3 片球場，比例為 23.1%。還有2片球場收費在100 元以上/小時，占總比例15.4%。根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出場館收費差別較大，造成這樣原因的是因為收費低的場館是室外體育場，成本低，而且需要的維護費用較少；中等收費的是室內(nèi)體育場，收費的目的主要是為了收回場館成本，維持日常運營，參考市場價格，還是略低于市場的；而100元/小時以上的2片場館是學(xué)校對外承包模式，他們主要是以場館盈利為目的，所以收費也比較高。

（三）高校體育場館供給規(guī)模與存在問題

高校體育場館公共服務(wù)化供給，主要存在以下幾個方面問題：第一，體育教學(xué)和商業(yè)開放的矛盾。高校體育場地的主要功能是為教學(xué)服務(wù)，高校學(xué)生的體育課、課外鍛煉、校運動隊訓(xùn)練等。高校場地要在滿足這些活動之后才能對外開放，由于高校場地規(guī)模有限，維護和管理的任務(wù)較重，所以對外開放場地均受到限制；第二，學(xué)校場地的開放時段和公共服務(wù)開放的時間有沖突，一般來講下午課外活動時間是鍛煉的黃金時段，這是鍛煉的高峰期，高校場地甚至不能維持學(xué)生的課外活動的需求，更不用說對外開放了；第三，對外公共服務(wù)的盈利和校內(nèi)需求的矛盾。高校體育場館如果在管理中過度開放，追求盈利勢必和校內(nèi)正常的教學(xué)活動產(chǎn)生沖突。

（四）改善高校體育場館公共服務(wù)供給的建議

針對高校體育場館開放，高校針對體育場館管理模式中存在的管理層次高、管理隊伍不專業(yè)、管理過程混亂等問題，有如下幾點建議：第一，有必要建立一個體育場館管理中心來管理高校的體育體育場館，并加強體育場館工作人員的培訓(xùn)，針對性的進行培訓(xùn)，不斷提高場館供給的效率和服務(wù)水平，通過細致合理的安排來達到體育場館供給的最大化；第二，高校要對體育場館進行合理利用，解決社會體育場館不足與社會日益增長的體育需求之間的矛盾，提高高校體育場館的供給。在教學(xué)時段應(yīng)該避免場館對外供給，以免發(fā)生供給矛盾；第三，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化體育平臺，可以了解場館的使用情況，利用互聯(lián)網(wǎng)來增強高校體育場館與供給對象的溝通，實時接收體育場館的信息反饋，使鍛煉人員可以及時采取相應(yīng)措施并給以回應(yīng)；高校有償體育場館在針對校內(nèi)、外人員應(yīng)該適當差別定價，加強體育場館對外供給時的收費管理，推動體育在高校中的發(fā)展。