論我國公民個人信息的刑法保護*

郝文景 尹彥品

河北政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050000

隨著社會經(jīng)濟全球化的發(fā)展，信息數(shù)據(jù)已經(jīng)被作為一種資源得到國內(nèi)外各大企業(yè)的重用，而公民的個人信息資源也隨之發(fā)生了較大程度的變化，信息資源的大面積利用是我國網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展最為顯著的標(biāo)志，但是網(wǎng)絡(luò)信息安全與公民個人信息安全則是網(wǎng)絡(luò)時代下國家刑法和信息安全監(jiān)督部門迫在眉睫所要解決的問題。追究根源公民個人信息在大數(shù)據(jù)中為商家乃至社會經(jīng)濟的發(fā)展提供了信息支撐，與此同時也為不法分子的犯罪行為創(chuàng)造了契機。

一、公民個人信息綜述

（一）公民個人信息的界定

從廣義的角度上看公民個人信息的本質(zhì)就是所有關(guān)于公民個人信息的數(shù)據(jù)和資料，我國刑法第二百五十三條其中一條規(guī)定了侵犯公民個人信息罪，但是通過對該條例的具體內(nèi)容進行綜合分析明確該條例并未限制公民個人信息的范疇，也就是說我國公民個人信息所包含的范圍較為廣闊。隨后再從狹義的層面上分析，如果公民個人信息與公民隱私不發(fā)生關(guān)系，那么這一類別的個人信息將得不到刑法的保護，例如公民的銀行賬號密碼、公民的家庭住址等信息涉及到了公民的隱私就屬于刑法保護公民個人信息的范疇之內(nèi)，而公民的感情狀態(tài)、學(xué)業(yè)情況以及生活中常見的出游、上班等則不屬于保護范疇之內(nèi)。實際上學(xué)界對公民個人信息的界定還涉及到了其他方面的觀點，但與廣義角度和狹義角度都大同小異，所以本文在此不進行一一贅述，隨著時代的發(fā)展我國2017年的《侵犯公民個人信息解釋》以及《懲處侵害公民個人信息犯罪通知》等刑法條例更為嚴(yán)格的界定了公民的個人信息［1］。

（二）公民個人信息的法律屬性

在公民個人信息中，刑法主要對公民個人信息進行隱私保護、進行人格權(quán)保護、進行財產(chǎn)保護。首先對公民個人信息進行隱私保護主要是指公民擁有個人信息不向外界媒體、外界朋友公開的權(quán)利，一般情況下這種隱私保護屬于人格權(quán)益保護之中的一個分支。人格權(quán)保護主要涉及到公民個人信息享有的控制權(quán)利、個人信息享有的控制權(quán)利，學(xué)術(shù)界多數(shù)觀點認(rèn)為對公民的人格和尊嚴(yán)的保護使其能不受到威脅或者侵犯是人格權(quán)保護的內(nèi)涵。最后財產(chǎn)權(quán)保護主要是指公民個人信息屬于一種公民財產(chǎn)范疇之內(nèi)，同時個人信息存在著經(jīng)濟價值，一旦公民的個人信息被不法分子侵襲而受到損失，那么就應(yīng)該賠償信息和權(quán)利的主體，并且受到相應(yīng)的刑法制裁。

（三）公民個人信息的特征

公民人信息具備著個人專屬性特征、可識別性特征、財產(chǎn)屬性特征以及內(nèi)容廣泛性等特點，其中個人專屬性特征的內(nèi)在含義為個人信息與公民身份之間存在的內(nèi)在聯(lián)系［2］。而可識別性特征則是指通過公民的個人信息是識別公民身份的一個重要載體。在信息時代的發(fā)展趨勢下公民信息的財產(chǎn)屬性主要是指信息本身所附帶的商業(yè)價值。

二、我國公民個人信息的刑法保護現(xiàn)狀

（一）刑法保護公民個人信息的理論依據(jù)

刑法的立法目的是維護社會和國家的和諧穩(wěn)定發(fā)展，保護公民的人身財產(chǎn)安全，同時懲處犯罪。公民個人信息具備著人格權(quán)益和財產(chǎn)權(quán)益兩個層面上的法律效益。例如日常生活中考生信息泄露、手機號碼泄露、廣告電話騷擾以及個人信息敲詐等現(xiàn)象對于公民的人身安全和生產(chǎn)生活造成了較為嚴(yán)重的影響，還對社會秩序的維持存在一定程度的影響。此外公民個人信息還包括了隱私權(quán)益，具有隱私性質(zhì)的信息一旦泄露大面積傳播，那么公民的經(jīng)濟和名譽將會受到極大程度的影響。如果對該領(lǐng)域犯罪的本質(zhì)進行分析能夠明確其本質(zhì)就是侵犯法律效益，所以一旦公民個人信息受到不法分子侵犯時，刑法能夠依照人身財產(chǎn)、隱私權(quán)益以及人格權(quán)益對其進行刑法制裁。

