營(yíng)商環(huán)境和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，好的營(yíng)商環(huán)境制度往往可以起到促進(jìn)企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)的作用，進(jìn)而繁榮一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況。本文運(yùn)用來(lái)自世界銀行數(shù)據(jù)庫(kù)2004年～2017年156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)，驗(yàn)證營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的影響程度。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，改善營(yíng)商環(huán)境，所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著變好，在處理了內(nèi)生性后該結(jié)果同樣穩(wěn)健。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);營(yíng)商環(huán)境;其他經(jīng)濟(jì)變量;政策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F113 ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A文章編號(hào)：2096-3157（2020）26-0121-03

一、引言

近些年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用引起了越來(lái)越多關(guān)注。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2019年11月22日向在北京舉行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級(jí)別國(guó)際研討會(huì)開(kāi)幕式致賀信。李克強(qiáng)在賀信中表示，營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)深化“放管服”改革，聚焦市場(chǎng)主體，關(guān)切優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)和提升了市場(chǎng)活力。中國(guó)將圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以簡(jiǎn)政放權(quán)出動(dòng)力，以公正監(jiān)管出公平，以優(yōu)化服務(wù)出便利，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持一視同仁對(duì)待在中國(guó)注冊(cè)的各類(lèi)所有制企業(yè)，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更好環(huán)境。由此可見(jiàn)，正確認(rèn)識(shí)到營(yíng)商環(huán)境對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了愈發(fā)重要的作用，評(píng)估一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣并做出相對(duì)應(yīng)的政策措施可以有效地改進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。國(guó)內(nèi)外有許多學(xué)者的研究普遍證實(shí)了營(yíng)商軟環(huán)境在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上起到了關(guān)鍵性的作用。所謂的營(yíng)商軟環(huán)境，是指包括了影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面的一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。一般來(lái)說(shuō)，良好的營(yíng)商環(huán)境往往可以起到促進(jìn)外商投資和增加地區(qū)產(chǎn)能的作用，而一個(gè)國(guó)家或地區(qū)企業(yè)發(fā)展得好，又可以反作用促進(jìn)所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將通過(guò)世界銀行所提供的156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的數(shù)據(jù)，從假設(shè)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境綜合得分為解釋變量，總儲(chǔ)蓄（占本地生產(chǎn)總值百分比）、外國(guó)直接投資凈流入（占GDP的%）、貨品及服務(wù)出口（占本地生產(chǎn)總值的百分比）、受教育情況和人口增長(zhǎng)情況的數(shù)據(jù)作為控制變量出發(fā)，分析營(yíng)商環(huán)境的好壞與其他經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的量化關(guān)系。最后，針對(duì)研究的結(jié)果提出相應(yīng)的政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

一個(gè)好的營(yíng)商制度環(huán)境，例如健全的企業(yè)公司管理體系、能夠保護(hù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、能夠起到有效監(jiān)督政府的監(jiān)管體系，可以起到促進(jìn)企業(yè)家進(jìn)行積極性、合法的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的作用，企業(yè)家會(huì)將自己的注意力和資金更加投入在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上而不是想通過(guò)使用不合法的手段進(jìn)行牟利。相反，在不良的營(yíng)商制度環(huán)境中，企業(yè)家將花費(fèi)更多時(shí)間在游說(shuō)政府、收買(mǎi)官員、爭(zhēng)取特殊政策和利益等非生產(chǎn)性活動(dòng)甚至破壞性活動(dòng)方面（Baumol，1990，1993，2002;Sobel，2008）。近些年來(lái)，有許多國(guó)內(nèi)外的研究證明了“制度至關(guān)重要”的假說(shuō)，即具有更好的“制度”、更有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、更少的政策扭曲的那些國(guó)家，將比其他國(guó)家更富裕（Knack 等，1995;Acemoglu等.，2001;Easterly ，2003;Rigobon 等，2005;Stroup，2007;Fielding 等，2008;Fabro 等，2009）。在中國(guó)，各地政府在制定和執(zhí)行政策方面享有較高的自主權(quán)，導(dǎo)致各地營(yíng)商環(huán)境差異頗大，總體的情況是沿海地區(qū)最好，其次是東北和華北地區(qū)，再次是華中、西南和西北地區(qū)本文經(jīng)驗(yàn)估計(jì)結(jié)果表明，我國(guó)城市的營(yíng)商軟環(huán)境對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著顯著的影響，并且在控制了氣候、地理、經(jīng)濟(jì)政策、歷史經(jīng)濟(jì)條件和自然資源條件之后，上述結(jié)果仍然是顯著的，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)健性。上述結(jié)果既支持了制度對(duì)于發(fā)展至關(guān)重要的假說(shuō)，也有助于深化我們對(duì)于營(yíng)商軟環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)（世界銀行，2008;董志強(qiáng)等，2012）。營(yíng)商制度環(huán)境之差異，很可能導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)許許多多企業(yè)家在“內(nèi)治外攘”行為的不同抉擇。

