淺析新時代加強國有企業輿情管理工作的思路與方法

萬涵伊

中國人民大學新聞學院2018年秋季傳播學專業研究生進修班，北京 100872

隨著互聯網的普及，人人都是自媒體，信息以指數函數的速度爆發，如何做好輿論管控就成為當下企業面臨的重要課題。輿情是“輿論情況”的簡稱，輿情管理是一項全局性、基礎性工作，即對公眾意見和態度進行收集、研判、決策、處置、總結，進而在一定程度上對一些苗頭性、傾向性問題及時掌握，進行正確的引導。國有企業改革進程中，也時刻面臨著各種各樣的輿情。從國有企業員工層面看，他們主觀反映了企業現實和現象，生產經營、領導作風、企業管理、收入福利等；從社會公眾、主流及媒體層面看，對于國有企業的特殊地位、社會責任以及改革發展過程中暴露出來的各種問題，他們會有各種各樣的看法和評判。加大國有企業輿情管理力度，就需要正確、客觀、科學地反映輿情信息，及時了解職工群眾的所思所想、所急所盼，及時掌握公眾、媒體的看法、觀點等，進而及早發現帶有苗頭性、傾向性的問題，便于及時調整國有企業的管理策略，實現高質量發展。

一、國有企業輿情管理遇到的問題和挑戰

（一）受國際和社會等復雜環境影響，國有企業輿情管理的形勢非常嚴峻

根據《國資報告》“2018年度國資國企輿論分析報告”披露的內容看，2018年中央企業重大負面輿情事件為161件。一方面，國資國企的意識形態話題較往年有所增加。國有企業在新自由主義經濟理論占主流的國際話語體系框架中，被描述成為“不公平”體制的獲益者。比如在中美貿易摩擦系列輿情中，國有企業被視為國家資本主義的代表，在國企民企關系討論上，“國進民退”、“國企壟斷”等言論又開始甚囂塵上。另一方面，少數國有企業個體輿情，引發輿論關注國企體制機制等整體話題。2018年，一些國企輿情引發公眾對國企用人機制、國企合規經營、市場化薪酬激勵制度等方面的關注及討論，輿情負面屬性突出。網友評論中，涉及國有企業用人體制機制等話題反復出現，使傳播突破單一國有企業的范疇，上升到整個國資國企層面。

（二）國有企業輿情管理工作機制和制度不健全

目前尚有部分國有企業輿情管理體系建設不健全，輿情管理機構不專業或不成系統；輿情預警、調查、分析和應急管理機制缺乏；由一些不專業的職能部門兼職輿情管理工作；人工監測等現象，導致很難達到事前預防遏制、事后有效處理的目的。另外，很多國有企業關于輿情管理工作缺乏完善的管理制度，面對突發事件、負面曝光信息，輿情風險、級別認定不清，應對預案真空，輿情處置不科學，最終錯過輿情處理的“黃金期”，從而導致輿情危機。

（三）國有企業輿情管理隊伍建設不足

盡管在近幾年中，國有企業輿情預警和輿情管理的人才隊伍逐漸壯大，但數量仍然不足，且結構性矛盾較突出。一方面，越到一線單位，專業人員越是缺乏，他們獲取法律和專業知識的渠道比較單一，習慣用傳統方法處理矛盾糾紛，加上不能提供良好的學習和培訓機會，薪酬水平同市場化企業差別較大。另一方面，國企輿情管理工作人員素質參差不齊，這不但不利于輿情危機的化解，反而在輿情處置過程中存在因工作人員處置不當造成的輿情“次生災害”風險。

二、新時代國有企業輿情管理的新要求

2016年2月，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話，他在會議上強調黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。學習貫徹落實習近平總書記關于“堅持正確方向創新方法手段，提高新聞輿論傳播力引導力”的講話精神是國有企業做好輿情管理工作的指導方針。

（一）提高政治站位，深刻領會輿情管理對國有企業實現高質量發展的重要意義

在2016年10月召開的全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記指出堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統。在國有企業深化輿情管理體制機制改革的道路上，要體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威、維護黨的團結，做到愛黨、護黨、為黨的講話精神，切實增強危機感、責任感、使命感，自覺把思想和行動統一到黨中央和企業集團對輿情管理工作的各項決策部署上來。要通過加強和完善國有企業輿情管理機制，化解輿論危機、樹立正向輿論導向，成為國有企業全面深化改革、成功實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略實現高質量發展的堅強保障。

（二）找準攻堅目標，明確新時代國有企業輿情管理的總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密圍繞國有企業新時代改革發展黨建戰略，深化國有企業輿情管理體制機制創新，為實現高質量發展提供堅實的保障。

