對揚中市農藥減量控害增效工作的思考

吳小萍　薛玉龍　常琳　沈靜　金文娟　施正連

摘要 ? ?本文依據揚中市近年來農作物農藥使用及減量控害工作開展情況，分析了各種減量控害措施對農藥零增長的實際效應，初步找出了揚中市農藥減量控害工作中存在的現實問題，對以后持續開展農藥減量控害工作提出了切實可行的建議。

關鍵詞 ? ?農藥;減量控害;工作成效;工作措施;問題;建議;江蘇揚中

中圖分類號 ? ?S481 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）19-0139-02

農藥的使用，一方面造福于人類，另一方面給人類賴以生存的環境帶來危害。2015年農業部和江蘇省分別制定《到2020年農藥使用量零增長行動方案》。2015年以來，揚中市按照統一部署實施了“到 2020年農藥使用量零增長行動”。通過構建長效機制，強化病蟲監測預警，宣傳科學用藥技術，建設示范基地，推進統防統治與綠色防控，深入推動農藥零增長行動，并取得了明顯的成效。2015年以來，揚中市農藥使用量持續快速負增長。

1 ? ?農藥減量控害工作成效

1.1 ? ?農藥使用量減少

通過持續開展農藥減量控害增效行動，多年實現農藥使用減量增效。據統計數據顯示，2015—2019年揚中市的農藥使用量分別為246、231、229、209、200 t;2016年、2017年、2018年、2019年分別較2015年減少6.10%、6.91%、15.04%和18.70%。

1.2 ? ?新藥械推廣加快

通過中央、省市財政扶持和農業農機等部門對新型高效植保機械的全力推廣，截至2019年，揚中市自走式高地隙噴桿噴霧機擁有量70臺;飛防植保無人機擁有量10余臺。高效施藥機械擁有量全面滿足揚中市主要農作物1.1萬公頃次的病蟲草防治，較大地提高了農藥實際利用率[1]。

1.3 ? ?生態環境在優化

通過推廣綠色防控集成技術，規范農藥使用行為，減少農藥濫用、亂用、過量用等現象，從而提升農產品質量安全水平，降低農藥面源污染，不斷優化生態環境。揚中市常年承擔各級綠色防控示范區建設任務達 4個，每個核心區面積66.67 hm2，輻射666.67 hm2，平均農藥使用次數減少1～2次。

2 ? ?農藥減量控害工作措施

2.1 ? ?明確農藥使用量零增長目標

為落實農藥減量增效工作，結合揚中市實際制定了《到2020年揚中市農藥使用量零增長行動方案》，自2015年以來，相繼出臺農藥零增長年度工作方案。農藥零增長相關指標列入“263”行動考核指標。揚中市農業農村局與各鎮區農業服務中心每個年度簽訂目標責任狀，形成了上下齊抓共管的工作機制，確保農藥減量工作穩步推進，并取得實效。

2.2 ? ?強化宣傳培訓，著力技術指導

每年專題召開農藥使用量零增長行動專題研討會，以責任狀的形式落實關鍵技術與保障措施。利用科普宣傳、春秋播培訓等機會宣傳落實農藥使用量零增長行動工作。常年編發揚中農情15期;利用廣播、電視、報紙、明白紙、黑板報、宣傳欄、12316三農熱線等發布主要農作物病蟲發生與防治技術信息，使農藥零增長、科學用藥技術覆蓋千家萬戶[2]。

2.3 ? ?科學開展防治，實現減量增效

一是堅持防治指標，不用保險藥。在防治決策上，堅持以病蟲情為基礎，以指標為準繩，杜絕鄉鎮盲目指揮、群眾盲目用藥現象。二是堅持適期用藥，科學選供農藥，確保用藥對路、適期用藥。三是推廣更新施藥機械，提高農藥利用率。揚中市2017—2019年由供銷部門實施農藥“零差價”經營模式。

2.4 ? ?建設示范基地，減少農藥用量

推廣應用了農業、物理、生物和化學防治相配套的綠色防控技術，開展農作物病、蟲、草、鼠綜合防治，減少化學農藥的使用。例如，2019年開展綠色防控示范區建設工作，建立水稻以“種苗處理+生態調控+科學用藥”、蔬菜以“清園控害+綜合誘殺+生化調控+科學用藥”為技術模式的綠色防控示范區，推廣應用農業、物理、生物和化學防治相配套的綠色防控技術，科學開展農作物病、蟲、草、鼠綜合防治，減少化學農藥的使用。水稻綠色防控示范區內綠色防控產品使用面積占比100%，化學農藥使用量減少45.22%。蔬菜綠色防控示范區內綠色防控產品使用面積占比100%，化學農藥使用量減少90.91%[3]。

