國際貿易視野下香港產業轉型升級的原因及趨勢

羅子航 張楚琳 方祉琳

摘要：中國香港是在特定條件下形成的特殊地區，其經濟發展、產業轉型普遍基于外部環境的影響與推動，不同的政策、政治環境下，香港產業轉型朝著不同的方向。作為中國最重要的通商口岸之一，從上世紀開始逐漸成為世界經濟的焦點，從上世紀50年代以前的漁業，再到以轉口貿易為主的勞動密集型產業，再到50年代以后的輕工業，以及70年代以后逐漸發展起來的服務業。本文基于對各類文獻資料桌面研究以及政府、統計局官網的數據，綜合分析香港歷來的4個產業時期、3次轉型特點，對這些外部影響進行細致的原因分析，并且對未來在“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區發展條件下香港第四次產業轉型之路進行預測。

關鍵詞：外部環境;轉口貿易;勞動密集型產業;產業轉型;輕工業;服務業

中圖分類號：F121.3文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）26-0038-04

香港，作為亞洲四小龍之一的城市，是一座高度繁榮的國際大都市，全球第三大金融中心，是重要國際貿易、轉口港、國際創新科技中心。基于香港地理位置的優勢，西與澳門相望，北鄰深圳，南臨珠海萬山群島，香港開埠以來就是一個重要的國際貿易中心城市。各個國家貿易船只抵達中國必先經過香港，造就了香港獨特的轉口港優勢地位。

本文之所以從國際貿易視野的角度分析，是因為香港是一個缺乏自然資源、嚴重依賴于進口的地區，基于轉口港優勢，香港與世界上170多個國家有著貿易關系，本港工業90%以上的產品都會出口，自由港政策吸引了各國商客投資進行貿易，完善自由的經濟市場制度讓香港成為了舉世聞名的國際經濟中心。

一、香港產業轉型升級的原因

1.20世紀50年代以前轉口貿易主導的原因

1840年后中國逐漸變為半殖民地半封建社會，《南京條約》中的五口通商協議將廣州、上海等列為對外的通商口岸，隨后在《天津條約》中繼續增加對外的口岸。這種情形導致香港與上海成為中國當初最主要的兩個貿易中轉站。原先的香港是英國的殖民地，由于其獨特的地理位置，靠近日本及東南亞，為香港的轉口貿易奠定了一定的地理基礎。

總體分析香港在上世紀50年代以前以轉口貿易為主有兩大點原因：

第一，英國殖民地在香港施行的自由港政策，為轉口貿易有了政策基礎。所謂自由港政策，具體內容是指貿易自由、企業經營自由、開放金融市場以及人員進出自由。進出口的商品不用征收任何關稅，企業沒有投資上限，各種股票市場、期貨市場、外匯市場全部開放，任何人可以自由買賣。事實上，自從1840年自由港政策實施之后，世界各國的資本、貨物、人員都往香港這個小漁島流動了，隨之相應的各種輪渡碼頭、航運業務、金融業務、通訊業務逐漸發展起來。

第二，香港之所以是轉口貿易的轉接點，是因為英國殖民政府想要占據中國偌大的資本市場。然而香港彈丸之地物資稀缺，各種生活物資、工業生產物資都需要依賴水上渠道進口。正因如此，為了將轉口港的作用發揮到最大，自由港政策便出現了。

從表1可以看出，從1869年～1904年香港的轉口貿易額在逐漸擴大，1885年以前增速都比較平穩，1885年以后增速逐漸加快。我們可以發現香港對外貿易的總額是隨著轉口貿易額的增大而增大，外國資本主義勢力對華直接投資額逐年遞增，這是因為19世紀60年代后期西方資本主義第二次工業革命的興起，為了迅速獲取資金，歐洲殖民地將大量工業制成品以及少量半制成品售賣予他國，香港的經濟繁榮也得益于歐洲列國頻繁的貿易往來。由此看來，香港經濟繁榮的態勢不僅僅是英國資本主義在港實行的自由港貿易政策，更主要的則是不斷擴大的轉口貿易。

2.20世紀50～70年代本港工業盛行的原因

從20世紀50年代開始，香港的產業從以依靠轉口貿易為主的貿易自由港進而轉變成了出口導向型的工業化制造業體系。值得一提的是，這個時期香港的制造業還不是重工業類型，而是以勞動密集型產品（紡織品、成衣、鞋類）的輕工業為主。60年代后逐漸擴展到玩具、電子產品等。1950年，香港制造業生產總值占國內生產總值11%左右，1960年這項數據上升到24%。到1970年，比重已經占到了31%，其工業產品出口已經占到總出口額的81%。促使香港轉為制造業的原因主要有以下三點：

