論新時代黨校干部教育培訓質量的提升*

王長艷

中共蘭州市委黨校黨史黨建教研部，甘肅 蘭州 730000

黨校與普通高校之間有著根本的區別。《中國共產黨黨校工作條例》明確指出：“黨校教育的總體要求是，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。”[1]改革開放以來，各級黨校教育培訓工作也開始逐步走向正軌，規模班次、培訓對象、培訓時間、培訓內容逐步規范化、科學化。新時代，要不斷總結經驗，科學地認識和運用黨校教育規律，努力提升黨校教育培訓質量，切實履行好培養時代需求的高素質專業化干部隊伍的職責。

一、當前黨校干部教育培訓存在的主要問題

（一）培訓對象方面存在的主要問題

1.培訓對象重復參訓與參訓率低同時并存

在不同單位，不同級別的領導干部中，重復參訓與參訓率低同時并存。具體表現為：有的干部在培訓地點和內容重復，如有的干部既參加了十九大精神專題輔導班，又參加了新任縣級干部能力素質提升培訓班，還參加了習近平新時代中國特色社會主義思想專題研修班。短時間，一個地方培訓兩次以上，在專題內容上不可避免的出現重復；也有大量的科級干部，因為基層工作繁忙，且每次培訓名額較少，沒有機會參加培訓。

2.培訓對象重視程度不一

絕大多數黨員領導干部都能夠積極參加教育培訓，對知識更新、能力提升持積極的期許態度，只是在時間投入和學習自覺性方面與所要求的還存在一定距離，但是也有少數部門因為業務忙，忽視了干部的教育培訓；有些部門只重視業務知識方面的培訓教育，而不重視黨的理論培訓和黨員干部黨性教育；更有少數領導干部，抱著應付的態度，不積極參加教育培訓。這些因素都嚴重影響著干部教育培訓質量的提升。

3.培訓對象考核與跟蹤機制有待完善

目前，大部分基層黨校沒有建立起行之有效的干部教育培訓考核與跟蹤機制，缺少剛性的體制和制度的約束，“領導干部既沒有參加培訓的動力，也沒有參加培訓的壓力。”[2]遲到、早退、缺勤、上課不認真聽講等也時有發生。這樣不僅影響了教師授課的熱情，還直接影響到了教育培訓的質量和效果。

（二）培訓機構教育培訓的主要問題

1.課程設置不夠科學性

目前，《2018—2022 年全國教育培訓規劃》中明確指出要完善培訓內容體系，既包括黨的基本理論教育，也包括黨性教育；既包括專業化能力培訓，也包括知識培訓。然而，在實際教學過程中，教學內容傾向于“灌輸型”，不同層次對象的培訓，教學專題相同，教學內容類似，缺乏針對性，缺少與領導干部年齡、心理特征、實際生活工作相符合的良性互動，這些不利于滿足學員的現實需求，更不利于主體班教學質量的提高。

2.教學方式單一

目前，基層黨校設置的馬克思主義原著課和理論課程基本上以傳統講授式教學方式為主，這種理論灌輸式的教學形式，導致“我要學”的主動性和參與熱情不高，甚至少數黨員領導干部產生勉強應付的態度。結構化研討式、體驗式、模擬式、現場教學等新的互動式的教育培訓方式方法應用很不夠，這些都影響著干部教育培訓質量的提升。

3.師資力量有待提高

黨校干部教育培訓質量的高低，教師隊伍是關鍵。當前，基層黨校師資力量有待提高，具體表現在：一是缺乏科學的教師梯次結構。受人才引進機制、編制設置等方面的影響，基層黨校人員結構嚴重不合理，中青年骨干教師斷檔現象日益凸顯，師資力量后續儲備難等問題突出。二是專業隊伍不強。大多數教師缺乏基層工作經驗和實踐經驗，甚至出現“小教師，大學員”的現象，不能及時跟進專業前沿和培訓對象現實需求，同時又缺乏與政府部門的合作調研，難以形成教、資、研相結合的專業化教學隊伍。三是目前既缺乏行之有效的定性與定量相結合的教學評估制度體系，又缺乏相應的獎懲制度。在實踐中，黨校還要繼續加強教師隊伍建設，并通過長效機制進一步調動教師積極性，以提升黨校教育培訓的實效。

二、四個優化：提升新時代黨校干部教育培訓質量的路徑選擇

基于當前黨校干部教育培訓存在的主要問題及原因，遵循領導干部成長規律，結合不同階段、不同班次，著力提升新時代黨校干部教育培訓質量，應從以下四幾個方面入手：

（一）優化教學內容，突出針對性

培訓教育的內容決定著領導干部學習的積極性和教育培訓的質量。因此。從實際情況出發，不斷優化教學布局、優化教學內容，構建以領導干部需求為導向，多層次、多元化的領導干部教育培訓體系和培訓內容。

