關于基層人民銀行開展巡察工作的實踐與思考

李剛

（中國人民銀行濟南分行，山東 濟南 250001）

一、基層人民銀行巡察工作存在的問題

（一）無法全面了解基層人民銀行真實情況

在對基層人民銀行巡察工作中，巡察人員與被巡察單位人員進行談話期間，若談話對象未對巡察組如實反映工作中存在的問題，將導致巡察組無法了解被巡察單位真實情況。分析原因，一方面是信任度不夠，被談話人心存芥蒂不愿表達真實想法，不想反映存在問題；另一方面是t談話技術性不強，有的巡察工作人員要么是偏離談話的中心，未開門見山直指問題抓住重點，致使談話質量降低；要么是不能聽話聽音，不能敏銳捕捉被談話人曲折表達的意見，致使錯失問題線索。

（二）無法準確評價基層人民銀行領導干部

巡察組在評價被巡察單位領導干部過程中，若只通過表面評價領導干部，將不能對領導干部進行深層次準確評價。此外，巡察組若只關注領導干部的靜態狀態，未評價領導干部在日常工作的狀態，也將導致巡察組評價領導干部存在不全面、不準確的情況。各地區的基層人民銀行發展過程中，經濟環境以及社會環境發生的變化，領導干部取得的成績各不相同，采用相同的評價方法，會使評價產生較大的差異。

二、基層人民銀行巡察工作方法

（一）明確基層人民銀行巡察工作目標

在基層人民銀行巡察工作中，巡察組應明確基層人民銀行工作目標，將落實全面從嚴治黨“兩個責任”、黨建工作、意識形態工作、黨風廉政建設作為設定目標的核心，基于設定的目標開展巡察工作。此外在巡察工作中，巡察組應將領導班子建設情況、財務管理、人力資源管理、內部監督檢查以及行政執法等作為重點，通過巡察工作及時發現并通過整改消除存在風險，使基層人民銀行安全穩健發展。

（二）在駐點花費較少的時間開展巡察工作

巡察組在確定工作目標后，應制定科學合理的巡察工作方案，詳細明確巡察工作的方法、步驟、要求以及時間安排，基于巡察方法和對象，巡察組應充分利用有限的工作時間，抓大放小，去粗存精，提高工作效率，掌控工作節奏。在制定的巡察方案內，工作人員應保證各個環節的巡察工作銜接良好，一方面減少巡察人員的工作壓力，有效掌控巡察節奏，另一方面減少對基層人民銀行正常工作造成的影響。

（三）發揮監管與引導作用

在組建巡察組時，要兼顧各個領域的專業人員，涵蓋紀檢監察、組織人事、會計財務、黨建等各個領域。小組內每名成員應充分發揮監管與引導作用，根據巡察工作目標，每名人員以專業角度，分析巡察工作可能遇到的問題，并針對問題提前制定應對方案，以便在工作中遇到問題，可以快速實施解決措施，有效提高巡察工作效率。此外巡察組應采用一崗雙責管理制度，明確每名人員在工作中的責任，使巡察各項制度要求貫徹和落實到實際工作中，有效提高工作效率。

三、基層人民銀行巡察工作實踐策略

（一）通過談話獲取真實的工作情況

巡察組開展巡察工作時，應制定詳細的談話提綱，采用有效的談話方法，與在被巡察單位干部職工與巡察人員之間建立信任關系，一方面有助于巡察人員及時詳細的掌握真實信息，另一方面使被巡察單位干部職工正確理解開展巡察工作的目的及意義，提高配合巡察工作的意識，與巡察人員進行深入廣泛的交流，將自己在工作中遇到的問題向巡察人員如實客觀地反映，全面詳細匯總獲取的信息。獲取信息后，巡察人員將獲取的信息進行分類，通過分類信息找到存在的問題及原因，針對原因制定解決方案，為基層人民銀行安全穩定運行提供依據。

（二）建立健全動態評價體系

為全面客觀地評價被巡察單位領導班子和領導干部，巡察組在工作中，應建立健全動態評價體系，主要評價被巡察單位領導班子和領導干部，在設定的一段時間內的工作表現。巡察組在運用動態評價體系過程中，應綜合考慮其所處的社會環境和經濟金融環境，通過多角度、多層次客觀公正的評價領導干部。此外巡察組應積極應用信息技術，不斷拓展獲取信息的方式，通過獲取更多的信息，全面評價領導干部，加強對巡察評價結果的正向運用，使更多優秀的領導干部脫穎而出，帶領基層人民銀行快速發展。

（三）深挖引發問題的根源，有的放矢實施解決措施

基層人民銀行在發展過程中會產生較多的問題，在較短的時間內，巡察組一般難以對每個問題進行全面了解，因此巡察組應明確巡察重點，現階段對基層人民銀行開展巡察工作時，重點應體現在三個方面：一，找出制約發展的問題。巡察組應重點關注領導干部的工作理念、工作方法，防止領導干部思想出現僵化、行動跟不上形勢變化，以此推動領導干部積極開拓思路，采用創新方法推動基層人民銀行實現高質量、可持續發展；二，找出基層員工主要反映的問題。基層員工主要反映的問題，包括工作問題、復雜疑難問題等；三，找出長時間未能解決的問題。在基層人民銀行發展過程中，每個領導班子遺留的問題是影響發展的主要問題，巡察組應給予重點挖掘，提出意見建議，幫助解決歷史遺留問題。

（四）加強巡察工作人員專業培訓，提高巡察人員工作能力

在巡察組開展巡察工作過程中，每名工作人員應努力提高巡察專業能力。巡察組在成立之初，基于巡察工作目標，需要組織工作人員進行專業培訓，不斷提高工作人員的政策理論水平和實踐操作能力。此外，應通過多種渠道提高工作人員的政治意識、大局意識和責任意識，豐富巡察工作本領，強化履職盡責、實事求是原則，有效提高巡察工作質量。

結語

綜上所述，在開展基層人民銀行巡察工作中，應明確工作目標，并根據目標制定巡察工作方案，精挑細選巡察組人員，加強巡察技能培訓，在巡察工作中運用正確的方法，與基層人民銀行干部職工進行全面深入的交流，準確發現存在問題，針對問題提出科學合理的解決措施，為基層人民銀行高效履行職責和持續健康發展提供有益幫助。