（1）朝鮮戰爭

1950年朝鮮戰爭爆發，美國派軍支援南朝鮮，而中國派兵支援北朝鮮，這就是著名的抗美援朝戰爭。聯合國對中國實施了“封鎖令”，讓中國經濟與西方經濟斷絕聯系。加之美國政府為了防止隱患，中國實行了“禁運”戰略，對中國香港地區實行了最嚴格的貿易管制手段，香港的轉口貿易及其地位遭受到了沉重的打擊。鑒于香港歷來是東亞的轉口貿易中心，是中國進出口的一個主要渠道，因此美國決定把香港作為對中國實行封鎖禁運的前沿陣地。對比50年代以前轉口貿易總額占比外銷總額高達80%，到1952年，轉口貿易的總額僅僅為輸出額25%不到。基于上文的描述，香港主要進口一些生活必需品，如衣服、衛生紙等輕工業產品。因此在禁運令發布后，香港地區的居民不得不自給自足，而當時離開大陸的人很大程度上都是具有一定經濟實力基礎的資本家，而面臨著失業、離散的部分香港地區的居民就是廉價勞動力，這為本港的輕工業發展奠定了十足的人力基礎與經濟基礎。

（2）中國大陸內地制造業南下

自1937年開始，中國大陸內地的企業開始逐漸南下，一些紡織服裝業、玩具業大規模移植香港。從1946年開始國共內戰，內地的法幣通貨膨脹嚴重，大量企業難以在大陸地區繼續經營下去，并且隨時有著生命危險;1949年中華人民共和國成立，大量私有資本逐漸國有化，之前有大量資本、產業的企業家為了繼續擴大自身優勢，賺取更多的錢，因此都轉移至香港地區。而這部分人絕大多數來源于上海和華南地區（中華民國時期，上海曾是遠東地區最大的玩具產地），大量資本、設備、工人的流入，從根本上將香港轉口貿易經濟類型轉變為以出口導向型為主的制造業經濟結構。

有數據表明，1950年開始，由于中國大陸解放，大量難民涌入香港。1949年香港的人口還是50萬，到了1953年就已經達到200萬了，到1956年，香港已經成為了世界上人口密度最高的地區之一。

（3）填海工程

第三個原因是填海工程的建設為香港增添了300萬平方呎的土地。在上文提及到香港作為一個彈丸之地，因此沒有充足的土地面積來發展工業，因此很大程度上依賴于進口。填海工程的目的本來是為了建設啟德機場的跑道，規劃多出來的部分則讓觀塘區和荃灣區發展成為了工業中心（本質上還是內地大量企業家南下，工業迅速發展，沒有地方修建工廠因此進行填海）。50年代之前的觀塘仍然荒無人煙，香港政府于1957年完成對觀塘的填海工程，北部作為居民住宅區，南部作為工業發展用途，變成觀塘工業區。而荃灣區的德士古工業區是最主要的工業區，早期德士古石油公司曾興起于此，在這里建造了油庫，之后愈來愈多工廠建立了起來，而鐘表、雨具、衣服、鞋子等是當時香港最主要的輕工業制成品。

3.20世紀70～80年代服務貿易興起的原因

香港服務業的興起主要開始于20世紀70～80年代，作為制造業產業轉型升級的結果，其產生與發展均離不開世界經濟轉型發展的必然趨勢，同時由于自身得天獨厚地理位置推動著金融服務與國際貿易和物流的發展，從而為香港成為亞太地區舉足輕重的商貿服務中心奠定了堅實的基礎。

