堅持以高質量黨建引領鄉村治理現代化

何月紅

（中共沅江市委黨校，湖南 沅江 413100）

如何實現鄉村的有效治理和其治理能力的現代化發展，是我國國家治理現代化進程中必須要面對和解決的一個重要問題，而這個問題的關鍵就在于如何以基層黨建工作來引領鄉村區域治理能力和體系的創新與發展。作為鄉村治理的主體和領導性組織，鄉村基層黨組織是黨在農村進行治理和建設工作的根本基礎，同時也能夠充分激發農村基層治理的組織活力，從而根本性的提升鄉村治理的現代化發展水平。

一、高質量黨建工作的重要性

（一）是提升基層組織治理能力的必由之路

在經濟和社會高度發展的新時期大背景下，相對較為落后基層組織的黨建工作具有一定的特殊性和復雜性，所面臨群眾的思想復雜多樣，素質水平參差不齊，這使得黨建工作的推進和深入有了一定的難度，因此高質量的黨建工作必須要能夠提升基層的治理能力[1]，堅持把黨建工作擺在各項工作的首位，深刻融入到基層的經濟、文化和精神文明建設工作中，才能有效發揮我國黨政的政治優勢，凝聚起基層黨組織和群眾干事創業的精神與實業合力，從而為我國的鄉村振興戰略提供堅實的基礎和有力的內生動力。

（二）是貫徹落實鄉村振興戰略的根本保證

改革開放以來基層建設的經驗表明，我國經濟社會得到快速發展最根本的原因就是始終堅持黨的領導，并始終貫徹落實鄉村振興戰略。鄉村基層的黨組織是鄉村振興戰略的行動核心，其根本性的作用就是為基層的黨建工作提供實質性的主導和支持作用，進行高質量的黨建工作是基層黨組織工作的首要任務，同時也是其工作的根本要求。高質量的黨建工作能夠全面加強農村組織的政治領導力，綜合提升黨員干部的綜合素養和政治行動力，推動鄉村振興戰略的健康和可持續發展。

（三）是基層黨組織政治建設的必然要求

鄉村基層是我國國家建設和黨政建設的重要基礎，廣大人民群眾是黨執政興國的主力軍，高質量的黨建工作決定了層黨組織工作的政治性和立場性，要求基層黨組織必須立場堅定，堅決執行黨和國家的各項決策部署[2]。新時期，高質量的黨建工作能夠為基層黨組織的政治建設提供必要的群眾基礎和動力保障，逐漸成為深化我國各項基層建設的主要依靠力量，從而推動我國經濟社會的全面發展，為民生的改善提供堅實的保障。

二、以高質量黨建引領鄉村治理現代化發展的策略分析

（一）充分發揮黨員干部的模范先鋒作用

鄉村治理能力和治理體系現代化發展的首要要求就是黨建工作的高質量和高效率，而黨員干部則是基層黨建工作的主要執行和推進者，因此基層黨組織可建立基層青年人才黨支部，以一定的福利政策和宣傳推廣行動來吸引優秀的青年和返鄉工作的高素質人才來投身于基層鄉村的發展建設過程中。

與此同時，基層黨組織可成立黨員志愿服務隊伍，在進行思想建設的同時以走訪慰問和掛牌亮身份等形式來推動黨員在鄉村基層治理中模范作用的發揮，充分發揮黨員在鄉村基層人民群眾中的影響力，帶動群眾全面參與基層的政治/思想和經濟建設過程中，以此來催生基層現代化治理的群眾內生動力。

除此之外，基層黨組織要重點關注“三關愛”服務，對于人民群眾的思想狀況和其日常生活中所面臨的實際困難進行全面的了解，真正做到為人民群眾排憂解難，促使群眾自愿自主的參與到鄉村治理現代化發展的工作中來。

（二）實施“一核多元，合作共治”的建設模式

在“一核多元，合作共治”建設模式中，鄉村基層建設的核心是基層黨組織，基層黨組織必須要確立自身在基層治理中的領導主體地位，發揮凝聚廣大人民群眾思想建設的主心骨作用，并且與村民自治組織、合作社和鄉賢組織等影響力較大的基層組織進行協商與合作，引導人民群眾和多元化的基層治理主體廣泛的參與到鄉村基層的建設過程中來，規范化民主協商、民主決策和政務公開等制度的運作與管理，打造和諧有序和公開透明的鄉村黨建工作秩序，推動基層黨建工作的質量和高效化發展。

創新化鄉村黨建模式的重點就是要將新模式真正落實在基層重大決策財務管理和其他的重要事項上，盡可能的實現基層行政權力運行與管理的全覆蓋，并且加快推進鄉村治理工作的透明化、公開化和民主化發展，打造廣大人民群眾和多元化治理主體廣泛參與的鄉村治理現代化格局。

黨建模式的創新有賴于其治理方式的優化，而治理方式的優化在真正落實的過程中要體現在黨建工作服務的方方面面，基層黨組織可借助互聯網和群聊等平臺來創新化鄉村治理和公共服務的運作方式，全面合理的簡化基層服務的辦理流程，同時也能夠充分加強基層事務辦理的透明化和公開化發展。

（三）完善基層黨組織鄉村治理體制

基層黨組織鄉村治理體系的完善和發展要著力建設以基層黨組織為核心、黨建工作政務監督和村民自治相結合的鄉村基層治理體系，重點關注基層人才流失、黨務工作與村務工作混淆等問題，將集合民心民意的內生動力作為基層黨建工作的基礎性工程，并且始終把人民群眾的根本利益作為黨建工作的第一位，全面激發廣大人民群眾與基層黨建工作干部的創造力，開展人民群眾喜聞樂見和歡迎度高的基層黨組織建設活動，為鄉村基層建設治理能力和治理體系的現代化發展注入新的強勁動力。

三、結語

綜上所述，高質量的黨建工作能夠全面引領鄉村基層治理能力和治理體系的現代化發展，能夠有效破解社會轉型時期的鄉村基層治理危機，因此高質量的黨建工作在脫貧攻堅的決勝時刻顯得尤為重要。基層黨組織要充分發揮黨員干部的模范先鋒作用，實施“一核多元，合作共治”的建設模式，完善基層黨組織的鄉村治理體制，建設經濟、政治、文化和精神建設水平高速發展的現代化鄉村。