施工組織設計的編制與管理

徐仕仟

（云南省昭通市巧家縣住房和城鄉(xiāng)建設局，云南 昭通 654600）

施工組織設計按編制對象不同分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計、專項施工組織設計和施工方案。對于大型建筑工程項目通常需要分期分批組織建設，應當根據(jù)工程項目分期分批建設計劃情況編制施工組織總設計；對于中小型建筑工程項目，一般只需編制單位工程施工組織設計。因為各施工企業(yè)實際管理水平不同、以及各個建筑工程項目具體建設實際情況各異，致使部分工程項目的施工組織設計存在編制內(nèi)容不符合項目實際施工情況、套用的規(guī)范標準過期失效、審查程序不符合要求、方案編制內(nèi)容與實際實施情況脫節(jié)等現(xiàn)象。

一、施工組織設計的編制內(nèi)容與審查要點

（一）工程概況：包括工程項目總體情況簡介，工程設計概況和主要設計做法說明，工程特點、重點、難點分析與對策等。

（二）施工部署：包括工程管理目標（含質(zhì)量目標、工期目標、預算目標、安全目標、新技術應用目標等），施工項目管理組織機構與現(xiàn)場管理體系，主要施工管理人員配備計劃和職責分工，組織協(xié)調(diào)與溝通管理措施，各分包單位或者工種之間的專業(yè)配合措施，施工現(xiàn)場綜合管理措施等。

（三）施工準備與主要資源配置計劃：包括施工現(xiàn)場的“三通一平”（水通、電通、場區(qū)內(nèi)外道路暢通和平整場地），現(xiàn)場臨時設施搭建，場區(qū)道路硬化處理，勞動力投入與分批進場計劃，主要施工設備、起重機械準備計劃和現(xiàn)場布置，圖紙會審，工程測量放線等。

（四）施工進度計劃：包括各單位工程中的主要分部工程分階段工期目標分解計劃，主要分部工程施工組織安排和工序穿插作業(yè)保證措施，各單位工程施工進度計劃表或者網(wǎng)絡計劃附圖等。

（五）主要分部（分項）工程施工方案：主要包括土方開挖、深基坑支護、鋼筋、模板、混凝土、防水、腳手架、土方回填、建筑節(jié)能、砌體、裝飾裝修、電氣、給排水與采暖、通風空調(diào)、智能建筑、電梯等分部（分項）工程施工方案和施工方法。

（六）施工技術質(zhì)量措施：包括主要分部（分項）工程質(zhì)量保證措施，各專業(yè)與各工序配合保障措施，建筑新技術應用和技術創(chuàng)新措施，質(zhì)量管理與檢查制度，成品保護措施，季節(jié)性施工措施等。另外，涉及住宅工程應列入住宅工程常見質(zhì)量通病防治措施。

（七）安全生產(chǎn)與文明施工措施：包括施工安全維護設施布置，防護用品使用管理措施，施工現(xiàn)場臨時用電方案，現(xiàn)場施工安全管理與檢查制度，現(xiàn)場文明施工管理與檢查制度，綠色施工與揚塵防治措施等。

（八）施工現(xiàn)場總平面圖布置：包括施工臨時給水、排水、臨時用電、臨時消防、施工臨建設施、加工區(qū)、機械設備、道路等現(xiàn)場總平面圖布置圖，施工現(xiàn)場平面管理措施等。

二、施工方案的編制內(nèi)容與審查要點

施工方案應由施工單位項目負責人主持編制，經(jīng)施工單位技術負責人簽字審批后，與施工方案報審表一并報送監(jiān)理機構審查同意后組織實施。對于危大工程專項施工方案應由施工單位項目負責人主持編制，先經(jīng)施工總承包單位技術負責人審批簽字、加蓋施工單位公章和相關人員執(zhí)業(yè)印章后，報送監(jiān)理單位和建設單位審查同意后方可組織實施。

工程監(jiān)理單位和建設單位在施工方案審查中，應把握以下審查要點：①編制程序和編審人員資格應符合相關規(guī)定要求；②編制內(nèi)容應符合施工合同和設計文件要求，基本能夠指導組織現(xiàn)場施工；③編制依據(jù)中使用的規(guī)范規(guī)程標準應現(xiàn)行有效，禁止套用過期失效的規(guī)范規(guī)程標準；④工程質(zhì)量保證措施應符合有關規(guī)范標準規(guī)定；⑤安全技術措施應符合工程建設強制性標準規(guī)定；⑥危大工程專項施工方案編制內(nèi)容是否符合現(xiàn)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》相關規(guī)定要求，是否附具計算書、安全驗算結果、必要附圖；⑥對于超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案，應核查施工單位是否按規(guī)定先組織進行專家論證，通過專家論證結論中是否明確該施工方案具有可行性，施工單位應對專家論證提出的問題進行逐項整改回復，整改回復意見應經(jīng)專家組組長復核確認、簽字同意。

三、施工組織設計的動態(tài)管理要點

在施工組織設計具體實施過程中，施工單位應當建立健全項目管理機構、現(xiàn)場管理體系和相關檢查制度，通過加強平時施工組織、過程自檢和動態(tài)管理等措施，確保建筑工程項目施工人員、機械、材料、工藝、環(huán)境等資源要素，能夠各得其所、各得其時、人盡其能、物盡其用，確保工期、質(zhì)量、預算和安全等工程管理目標符合施工合同要求，現(xiàn)場實際施工情況符合已經(jīng)審批的施工組織設計要求。施工組織設計或者專項施工方案在平時具體實施過程中需要局部調(diào)整時，施工單位應將相關的調(diào)整修改內(nèi)容按上述做法進行補充完善與重新報審。在建筑工程項目施工過程中發(fā)生下列情況之一時，施工單位應及時對施工組織設計進行修改補充和重新報審：①建筑工程發(fā)生重大設計變更情況；②有關法律法規(guī)、規(guī)范標準實施中發(fā)生修訂和廢止情況；③主要施工方法出現(xiàn)重大調(diào)整情況；④投入的主要施工資源配置發(fā)生重大調(diào)整情況；⑤施工環(huán)境條件出現(xiàn)重大改變情況等。

監(jiān)理單位和建設單位平時應加強對已經(jīng)審批的施工組織設計具體落實情況進行定期檢查和不定期現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改完善，促使施工單位現(xiàn)場施工實際情況符合已經(jīng)審批的施工組織設計要求。