企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑探索

李霞

（延長(zhǎng)油田股份有限公司子長(zhǎng)采油廠，陜西 延安 717300）

國(guó)有企業(yè)為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度做出了突出貢獻(xiàn)。但從近年來(lái)各地各單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、黨的觀念淡漠、管黨治黨寬松乃至貪污腐敗等問(wèn)題，已影響了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展大局。黨的十八大以來(lái)，中央及地方各級(jí)國(guó)有企業(yè)全面加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，立足企業(yè)實(shí)際，把握企業(yè)反腐倡廉工作的特點(diǎn)及規(guī)律，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，對(duì)腐敗現(xiàn)象毫不忍受、毫不寬容，做到有腐必反、有貪必肅，對(duì)腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)；對(duì)腐敗行為發(fā)現(xiàn)一起糾正一起；堅(jiān)持“露頭即打”，防止滋生蔓延，正風(fēng)肅紀(jì)，取得了矚目的成效。特別是實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”以來(lái)，突出抓早抓小，敢于動(dòng)真碰硬，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)實(shí)效，切實(shí)為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、保障國(guó)有企業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有極其重要的意義。

一、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)概述

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具體是指：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。“四種形態(tài)”一以貫之我們黨“懲前毖后、治病救人”方針，也為國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)提供了新動(dòng)力、新指南、新手段。

二、踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑探索

紀(jì)檢工作中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，旨在加強(qiáng)法紀(jì)教育、提升法紀(jì)意識(shí)，教育廣大黨員干部既自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法，又自覺貫徹反腐敗要求，以此保障企業(yè)的各項(xiàng)工作順利開展，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，監(jiān)督管理人員的廉潔從業(yè)情況，通過(guò)執(zhí)紀(jì)手段，達(dá)到警示作用。

因此，探索踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的路徑對(duì)企業(yè)發(fā)展具有正向積極作用，接下來(lái)將從轉(zhuǎn)變觀念、明確方式、形成合力、落實(shí)主體責(zé)任四個(gè)方面對(duì)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的路徑進(jìn)行探索。

（一）轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，著眼企業(yè)效益提升

過(guò)去人們普遍認(rèn)為，只有干部隊(duì)伍出了問(wèn)題才需要監(jiān)督，企業(yè)紀(jì)檢工作“閑”是常態(tài)，“忙”就是給“自己人”找麻煩，有的紀(jì)檢工作者對(duì)自己工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，等指示、走過(guò)場(chǎng)的情況普遍存在。十八大以來(lái)，中央對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)從嚴(yán)的決心和態(tài)度萬(wàn)眾周知，人們對(duì)紀(jì)檢工作的定位、對(duì)紀(jì)檢從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本性的改變。

要探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的路徑，首先應(yīng)該解決的是思想問(wèn)題，通過(guò)轉(zhuǎn)變思想觀念，明確職能定位，轉(zhuǎn)變工作方式，改正工作作風(fēng)，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)未來(lái)工作重心，著眼于企業(yè)效益的提升，讓監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，一是要在教育引導(dǎo)上，充分宣傳全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下紀(jì)檢工作的重要性，轉(zhuǎn)變企業(yè)上下的思想觀念，樹立支持紀(jì)檢工作是對(duì)自己最好保護(hù)的意識(shí)；二是要增強(qiáng)黨員干部廉潔自律、主動(dòng)接受監(jiān)督的觀念，讓監(jiān)督從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)；三是要增強(qiáng)紀(jì)檢工作者的責(zé)任意識(shí)，從思想上行動(dòng)上打造敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬派的紀(jì)檢隊(duì)伍，樹立以身作則的風(fēng)向標(biāo)，從而贏得廣大干部員工的信賴。轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念的根本目的還在于促進(jìn)企業(yè)的效益提升，通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，打造一個(gè)風(fēng)清氣正的企業(yè)氛圍，為企業(yè)發(fā)展建立一個(gè)遵紀(jì)守法的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，用制度管人管事

堅(jiān)持以制度跟進(jìn)，嚴(yán)格按程序辦事，是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的有效方式。通過(guò)建立完善的紀(jì)檢制度，以制度強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，以制度把“嚴(yán)”和“實(shí)”嵌入日常監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以制度打造監(jiān)督屏障，切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處，以制度管人管事，切實(shí)將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作融入企業(yè)管理，達(dá)到監(jiān)管、督查、執(zhí)行、明紀(jì)的目的，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的常態(tài)化管理。

（三）形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。”在企業(yè)，一是通過(guò)黨委全面監(jiān)督，落實(shí)主體責(zé)任，紀(jì)委協(xié)助黨委，進(jìn)行專職監(jiān)督；二是通過(guò)紀(jì)檢部門職能監(jiān)督進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作；三是充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，暢通群眾監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督意見。通過(guò)三個(gè)層級(jí)的監(jiān)督，形成企業(yè)監(jiān)督合力，優(yōu)化紀(jì)檢工作流程，拓寬紀(jì)檢工作輻射范圍，達(dá)到調(diào)動(dòng)多方力量，對(duì)企業(yè)展開多方位監(jiān)督的作用。同時(shí)，還應(yīng)探索構(gòu)建縱橫交錯(cuò)監(jiān)督網(wǎng)，形成多方位監(jiān)督合力，為企業(yè)紀(jì)檢部門運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提供有力支持，及時(shí)利用監(jiān)督信息，對(duì)違紀(jì)行為或隱患給以警示提醒、批評(píng)教育，做好預(yù)防工作，在可控的范圍內(nèi)，壓制事件苗頭，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)目的，提升企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)管理的優(yōu)化升級(jí)。

（四）落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主體責(zé)任，制定干部責(zé)任清單

在企業(yè)，一是要明確黨委對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)負(fù)主體責(zé)任，樹立從嚴(yán)治黨理念，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)落到實(shí)處；二是要完善企業(yè)內(nèi)部紀(jì)委監(jiān)督制度建設(shè)，通過(guò)落實(shí)責(zé)任清單的方式，將對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核納入公司經(jīng)營(yíng)管理總體戰(zhàn)略部署之中；三是要結(jié)合實(shí)際，制定責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，確定領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)分工，并延伸到基層，層層傳導(dǎo)壓力，層層簽訂落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任書，形成上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任明確、有效落實(shí)的工作格局；四是在實(shí)施考核中，應(yīng)將主體責(zé)任的實(shí)施情況與業(yè)務(wù)工作一起，同檢查、同考核、同追責(zé)，對(duì)相關(guān)考察實(shí)施量化評(píng)定，繼而提升公司運(yùn)行效率。

三、總結(jié)

貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一方面展示了企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律條款嚴(yán)于法律框架，另一方面也有利于企業(yè)提高質(zhì)量、增加效益、降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)等工作的開展。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，是全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律的必然要求和重要保障，也是最能體現(xiàn)黨的十八大期間反腐倡廉理論的核心概念。