“一帶一路”建設的重慶行動

吳剛

川渝再攜手，“一帶一路”建設下的區域合作新篇章

根據2016年5月重慶市和四川省共同公布的《成渝城市群發展規劃》，兩地在六個方面加強了合作，共同推進交通、信息、產業、市場、公共服務和生態文明一體化建設，并提出聯手規劃都市消費品、石油天然氣化工、特色資源加工三大產業走廊，力爭到2020年，成渝經濟區成為國家重要的統籌城鄉發展先行示范區，成渝城市群成為國際知名、國內領先、輻射帶動西部地區發展的重要增長極。

這是繼2011年《成渝經濟區區域規劃》獲批以來，川渝兩地的又一個重要合作文件，它意味著川渝合作邁入新的歷史時期。

“一帶一路”建設推動下的重慶，積極推進區域合作的步伐蹄疾而步穩。

而在2015年11月19日，重慶與貴州也簽署了《共同推進烏江流域水運發展合作備忘錄》，渝黔兩地攜手開發烏江水運大通道。按照合作備忘錄，雙方在通航秩序、安全監管、航道治理等方面加強了聯系和溝通，并在烏江航道建設、航運信息共享等方面建立了合作機制。

區位優勢凸顯，重慶要素匯聚能力極大增強

“一帶一路”建設究竟能給重慶帶來怎樣的機遇？

首先是交通地理優勢的凸顯，以及國家層面對重慶戰略地位的提升。重慶市政府相關領導表示，重慶處于“一帶一路”和長江經濟帶“Y”字形大通道的聯結點上，是“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點，是西部開發開放的重要戰略支撐。

交通地理優勢，意味著低廉的物流成本。著名經濟學家厲以寧說：“過去我們老以為連云港是最好的通向中亞、東歐、西歐的路，但后來考察發現，重慶能夠在‘一帶一路中發揮重要作用，因為它利用了長江水道，這條水路使成本大為降低。”

低廉的物流成本，直接提升企業產品競爭力，從而讓重慶承接產業轉移、匯聚生產要素的能力進一步增強。例如，借道21世紀海上絲綢之路與重慶連接的北美自由貿易區，去年與中國的貿易額達到了5590億美元。

此外，市政府相關領導也認為，“一帶一路”建設有利于重慶加快實施五大功能區域發展戰略，強化樞紐功能，充分發揮西部地區重要增長極、長江上游地區經濟中心作用，也有利于重慶加快內陸開放高地建設，提升向東向西對內對外開放水平，充分發揮西部開發開放戰略支撐作用。

三大目標、六項任務，推動區域發展與國家戰略深度融合

抓住機遇方能不辱使命。

2014年12月18日，重慶市政府召開貫徹落實國家“一帶一路”和長江經濟帶建設新聞發布會，提出了三大目標、六大任務——

三大目標：西部開發開放戰略支撐能力大幅提升、長江經濟帶西部中心樞紐全面建成、長江上游重要生態屏障加快形成。

六大任務：建設長江上游綜合交通樞紐、打造內陸開放高地、增強戰略支點集聚輻射功能、培育特色優勢產業集群、推進城市群建設、構筑長江上游生態安全屏障。

基礎設施建設方面：至2020年，重慶將累計投入1.2萬億元，建設主要對外通道方向上的高速鐵路，通達五大洲、吞吐能力達4500萬人次的機場，通過能力達到2.5億噸、集裝箱900萬標箱的水路貨物，以及鐵、水、空口岸和保稅區，西部進口整車國際展示交易中心、內陸國際郵件互換中心等。

承接產業轉移方面：重慶將進一步強化長江上游航運中心功能和國家物流中心樞紐功能，建設以云計算為支撐的“國際信息港”和西部通信樞紐。區域合作方面，重慶將與川、黔、鄂等地合力打造沿江承接產業轉移高地，培育形成具有國際水平的產業集群。

傳統產業升級方面：重慶將面向德國、俄羅斯及中東歐加強高端裝備、新能源、新材料等領域合作，引導重慶及周邊汽摩、化工、材料、能源等優勢企業面向南亞和東南亞拓展。

城鎮化方面：重慶將規劃加快完善城市承載功能，到2020年，常住人口城鎮化率達到65%，充分發揮成渝城市群重要極核、西部中心樞紐城市的聚集輻射作用。