三、新時代加強國有企業輿情管理的思路與方法

（一）建立健全輿情監測監控機制

1.建立健全輿情的監測、監控、應對機制。在國有企業中，對輿情監測實行專人專崗負責制，利用人工輿情監測手段和互聯網輿情監測工具相結合，對輿情開展全面收集工作，對國內外網站、論壇、微信公眾號、主要媒體、行業報紙雜志等進行全方位巡查。輿論監測負責人要做到每日記錄輿情檢測情況，做好定期向上級領導匯報工作，確保重大輿情“24小時內”發現，以保證下一步的應對策略，把握好輿情“黃金期”。建立輿情應對機制，聯合各種資源對輿情事件產生的影響進行消除和引導。

2.制定輿情等級劃分制度。根據“關注性”、“時效性”、“重要性”等內涵標準和“網站載體權重”、“內容版面權重”、“意見領袖權重”、“樣本數量權重”等外延標準，劃分輿情等級。根據輿情分級、完善應對突發事件的實施方案，做出應對策略。對可能誘發突發輿情的行為，建立預警檔案，并及時通知相關部門做好應對準備。

3.規范輿情處理流程。利用互聯網輿論輿情監測工具、建立網絡搜索關鍵詞庫、關注指定網站、媒體、行業報紙雜志等，明確企業在社會輿情中的狀態，詳細記錄和分析當天的輿情信息，動態跟蹤、分析研判涉及本企業的輿情信息，確定輿情等級，及時發出網絡輿情預警，根據輿情應對機制做出相應措施，糾正應對網絡上關于企業的負面輿論影響。定期組織人員召開輿情研判例會，為部門危機公關或品牌形象營銷提供數據依靠。

4.完善人才隊伍建設。加強輿論管理人才隊伍建設，持續培養學習能力強、業務能力強、道德品質高、心理素質硬、工作干勁足的新聞輿論人才隊伍。同時，要改進人才評價和激勵機制，激發國有企業輿論管理人員的活力動力。

（二）建立暢通的信息訴求渠道

1.與時俱進，利用網絡快速、便捷的特點，為民眾搭建一個相互交流的企業平臺。一方面開展“合理化建議征求箱”、“網上舉報信箱”等工作，廣開言路，廣收民意；另一方面要充分利用民主生活會等組織活動，廣泛開展批評與自我批評，發揚黨內民主、加強黨內監督、依靠領導班子自身力量解決矛盾和問題。

2.健全企業內部激勵體制，重視內部職工建議。做好企業文化宣傳工作，提升職工歸屬感。明確職工的權利和義務，從速從快解決職工的舉報信息，制定調查方案，確保企業健康穩定發展。

（三）加強正向輿論引導，傳遞陽光透明的國有企業整體形象

1.堅持“三貼近”，肩負起國有企業的三大責任。在新形勢下，國有企業要做到深入基層，深入第一線，走進群眾實際生活，走進群眾心靈世界，積極貫徹落實“三貼近”的重要方針政策。更要擔當政治責任，踐行高質量發展使命；擔當經濟責任，打造高質量發展動能；擔當社會責任，提升高質量發展水平。勇擔政治、經濟、社會三大責任，以企業高質量發展助力經濟社會高質量發展。倡導“短、新、實”的文風，樹立國有企業美好形象，夯實新聞輿論的群眾基礎。

2.把握大局，做好企業正面宣傳。國有企業要發揮國有企業優勢，利用媒體宣傳和公益活動等措施加大正面輿論宣傳力度，樹立大局意識和中心意識，發揮好“耳目”、“喉舌”作用。加強信息收集和輿情監控力度，高度關注、及時匯報輿情中敏感性、傾向性問題。關注職工隊伍的心理訴求，協助企業維護職工隊伍團結穩定。

3.創新方法，提升企業“第四媒體”的正面形象。隨著互聯網被稱為“第四媒體”，網絡成為反映輿情的主要載體之一。國有企業要自覺適應新形勢，注重增強網絡輿情引導工作的針對性。根據網絡輿情的新特點，輿論引導內容應做出相對應的調整。

四、總結

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度做出專門部署，強調要“完善堅持正確導向的輿論引導工作機制”，并提出明確要求。這充分反映了以習近平同志為核心的黨中央對黨的新聞輿論工作的高度重視，對思想文化領域制度建設規律的深刻把握。國有企業要認真學習領會習近平總書記關于黨的新聞輿論工作的重要論述和《決定》精神，加深對完善堅持正確導向的輿論引導工作機制的理解，自覺落實到輿論引導工作實踐中，不斷推動企業實現高質量發展。