（1）金融服務方面

1949年中華人民共和國成立之后，香港的外匯業務在很大程度上縮減，香港經濟產業開始轉型。移居香港的企業家為香港提供了大量流動資金和大批海外的先進設備，香港的制造業迅速恢復，為銀行業的發展奠定了基礎。50年代到70年代間香港工業化迅速發展，大幅度地帶動了經濟的增長。60年代期間，由于香港政府頒布新的建筑條例使得眾多擁有地皮的資本家紛紛建立樓宇，資金不足便向銀行借貸，各大華資銀行受到豐厚利潤的驅使而大量放貸，導致信用迅速地過度膨脹，抵押債務更是升至16.52億港元，比十年前的1.98億港元提高了8.34倍。貸款業務的增長促使銀行業進入繁榮期，為服務貿易的發展提供資本，但同時也為日后銀行金融機構周期性波動埋下隱患。70年代初，隨著經濟的快速發展和居民收入水準的持續上升，香港政府開始推行經濟多元化發展策略。70年代以后，香港銀行業在對外貿易的資金分配比例平均高達30%，而制造業僅為20%，制造業讓位于服務業的趨勢愈加明顯。重要的節點在于1978年，中國拉開了改革開放的序幕，飽受高成本之苦的香港制造業開始大規模向以珠三角為主的內地轉移，中國剛剛完成改革開放，基于香港自由港、轉口港的因素，絕大部分產品的進出口都是通過香港，因此香港從一個制造業主導的地區轉向了以服務為主的服務貿易。到20世紀80年代末期，服務業的金額已經占到總金額80%之多。

（2）國際貿易和物流配送方面

香港憑借自由港的優勢功能，成為了遠東國際航運中心。20世紀70年代，得益于制造業成熟的物質基礎與經濟基礎，香港已成為國際轉口貿易的不可分割的關節點。同時，世界電子產業進行了第一次重大轉移，電子制造業由美國、日本轉移到中國的臺灣和中國香港以及韓國、新加坡等國家和地區，產業轉型升級使得制造業水準上了一個臺階，從而導致生產效率極大地提高，因而推動了香港服務業的快速發展。即使香港制造業仍占香港經濟很大比重，但發展開始放緩，由于腹地受限、勞力成本上升，使制造業的勞動力逐步流向服務業，從而服務業逐漸興起。資料顯示，在1985年～1995這10年里，整個服務行業的就業人數明顯增加，一路趕超制造業。所占就業總人口的比重由52%增長到73.4%。

總的來說，香港服務貿易的發展依靠自身優越的地理條件，始于制造業的讓位，興盛于外部資本的流入和相關產業轉移，而歷史機遇、國家發展策略和亦是不可忽視的要素。然而歷史洪流仍在向前，作為一個具有政治意義和經濟屬性的特殊港口城市，服務貿易的興起旺盛還不是發展終點。

4.20世紀80年代至今制造業北移，產業結構高度輕型化的原因

香港制造業的大規模轉移是在20世紀80年代末90年代初實現的，其北移向內地發展是不可逆轉的趨勢，而造成制造業北移的深層次原因可從國際與國內兩個層次分析。

（1）國際層面

自踏入20世紀70年代末以來，隨著勞工工資水平升高、土地成本上漲，同時歐美國家對中國香港實施貿易配額，損失了大片市場，再加上贖罪日戰爭后，石油輸出國組織對西方國家和地區實施石油禁運，為全球帶來石油危機。石油危機之下，工業生產極其依賴的能源供應也大受沖擊，香港工業因此一度蕭條。此外，東南亞新興獨立國家日漸崛起，這些國家利用更廉價的勞工和廣闊的發展空間作為招徠，積極對外招商發展輕工業。香港礙于地理環境狹窄，工業發展空間有限，加上缺乏生產資源出產，在一些先天性局限、本地發展和國際局勢的不利因素影響下，香港工業面對著極大的競爭和生存壓力。另外，自1970年年末以來極度困擾港商的新界租約到期問題，也令到香港的工業發展前景更加堪憂。

（2）國內層面

1978年12月，中共十一屆三中全會作出了中國要實行“對內改革、對外開放”的重大政治決定。1979年中央決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦四個經濟特區，吸引了特別是來自中國香港、中國臺灣的資本進入，以發展勞動密集型輕工業及酒店、餐飲等服務業項目。盡管開放初期，由于對大陸社會體制的陌生而給外資經營管理帶來了很大的阻礙，但在當時中國內地勞動力薪酬極其低廉、工業發展空間寬廣，易于擴張規模、生產資源的供應較中國香港便利以及特別是廣東省政府對外資的優待政策（如稅務優惠、土地優惠、執照批核優待、收縮在社會主義制度下的工人權利）等利好因素吸引下，仍有不少港商不畏艱難，積極北上考察并開始逐步轉移其工業生產線。最典型的例子是香港美心集團在1980年中美航線開通之際受鄧小平同志的準許為航線提供配餐服務，并在后續成立了第一家中外合資企業——北京航空食品有限公司。隨著改革開放的進一步深入，香港發展的外部環境發生了巨大的變化：一是大陸持續的改革開放使得香港的貿易和金融優勢地位逐步削弱。尤其是2001年中國加入WTO，逐步融入世界經濟體系之后，香港的政策紅利優勢不斷消退;二是隨著以上海自貿區為代表的越來越多的自貿區獲批，香港的制度優勢乃至在中國經濟中的地位也開始受到挑戰。