（二）刑法保護公民個人信息的歷程分析

1997年《刑法》正式頒布前，我國的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度較為緩慢，國民并未對個人信息的保護予以高度重視，各大媒體也未對公民個人信息的侵犯事件予以重視，所以當(dāng)時的《刑法》在公民個人信息侵犯方面并未明確規(guī)定，僅設(shè)立了侮辱罪、誹謗罪、通信自由罪以及毀棄郵件罪等等。

2005年《刑法修正案（五）》新增設(shè)的條例對公民個人信息進行了重新立法，規(guī)定了信用卡竊取罪、非法提供信用卡信息罪、妨害信用卡管理罪。

2009年《刑法修正案（七）》首次規(guī)定了公民個人信息相關(guān)領(lǐng)域的犯罪規(guī)定，在原《刑法》中的第二八五十三條增加一條，規(guī)定凡出售公民個人信息罪、非法提供公民個人信息罪以及非法獲取公民個人信息罪。在《刑法修正案（七）》中還規(guī)定了非法控制計算機信息系統(tǒng)罪和非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪，可見《刑法修正案（七）》中從直接和間接兩種方式對公民個人信息安全的保護。

2015年《刑法修正案（九）》對侵犯公民個人信息犯罪的條款進行了修改，一方面新增了三個刑法條例間接的保護公民的個人信息，另一方面將原有的出售、非法提供和非法獲取公民個人信息罪規(guī)定為一個罪名，將其統(tǒng)稱為侵犯公民個人信息罪。

2017年《侵犯公民個人信息解釋》的頒布，強調(diào)了被保護的公民個人信息必須是能夠反映特定自然人活動的信息，能夠識別自然人身份的信息，明確了侵犯公民個人信息情節(jié)嚴(yán)重和情節(jié)特別嚴(yán)重的基本內(nèi)涵。

（三）司法疑難問題分析

第一，死者的個人信息是否包含在公民個人信息的范疇之內(nèi)，而所謂的公民是指擁有中國國籍的公民還是擁有地區(qū)居民資格的公民。學(xué)術(shù)界認(rèn)為死者不屬于自然人，但是死者的個人信息具備保護價值，與財產(chǎn)安全和相關(guān)生者的利益存在直接的關(guān)系。第二，公民個人信息是否包含了胎兒的信息。依照《侵犯公民個人信息解釋》中的相關(guān)條例規(guī)定，胎兒并不是侵犯公民個人信息罪的保護主體，但是學(xué)術(shù)界大多觀點認(rèn)為，胎兒在未分娩之前是屬于母親身體中的一部分，所以目前能夠利用自身的權(quán)益去保護胎兒的個人信息。第三，非中國國籍的個人信息是否被涵蓋在公民個人信息之內(nèi)。在分析和研究該問題的過程中，學(xué)術(shù)界大多以中國國際形象的角度上去考慮，實際上中國本身沒有義務(wù)去保護非中國國籍的個人信息，但是如果非中國國籍的個人信息在中國境內(nèi)受到侵犯，中國以刑法相關(guān)條例對其進行法律制裁，那么中國的國際形象將會得到顯著提升，所以學(xué)術(shù)界贊成非中國國籍的個人信息受刑法保護。

三、我國對公民個人信息刑法保護的完善

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展，本文提倡國家應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督領(lǐng)域完善公民信息刑法規(guī)定條例，以刑法條例完善強化刑法的法律力度，確保在網(wǎng)絡(luò)時代下我國公民個人信息不受到侵犯，從而保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。此外還應(yīng)對侵犯公民個人信息的行為方式進行完善，結(jié)合當(dāng)下的侵犯公民個人信息案例綜合分析，在新時代背景下對信息系統(tǒng)和信息機構(gòu)進行全面的監(jiān)督，例如2016年“王娜娜”被冒名上大學(xué)的案例被各大媒體和新聞爭相報道，所映射的就是個人信息侵犯方式方面的刑法條例還有待完善。

四、結(jié)束語

本文僅站在公民的角度上提出了刑法完善對策，對刑法方面的研究還有待深入，通過一系列的研究能夠明確隨著社會的不斷發(fā)展刑法中關(guān)于公民個人信息犯罪方面還需要持續(xù)完善，雖然本文對公民個人信息犯罪領(lǐng)域研究的并不深刻，但是希望本文能夠為我國刑法更好地保護公民個人信息提供微薄之力。