2.5 ? ?依托政策推動農藥減量使用

揚中市連續多年依托財政惠農政策扶持推廣高效、低毒、低殘留農藥。2015—2018年揚中小麥一噴三防100%免費農資發放全覆蓋，2019年揚中小麥赤霉病防控列入地方財政資金預算。2016—2019年每個年度揚中市委以1號文件形式鼓勵開展全程承包“六統一”服務專業組織、大規模糧食經營企業等，獎勵專業服務組織通過利用先進的設備和手段，選用高效、低毒、低殘留藥劑，對大面積農作物病蟲害統一實施病蟲防控，提升植保公共服務的能力。項目的實施在推動農藥減量使用的前提下，助力小麥減災增產，水稻綠色高產。全市統防統治覆蓋率穩定在60%以上[4]。

3 ? ?農藥減量控害存在的問題

3.1 ? ?綠色防控技術應用成本高

物理防控、生物防控、環境友好型農藥防控具有無毒、低毒、低殘留、高效、對環境安全的特點，但普遍成本較高。農戶社會投入積極性不高，加之多年來形成的對化學農藥的使用習慣，一定程度上加大了農藥減量控害工作全面深度推廣的難度。

3.2 ? ?農戶農藥減量控害主動性不足

當今，揚中市2 hm2以上規模種植戶達到了70%以上。多數承包戶農藥減量控害主動性不足，追求高產、高效仍是部分種植戶的意識主流。

3.3 ? ?科學用藥技術水平有待完善

農藥零增長的二大支撐是綠色防控和統防統治。目前的綠色防控大面積上仍然依靠高效、低毒、低殘留農藥，農業防治、物理防治方法較少且成本高;統防統治存在規模偏小、服務能力不足、人藥械不相配套、組織抵御風險能力弱等問題。必須集成推廣一批適應本區域的綠色防控技術模式。同時，對生物農藥、綠色防控產品、統防統治用工等實行專項扶持。

3.4 ? ?農藥統一配送覆蓋面小

揚中市農藥銷售主渠道基本統一到了供銷社系統，逐步實施了農藥零差價供應試點，但實際實施面積占全市種植面積不足25%，仍任重道遠。

4 ? ?農藥減量控害工作建議

4.1 ? ?加強病蟲草害預測預警

病蟲監測預報是植保工作的基礎，是制定防治決策，指導大面積防治的依據。為增強測報的準確性，必須嚴格按照《江蘇省病蟲預測預報辦法》的要求，進行病蟲的觀察、調查及病蟲信息的發布，做到病蟲預報和信息發布具有超前性、時效性、準確性和規范性。

4.2 ? ?加大科學用藥培訓力度

為推進農藥減量增效、保持農藥使用量負增長，服務農業綠色高質量發展，應盡可能利用各種途徑及時將信息傳遞到基層和農民手中。通過廣泛宣傳培訓提高農藥減量增效的社會認識度，提高農藥減量增效技術覆蓋面，使得科學用藥深入千家萬戶。

4.3 ? ?加大惠農資源扶持力度

政策扶持重點向控制農業面源污染、農藥零增長等傾斜。加快農藥零差價配送全面實施的步伐，加大“六統一”全程服務扶持力度，增加專業化統防統治用工補貼項目。在農業系統內部項目上，嘗試把高產創建示范片同步建成綠色防控示范區、專業化統防統治示范點等。

4.4 ? ?加快綠色防控技術集成

重點抓好農作物綠色防控示范區建設、統防統治專業化服務、農藥減量控害示范區等，全面提升集成綠色防控技術，提升綠色防控水平。按照“綜合分析、統籌兼顧、突出重點、分類指導”的原則，突出重點作物、重點病蟲，堅持科學策略，落實關鍵技術，打好每一次重大病蟲害防治總體戰。

4.5 ? ?加強農藥銷售市場監管

目前，揚中市有42家農藥許可經營門店，銷售人員素質參差不齊，超劑量用藥、超范圍用藥等現象時有發生，要進一步加強農藥市場監管，實行農藥銷售可溯源管理制度，全面實施農藥零差價銷售，杜絕亂用農藥現象的發生。

5 ? ?參考文獻

[1] 閔紅.我國農藥減量控害技術的現狀及展望[J].中國植保導刊，2017，37（6）：83-85.

[2] 周喜應.淺析農藥減量控害的迫切性及相關建議[J].世界農藥，2015，37（3）：39-44.

[3] 尹勇，封傳紅，張偉，等.四川省推進農藥減量控害行動的思考[J].中國植保導刊，2015，35（10）：79-82.

[4] 朱振江.農藥減量控害增效技術在農業有害生物防治上的應用[J].農業與技術，2018，38（19）：27-28.