二、未來香港產業轉型的趨勢

香港經濟在2020年受到了新冠肺炎疫情的沖擊，導致多家餐飲倒閉，商場空置，多家券商倒閉等。貿易、投資和消費這三個主要的經濟動力均受到影響，大大拉慢了香港經濟前進的腳步。香港的股票市場也受到了干擾，同時，IPO市場也受到一定的影響，在第一季度的同期對比中，2020年一季度總計募資140.91億港元，募資額較上年同期減少33.49%。

但是，這依然阻止不了未來可能發生的第四次產業轉型。其得天獨厚的地理位置，使得香港可以作為內地與國際聯系的重要窗口，且這一重要角色在短時間內不會被完全替代。許多國際貿易均還需要香港作為連接紐帶。香港占據著“一帶一路”的樞紐位置，是中國-東盟自貿區的海陸結合點。其次，香港的金融文化背景深厚強大，金融底蘊豐富，作為多年的國際金融中心之一，香港的金融體系十分穩健，它是全球第三大金融中心、亞洲第二大私募基金中心，擁有先進的貨幣發行局制度、金融監管制度和證券管理體制。第三，香港具有較為完善的信息體系，它擁有發達的IT基礎架構，創新科技產業是它的“六大優勢產業”之一。第四，香港擁有CEPA新框架下的獨立關稅地位，使得它具備良好的投資環境。且“一國兩制”的實施也使得香港企業進入內地市場享有隱形的“超國民待遇”。第五，香港擁有國際一流的智力資源，像香港大學、香港中文大學、香港科技大學等世界名校都扎根在香港，頂尖的科研機構與科技企業為香港聚集了大量的科技人才。

在內地經濟發展迅速的對比之下，香港的經濟發展顯得十分緩慢，其實不然。正如王麗華先生所認為，“內地經濟的快速發展與國家實施‘十五計劃對香港經濟實現新的跨越十分有利。內地經濟的快速發展，是香港經濟不斷增長的強大動力源。”無論是2015年廣東省委、省政府印發的《加快推進創新驅動發展重點工作方案（2015-2017年）》，還是2017年發布的《澳門施政報告》，都在暗示著粵港澳的融合與創新之重要。2019年，國家頒布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出要把大灣區打造成“一帶一路”對接融會的支撐區與示范區，大力地發展特色金融產業，有序地推進金融市場互聯互通。

“一帶一路”的倡導，是香港新的機遇。隨著沿線國家的相互依存加深和創新科技環境逐漸復雜，要想獨自完成整個創新過程根本不可能這就需要通過協同合作以降低成本、提高競爭力。香港在這中間充當了重要角色，對內，與北京、上海等地遙相呼應;對外，與其他發展中國家攜手合作。既把香港投資者帶出了香港市場，去到了更廣闊的內地市場，同時把“一帶一路”沿線國家的金融市場逐漸轉移到中國來。

然而，香港金融市場依舊面臨著一些風險，一是“一帶一路”的科技金融體系還不夠完善;二是科技金融發展仍存在短板;三是如今國際政治形勢動蕩，不可控因素很多，不排除未來因大國間的競爭而威脅到香港經濟;四是迅速崛起的上海等大陸地區正在日益成為香港的競爭對手。

如今，香港必須全面加強與內地的經濟合作，香港可以利用自己現有的管理經驗、金融、科技技術等方面的優勢，與內地豐富的勞動力、龐大的市場空間、發達的物流等方面的優勢進行互補。也許會有人說，內地的經濟逐漸發展起來，香港的經濟地位將會被弱化。但其實經過這幾十年的積累，香港是不會被輕易替代的，因為香港不僅僅是中國的香港，也是國際的香港。香港既有中國古文明的文化背景，也有西方文化的積淀，是東西方文化交融的一個典范城市。同時，香港的金融基礎與科技基礎，內地依舊需要一些時間才能追上。香港仍是內地與國際鏈接的紐帶之一。與內地的合作會使香港的經濟更加穩定，更加堅固，更具活力，中國香港這顆東方之珠將會以嶄新的方式再放異彩。

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作者簡介：

1.羅子航，北京師范大學珠海分校學生。

2.張楚琳，韶關學院學生。

3.方祉琳，北京師范大學珠海分校學生。