不斷優化教學內容，一是加大、加深、加快基礎理論方面課程的學習，真正讓馬克思主義理論教育和黨性教育入耳、入腦、入心，不斷在實踐中推進習近平新時代中國特色社會主義思想的系統學習。二是在教學內容設計上突出專業化能力的培訓，既提高履行崗位職責的能力，又增強合作意識和團隊意識。三是要結合當地的實際，加大服務地方經濟社會發展內容的課程比例。四是增強培訓的針對性。培訓內容要與學員的實際崗位需求相結合，依據針對性和靈活性的原則，由大眾化課程向精準施教轉變，真正做到因班施教，因材施教。

總之，在設定培訓內容，既要加大、加快、加深理論的學習，又要突出當前的熱點難點問題，還要緊扣基層實際、行業特點。只有量身打造干部教育培訓的內容，才能增強教學的針對性，使主陣地、主渠道的作用得到更好地發揮。

（二）優化教學方式，突出互動性

《2018-2022 年全國干部教育培訓規劃》明確指出：“采用形式多樣的教學方式，運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動式教學方法的課程比重不低于30%。”[3]“高科技的教學設施和多樣化的教學方式是新時代干部教育培訓的‘助推器’。”[4]一是不斷提升傳統講授課的質量和效果，注重理論聯系實際，注重提升傳統講授課的內容豐富性和方法的藝術性，不斷提升課堂教學的效果。二是在教學中要積極創新和運用結構化研討式、案例式、情境模擬式等互動式教學方式方法，通過互動，在交流研討、思想碰撞中實現教學相長、學學相長。三是開展菜單教學。堅持按需培訓、因人而異，針對不同的受教育群體，量身打造菜單式培訓內容。四是利用新媒體推動黨校日常教育培訓工作。除了利用現代化科技手段輔助課堂教學，還要積極運用微信、微博等便捷方式，加強教師學員之間的交流溝通，及時解答學員的疑慮，并鼓勵學員圍繞社會熱點進行研討。五是依托紅色教育、警示教育、黨性教育、產業基地等創新現場教學。具體來說，立足于實際，深入挖掘資源，全面打造一批本地教學特色、歷史特點和優勢資源的現場教學基地，積極開辟第二課堂。依托教學基地，組織學員開展多種形式的現場教學，即通過現場觀摩、聽取介紹、相互交流等方式，讓學員真實感受到身邊的先進典型、本區域經濟發展現狀、取得的成績和積累的經驗，不斷提高學員的實踐能力。

總之，優化教育培訓方式，努力實現培訓方式方法的多樣性和互動性，既滿足組織對于培訓的要求，又盡可能滿足學員的不同需求，同時增強黨性教育培訓工作的實效性。

（三）優化教師隊伍，突出合理性

新時代對黨校干部教育培訓以及師資隊伍提出了新要求。因此，各級黨校要努力培養和打造一支政治堅定、理論水平高、工作能力強、結構合理的黨校師資隊伍。一是專業性，深厚的理論功底是黨校教師保質保量完成培訓任務的關鍵。在教師選拔上，要嚴把“入口關”，同時，要用好、留住現有黨校師資，真正把能夠在教學科研智庫方面，勝任黨校工作熱愛黨校工作的優秀專業人才選調到黨校隊伍中，打造專業性的黨校師資隊伍。二是合理性，具體包括年齡層次合理、職稱結構合理、學科結構合理。黨校教師的培養是一個長期的系統工程，不可急于求成，要通過在職進修、掛職鍛煉、外出交流學習、參與政府機構的調研決策等方式，重點培養中青年骨干教師和一批有影響力的名師，逐步形成結構合理的教師梯隊。

（四）優化教學管理，突出紀律性

從教師教育教學、學員參訓學習、黨校組織管理三大方面的關鍵環節，健全科學合理、具有較強可操作性的規章制度，做到制度規定全覆蓋，不留空白，不留死角，突出紀律性和實效性，為提高教學質量提供保障。

一是強化教師管理，保證從嚴施教。建立和完善集體備課、教學督導、教案審核、評價反饋等教師管理體系，加強教師隊伍的管理，嚴格施教紀律。對在教學、科研、智庫等方面工作中取得突出成績的教師在外出進修、評先評優、提拔使用等方面予以優先考慮，充分調動教師的教學積極性。

二是強化學員管理，促進從嚴施教。《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》中明確指出：“對到黨校學習培訓干部，無論什么身份、什么職務、都要作為學員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理。”[5]督促學員嚴格遵守課堂紀律、考勤紀律、考試紀律。引導學員認清角色、遵守教學秩序，潛心學習，在理論水平上有所提高、在黨性修養上有所提升、在思路視野上有所拓展、在專業能力上有所進步。同時，完善學員考核與跟蹤制度。全面客觀地考核評估學員的學習情況、理論掌握情況和能力提升情況等，為培養、考察、推薦干部提供參考。

三是完善后勤保障制度。創新黨校后勤服務，使得黨校后勤更好地服務于教學，服務于學員。

總之，以黨校姓黨為核心，以服務地方經濟發展、促進干部健康成長為方向，優化教學內容、優化教學方法、優化教師隊伍、優化教學管理，以進一步提升黨校教育培訓質量，突出黨校特色，發揮黨校優勢。