關于加強職工合法權益保障工作的思考

白飛

（陜西延長石油集團橫山魏墻煤業有限公司，陜西 榆林 719100）

歷經十三五規劃統籌推進，全面推行，政府依法執政、企業依法辦企，公民依法維權的法制型社會基礎初步形成。職工合法權益的保障是職工切身利益的關鍵所在，被保障程度的高低是企業安定團結的重要因素。近年來，工傷職業病激增、工資拖欠、工時超常以及勞動爭議和突發事件的時常出現，已經成為引人注目的社會熱點。為此，必須充分重視，切實加大企業職工合法權益的保護力度。

一、職工生活保障及權益維護現狀

近年來，絕大多數企業始終堅持以人為本，在切實保護職工合法權益方面做了大量工作，不斷鞏固和提高了員工在企業的主人翁地位。

（一）保障體系日益完善。認真落實國家《工傷保險條例》《失業保險條例》等社會保障法規和政策，進一步完善職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，建立健全職工勞動保障制度。

（二）職工勞動保護狀況逐步改善。高度重視勞動安全衛生工作，認真貫徹落實《安全生產法》《職業病防治法》《女職工勞動保護規定》等法律法規，加強對職工的安全生產教育培訓，建立完善安全生產規章制度和勞動保護監督組織，加大了安全資金投入，逐步改善企業的安全生產環境。

（三）扶貧幫困堅持做到兩個確保、三個落實、四個建立、五個到位。“兩個確保”，即確保不讓一名困難職工生活過不下去，不讓一名困難職工子女上不起學。“三個落實”，即組織落實，制度落實，責任落實。“四個建立”，即建立了困難職工檔案，建立了幫扶對子，建立了幫扶隊伍，建立了幫扶措施。“五個到位”，即認識到位，感情到位，宣傳到位，資金到位，執行到位。

二、工會在職工生活保障、權益維護中發揮著不可替代的作用

（一）加大民主管理力度。適應企業發展變化，認真開展了基層民主管理工作。以職代會為契機深入抓好廠務公開工作，進一步增強廠務公開的實效性。

（二）加強工會維權工作，切實把維護廣大職工的根本利益作為工會工作的出發點和落腳點，充分發揮廣大職工在促進企業發展和維護穩定中的主力軍作用。

中國工會十四大明確指出：“要推動工會工作法制化，根據依法治會的要求，積極參與涉及職工和工會權益的立法和政策的制定，堅持依法維權、依法治會，進一步把各項工作納入法制化軌道。”工會維護職工合法權益的職責在許多法律、法規中都做了明確規定，這些都為維護職工合法權益提供了強有力的法律依據。工會組織要依法維護職工的經濟、政治、文化和社會權益。使職工的權益既有精神方面的，又有物質方面的，要較好地運用法律武器來維護職工的合法權益。

（三）切實關心困難職工的生產生活。進一步加大幫困力度，并健全完善幫困機制。要注重兼顧困難職工的經濟利益，進一步關心困難職工、困難勞模的生活情況，繼續開展幫困送溫暖活動，擴大救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實際困難。

（四）大力推行企業工資集體協商制度，進一步完善社會保障體系。要督促企業推行工資集體協商制度，建立職工工資正常增長機制，著重解決企業增效職工不增資問題，逐步提高企業職工收入水平。進一步完善保障體系，適當提高保障水平，做好職工醫療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個人醫療費用負擔，使職工醫療互助保障更好地發揮基本醫療保險制度的補充作用。

（五）高度重視安全生產和職業衛生工作，切實保障職工群眾的身體健康和生命安全。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹安全生產法、職業病防治法等有關法律法規，全面落實安全生產和職業衛生工作責任制，保證必要的安全生產投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動安全衛生條件，搞好作業場所職業危害防治。

（六）建立健全勞動關系協調制度，加大勞動和社會保障監察執法力度。要堅持和完善保障職工勞動經濟權益的政策法規，積極創造條件，推進職工權益保障工作。要加大勞動保障監察執法力度。健全和完善勞動關系三方協調機制，督促企業與職工依法簽訂和切實履行勞動合同，嚴肅查處侵害職工合法權益的行為，堅決防止和糾正各種損害職工合法權益的做法。會同企業有關科室，每年要組織開展一次以規范勞動用工和工資待遇、落實勞動安全措施為重點，以推動建立和諧勞動關系為目標的監察行動，依法維護職工的合法權益，促進企業的健康發展。

三、加強職工合法權益保障工作的對策和建議

職工合法權益保障工作近年來取得了明顯的成績和進步，但大量的調查事實證明，職工合法權益保障工作與職工對美好生活的向往，與構建和諧社會的需要相比,仍存在著許多亟待解決的問題。

（一）要明確工會維權的具體責任。維護職工權益是工會的基本職責，但工會組織不是執法部門，在維護職工權益方面沒有直接的裁決權，只能起到協調督促作用，至于做到什么程度，承擔多大的具體責任都沒有特別有力的措施保證。工會維權只是處于道義和感情上的維權，沒有特別具體的維權職責，更缺乏有效地維權手段。因此我們要積極探索維權工作的新路子，切實明確工會維權的具體責任，使維權工作進一步完善。

（二）保障職工的合法權益，建立穩定協調的勞動關系是構建和諧社會的基石，是促進企業發展的保證。健全完善勞動關系的協調保障機制，大力加強勞動執法工作。一是要加強保障職工合法權益方面的政策法規建設。針對目前與《勞動法》配套的勞動合同、集體合同、工資、社會保險等政策法規還不健全的現狀，加快保障職工合法權益法制化進程，為解決當前企業勞動關系中存在的問題提供政策依據。

（三）要積極推動平等協商、簽訂集體合同制度的落實。努力提高簽訂率、備案率和履約率，要嚴格履行協商程序，真正做到平等協商、事前協商、充分協商、依法協商。健全完善勞動爭議處理機制。建立健全組織，配備專業人員，及時了解掌握和解決勞動關系存在的問題，積極主動調解勞動爭議，預防和妥善安置群體性事件，把矛盾解決在最基層，解決在萌芽狀態。

（四）充分發揮工會在保障職工合法權益工作中的重要作用。工會是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在保障職工合法權益工作中發揮著不可替代的作用。公司黨政要支持工會組織依法開展工作，要特別重視工會干部隊伍建設，要堅持和完善與工會的聯席會議制度，及時研究解決涉及職工的重大問題。