總結(jié)以上的研究，我們可以看出近些年來(lái)許多的學(xué)者針對(duì)營(yíng)商環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都得出了一個(gè)相似的理論——即良好的營(yíng)商環(huán)境可以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，但是在考慮營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用時(shí)，對(duì)于其他諸如居民的儲(chǔ)蓄率、進(jìn)出口總額、居民的受教育程度等有可能影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的因素的控制變量研究的文獻(xiàn)相對(duì)較少。本文將從添加其他控制變量作為切入的角度研究營(yíng)商環(huán)境與其他經(jīng)濟(jì)變量對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度。營(yíng)商環(huán)境相對(duì)于其他的經(jīng)濟(jì)變量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是否有更加顯著的效果，這就是本文一個(gè)探究的方面。

三、實(shí)證分析

1.回歸模型

按照宏觀增長(zhǎng)計(jì)量的一般做法，本文的基準(zhǔn)回歸模型設(shè)置如下。

（1）式中，ln yit為國(guó)家i在t時(shí)期的人均實(shí)際GDP對(duì)數(shù)，ln Eit為本文的核心解釋變量，即營(yíng)商環(huán)境指數(shù)對(duì)數(shù)，xit為其他控制變量，αi為經(jīng)濟(jì)體的固定效應(yīng)，εit包含所有隨時(shí)間變化的沖擊項(xiàng)。

對(duì)于回歸方程（1），最常見(jiàn)的估計(jì)方法是固定效應(yīng)估計(jì)（FE）和隨即效應(yīng)估計(jì)（RE）。至于最后選擇哪一個(gè)模型，需要由Hausman檢驗(yàn)判斷固定效應(yīng)是否優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)模型。

2.變量說(shuō)明和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的被解釋變量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選取PPP調(diào)整后以2011年國(guó)際不變美元計(jì)價(jià)的人均實(shí)際GDP對(duì)數(shù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代理變量，記為ln gdp。營(yíng)商環(huán)境的評(píng)分指標(biāo)作為核心解釋變量，取對(duì)數(shù)后記為ln db，其他控制變量包括，總儲(chǔ)蓄占本地生產(chǎn)總值的百分比、外國(guó)直接投資凈流入占GDP的百分比、貨品及服務(wù)出口占本地生產(chǎn)總值的百分比、中等教育入學(xué)率、年人口增長(zhǎng)率，同樣進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，分別記為ln s、ln fdi、ln exp、ln edu、ln n。營(yíng)商環(huán)境綜合得分來(lái)源于EFW數(shù)據(jù)庫(kù)，其余變量的數(shù)據(jù)來(lái)源于世界銀行集團(tuán)公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)。變量的描述性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如表1所示。可以看出對(duì)于營(yíng)商環(huán)境評(píng)分指標(biāo)、總儲(chǔ)蓄、出口額的標(biāo)準(zhǔn)誤都較小，意味著相對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的波動(dòng)性不大。而GDP、居民受教育水平的標(biāo)準(zhǔn)誤都比較大，說(shuō)明對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的波動(dòng)性比較大。由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可能存在較大的差異，不難推測(cè)出，即使取對(duì)數(shù)以后的數(shù)值上差異仍然較為顯著。

3.回歸結(jié)果

表2給出了固定效應(yīng)估計(jì)和隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)的回歸結(jié)果。

從回歸分析表中的變量系數(shù)顯著性分析可以看出，在分析GDP數(shù)值大小受什么因素影響時(shí)，營(yíng)商環(huán)境的系數(shù)為1.067且在99%的水平上顯著，這意味著，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)營(yíng)商指標(biāo)的好壞對(duì)于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有很大的影響，營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)分?jǐn)?shù)每變動(dòng)一個(gè)百分點(diǎn)，GDP也會(huì)相應(yīng)地變動(dòng)1.067個(gè)百分點(diǎn)，改善一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的營(yíng)商指標(biāo)分?jǐn)?shù)，可以顯著地提高所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

除此以外我們還注意到，居民受教育程度對(duì)于GDP存在著顯著的正向影響。而年人口增長(zhǎng)率、外國(guó)直接投資凈流入占GDP的百分比、貨品及服務(wù)出口占本地生產(chǎn)總值的百分比對(duì)GDP存在顯著的負(fù)面影響，而總儲(chǔ)蓄則對(duì)于GDP的作用效果并不顯著。

四、內(nèi)生性檢驗(yàn)

本文的上述內(nèi)容控制了GDP動(dòng)態(tài)因素和不隨時(shí)間變化的個(gè)體效應(yīng)，但是不可否認(rèn)，存在一些隨時(shí)間變化而變化的因素既影響GDP的動(dòng)態(tài)演進(jìn)，同時(shí)也會(huì)影響營(yíng)商環(huán)境水平，甚至GDP與營(yíng)商環(huán)境之間存在互為因果的問(wèn)題。因此，本文采取工具變量法對(duì)內(nèi)生性問(wèn)題進(jìn)行處理。

