做好“加減乘除” 辦好人民滿意的技工教育

顧潮

2019年，習近平總書記對技能人才工作作出重要指示，要健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，大力發展技工教育。技工教育是為黨育人、為國育才的百年大計，也是黨政關心、社會關注的熱點話題。發展技工教育，辦好技工院校是黨和政府交給人社部門的重要任務，是對人社部門落實以人民為中心的發展思想的現實檢視。我們要把技工教育作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的重要之舉，作為經濟轉型升級和高質量發展的支撐之招，在目標上一以貫之，在措施上持續推進，全力以赴辦好人民滿意的技工教育。

聚焦培養什么人做“加法”。當前江蘇正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，對技工教育的需求比以往任何時候都更加迫切，對技能人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。經過多年的努力，江蘇已有技術工人1300多萬，是產業工人隊伍的中堅力量，其中高技能人才總量已達到435.1萬，每萬名勞動者中高技能人才有917人，長期領先于全國，擁有“知識型產業工人”的領跑者——全國勞動模范鄧建軍、世界技能大賽最高獎——阿爾伯特·維達爾大獎獲得者宋彪等一大批領軍人才，但是與經濟社會高質量發展的需要相比，江蘇技能人才依然存在總量不足、結構不優、來源減少等短板問題，特別是高技能人才供給與產業匹配度還存在較大差距。對此，我們要保持清醒頭腦，順勢而為，主動應變，牢牢抓住全面提高技能人才培養能力這個核心點，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，樹立和踐行新的人才觀、質量觀，著眼培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人，著力培養德智體美勞全面發展的后備產業工人和高技能人才。以編制技工教育“十四五”規劃為契機，進一步集中資源、集中政策、集中力量，在技能人才培養、評價、選拔、使用、激勵等各個環節精準施策、疊加發力，有效破解職業教育發展中面臨的生源、經費、師資、校企合作等難題，形成有利于職業教育發展和技能人才隊伍建設的制度體系和社會環境，特別是引導更多有志青年走技能成才、技能報國之路。

聚焦誰來培養人做“減法”。目前，江蘇在辦技工院校119所，在校生25.8萬人，學校數量、在校生規模、畢業生就業率等多項指標一直位居全國前列。此外，還有1519家職業培訓機構。江蘇職業教育在普及的基礎上已邁入高質量發展階段，要求技工院校在教育模式、質量標準、治理方式等方面向最高標桿看齊、向最好水平學習。但是，全省技工院校地區間發展不平衡不充分、不同院校層次之間發展不平衡不充分現象較為明顯，部分地區的技工院?？傮w辦學水平較低，普通技工學?？偭枯^大，且水平參差不齊，辦學模式趨同，專業設置相似，辦學特色不明顯。下一步，我們要堅持問題導向，深入推進技工院校專項治理行動，全面落實公布具有招生資質的技工院校和專業計劃目錄，規范招生資質、校外教學點、聯合辦學等制度。聚焦技工院校設立審批、專業設置、辦學質量評估等關鍵環節，出臺技工院校和培訓機構督學、技工院校教師專業技術資格條件、民辦培訓學校管理、技工學校和高級技工學校設立等一系列辦法規定，建立健全技工院校管理制度體系，同時借助社會力量，強化外部評價監督。以省級重點技師學院為龍頭，扶優汰劣，壯大優質技工教育資源，凈化辦學培訓環境，高壓整治違規辦學，依法取締“僵尸學?！保瑯嫿ㄅc經濟社會發展相適應的現代技工教育體系。

聚焦為誰培養人做“乘法”。2019年，習近平總書記對我國技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績做出重要指示時強調，勞動者素質對一個國家、一個民族發展至關重要。技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用。技工教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，承擔著為經濟社會發展培養高素質技能人才的重要任務。目前，在江蘇技工教育中，企業培訓的主體作用、技工院校的基礎作用未得到有效發揮，技工院校招生“冷”、就業“熱”的矛盾一直存在，尤其是技工院校的經費投入普遍較少，發展后勁不足，畢業生社會待遇不高、獲得感不強等問題長期困擾技工教育改革發展。推動江蘇從技工教育大省向技工教育強省邁進，必須多措并舉釋放技工教育服務經濟社會發展的“乘數效應”，從經濟社會發展和就業創業對技能人才的多樣化需求出發，聚焦企業職工、就業重點群體等所需所盼，推進技工院校專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與工作過程對接，深化產教融合、校企合作，打造一批校企發展共同體，為實現技能強省、技能強國目標提供堅實人力資源支撐。

聚焦怎樣培養人做“除法”。9月22日，習近平總書記主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會并發表重要講話，強調教育是國之大計、黨之大計。要堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育的根本任務，發揮教育在培育和踐行社會主義核心價值觀中的重要作用，深化學校思想政治理論課改革創新，加強和改進學校體育美育，廣泛開展勞動教育，發展素質教育，推進教育公平，促進學生德智體美勞全面發展，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力。要優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，完善全民終身學習推進機制。習近平總書記的重要講話為技工教育高質量發展提供了行動指南和根本遵循，我們要大力解放思想，破除一切不合時宜的思想認識束縛和體制機制壁壘，努力破解改革“深水區”的矛盾，探索創新“無人區”的路徑。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷完善內部治理結構，加快提升與技工院校地位作用相匹配、符合時代要求的辦學治校能力。統籌優化教育資源配置，將技工院校全部納入當地中考招生平臺實現同平臺招生，推動高職與技師學院、中專與技工學校雙掛牌互認。大規模開展職業技能提升行動，精準實施以工代訓、校企合作、企業新型學徒制等舉措，助力技能就業、技能創業。發揮職業技能競賽牽引作用，以賽促教、以賽促學，激發技術工人的積極性、主動性和創造性，推動優秀技能人才培養和選拔，暢通高技能人才職業發展通道。切實改善技術工人待遇，讓他們在政治上有榮譽、經濟上得實惠、社會上有地位、創新上有平臺、發展上受重用。充分釋放職業培訓的活力和潛力，積極構建勞動者終身職業培訓體系，不斷增強技能人才有效供給，建設一支適應高質量發展要求的高素質新型勞動者大軍。

（作者系江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長）

責任編輯：劉景昌