所謂的工具變量有著以下的特點(diǎn)：一是與回歸方程式的隨機(jī)誤差項(xiàng)不相關(guān)，二是與核心解釋變量相關(guān)。本文選取該國(guó)家或地區(qū)所在區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境均值作為工具變量。以世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將全球國(guó)家或地區(qū)劃分成六個(gè)地區(qū)，分別是，非洲地區(qū)（Afirca）、東亞和太平洋地區(qū)（East Asia and Pacifc）、歐洲和中亞地區(qū)（Europe and Central Asia）、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)（Latin America and Caribbean）、中東和北非地區(qū)（Middle East and North Africa）、南亞地區(qū)（South Asia）。用R表示這個(gè)國(guó)家或地區(qū)i所在的區(qū)域，Ii表示該區(qū)域包含在本文樣本里的所有其他國(guó)家或地區(qū)，即Ii={i′， i′≠i}。通過(guò)這樣的方式，對(duì)我們所需要的工具變量進(jìn)行構(gòu)造，可以得出以下的方程：

Zit=1|Ii|∑i′∈IidbI′t

五、政策建議

從以上內(nèi)容的分析不難看出，改善營(yíng)商環(huán)境可以大大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而營(yíng)商環(huán)境又分成影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面。下面的政策建議將針對(duì)以上幾個(gè)要素再進(jìn)行細(xì)分，提出相應(yīng)的建議。

1.適當(dāng)減稅，降低融資難度，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度

在大眾創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)之下，越來(lái)越多的中小企業(yè)出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中。這些新興的企業(yè)都是探索新型經(jīng)濟(jì)模式的先驅(qū)，但由于市場(chǎng)份額不足、宣傳力度不足等的因素，在企業(yè)前期的發(fā)展中陷入困境的情況屢見(jiàn)不鮮。2020年以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。對(duì)此，應(yīng)該繼續(xù)保持減稅的力度，讓“使企業(yè)減負(fù)”的口號(hào)投入到實(shí)踐當(dāng)中去。此外，國(guó)家層面應(yīng)該鼓勵(lì)增加小微貸款，呼吁銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，積極滿足企業(yè)的融資需求，降低融資成本，讓小微企業(yè)獲得更快、更優(yōu)質(zhì)的融資。

2.降低外商投資限制，營(yíng)造良好的外資投資環(huán)境

在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境中，外國(guó)企業(yè)對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的貢獻(xiàn)也有著舉足輕重的作用。改善外商投資的環(huán)境，降低對(duì)于外國(guó)企業(yè)準(zhǔn)入的限制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也可以有著良好的促進(jìn)作用，例如，可以放寬新能源、軌道交通、金融科技等行業(yè)的準(zhǔn)入限制。除此以外，還可以建立一些外企的自貿(mào)區(qū)，在自貿(mào)區(qū)中實(shí)施一些針對(duì)外企的優(yōu)惠政策。當(dāng)然這種優(yōu)惠也不是無(wú)尺度的開(kāi)放，需要在對(duì)企業(yè)征信和壟斷的監(jiān)管上保持較大的力度。

3.完善法律法規(guī)，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法化

好的營(yíng)商環(huán)境，最根本離不開(kāi)一個(gè)健全的法律法制體系，促使企業(yè)的行為合法化，杜絕官商勾結(jié)，讓企業(yè)在提高經(jīng)營(yíng)能力方面將精力真正投入到改善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，而不是讓企業(yè)將精力放到聯(lián)合當(dāng)?shù)卣瞥鲇欣胧┓矫嫔蟻?lái)。具體而言，可以由當(dāng)?shù)卣畯V開(kāi)言路，廣聽(tīng)民意，積極征求企業(yè)、群眾對(duì)優(yōu)化改革營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督的良好輿論氛圍。再自上而下形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、區(qū)長(zhǎng)分管責(zé)任、局長(zhǎng)主體責(zé)任、科室直接責(zé)任”等的遞進(jìn)式責(zé)任制度。企業(yè)要依法進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售，政府要依法進(jìn)行辦事。

根據(jù)世界銀行最新發(fā)布的年度《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名在去年大幅提升32位的基礎(chǔ)上，2020年再次提升15位至全球第31位，連續(xù)兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。在往后的發(fā)展中，要進(jìn)一步提高對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的力度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗麗.營(yíng)商軟環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的機(jī)理及效應(yīng)分析[D].太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

[2]董志強(qiáng)，魏下海，湯燦晴.制度軟環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——基于30個(gè)大城市營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)研究[J].管理世界，2012，（04）：9～20.

[3]陳繼勇，陳大波.貿(mào)易開(kāi)放度、經(jīng)濟(jì)自由度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的分析[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2017，（03）：46～57.

[4]Daron Acemoglu Massachusetts Institute of Technology、Suresh Naidu Columbia University、Pascual Restrepo Boston University、James A.Robinson University of Chicago ?Democracy Does Cause Growth.

作者簡(jiǎn)介：

鄭力中，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)生。