習近平總書記對黨內政治文化建設的歷史貢獻

郭廣銀

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨內政治文化建設，在繼承以毛澤東、鄧小平為代表的中國化馬克思主義黨建思想的基礎上，科學闡明了黨內政治文化建設的基本問題，深刻揭示了推進全面從嚴治黨的文化邏輯，把對黨的執政和建設規律的認識提高到新的境界，為發展馬克思主義建黨學說作出了原創性貢獻。通過系統學習把握習近平總書記關于黨內政治文化建設的重要論述，可以從意義彰顯、內涵拓展和方法創新等方面來認識習近平總書記對黨內政治文化建設的歷史貢獻。

一、深刻揭示黨內政治文化建設的重大意義與作用

為什么要加強黨內政治文化建設？這關系到對黨內政治文化建設的意義和作用的認識。習近平總書記立足于新時代的歷史方位，從黨長期執政、國家長治久安的戰略高度審視和把握黨內政治文化建設，從黨內政治文化的結構性地位和功能性作用角度闡明黨內政治文化建設的重大意義。黨的建設本身是一個復雜的工程。其中，黨內政治文化建設貫穿于黨的政治建設、思想建設、作風建設、組織建設、紀律建設和制度建設之中，是黨的建設的內在組成部分。加強黨內政治文化建設，能夠有效完成黨的思想建設的首要任務，保持黨的先進性和純潔性;能夠引領黨的作風建設，促進全黨精神面貌和作風狀況的改善;能夠實現文化力量的轉化，將文化力量融入黨內重要法規的制定和修訂當中，確保依法依規治黨;能夠以文化的柔性滋養制度的剛性，進而完善黨的制度建設。此外，文化作為一種更基本、更深層、更持久的力量，對黨的政治生態有著不可替代的作用，發揮著思想引領、品格鍛造和凝神聚氣的功能與作用，一個先進成熟的馬克思主義政黨必然擁有積極健康的黨內政治文化。基于這樣的認識，習近平總書記從新時代全面從嚴治黨所面臨的復雜環境和黨內存在的突出問題出發，對黨的自身建設提出了深層次的文化建設要求，他強調：“黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。”加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤，就是要讓黨所倡導的理想信念、價值觀念和優良傳統深入黨員干部的思想和心靈，這是從深層的思想文化層面持續發力，從根本上促進黨的建設由“治污”向“清源”轉變，從治標向治本邁進。總之，充分發揮黨內政治文化固本守魂、激濁揚清的強大功能，為規范政治生活、涵養政治生態、防范政治風險、夯實政治根基、提高政治能力提供強大的精神文化支撐，從而確保我們黨始終成為堅持和發展中國特色社會主義的堅強領導核心，完成黨在新時代所擔負的歷史使命。

二、系統拓展黨內政治文化建設的科學內涵和實踐體系

加強黨內政治文化建設是一項系統工程和戰略任務，需要做好整體謀劃和頂層設計。習近平總書記從黨內政治文化建設的內在邏輯和存在的突出問題出發，對黨內政治文化建設進行整體布局與謀劃。

以充分體現黨性為核心，完整揭示黨內政治文化的科學內涵。黨內政治文化本質上是黨的政治理論和實踐的集中反映。習近平總書記在黨的十八屆中央紀委七次全會上指出：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化。”黨內政治文化內含五個基本要素，彼此緊密聯系、相互作用。馬克思主義是起指導作用的“魂”，決定黨內政治文化的發展方向;中華優秀傳統文化是延續民族文化血脈的“根”，為黨內政治文化奠定豐厚的歷史底蘊;革命文化是賦予鮮明底色的“源”，為黨內政治文化注入紅色基因;社會主義先進文化是承載內容的“體”，為黨內政治文化提供時代涵養;黨性是內含階級性、人民性、先進性、純潔性等黨的屬性集合體，為黨內政治文化提供建設標準，是硬“核”。黨內政治文化的內涵是習近平總書記依據黨長期革命、建設和改革的歷史進程，深入把握黨內政治文化的本質，對黨自身文化建設屬性作出的自覺審視，其核心就是充分體現黨性的文化。

以強化“四個意識”為關鍵，引領全黨旗幟鮮明講政治。黨內政治文化建設的直接目標就是加強黨的政治建設。習近平總書記強調，馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。我們要建設的黨內政治文化必須是體現黨的政治立場、政治信念、政治理想、政治情感的文化體系，必須能引領全體同志旗幟鮮明講政治，從而做好黨的政治建設這個永恒課題。黨內政治文化建設的首要任務就是要引領廣大黨員干部站穩政治立場，牢固樹立和自覺強化“四個意識”，在思想上政治上行動上堅決做到“兩個維護”，做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責，既確保黨中央的權威，又能經受歷史和人民的檢驗。從根本上說，黨內政治文化建設就是以積極健康的黨內政治文化來錘煉黨員個體的黨性修養，從而使黨的政治屬性在政治實踐中得到充分彰顯。

以思想教育為龍頭，培育共產黨人的政治美德。政治美德是政治主體的美好德性，中國共產黨的政治美德就是忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，這是新時代共產黨人的價值觀，與社會主義核心價值觀是一致的，是黨員干部必須要遵循的。我們看到，在推進全面從嚴治黨的實踐中，許多黨員自身存在的問題都與價值觀問題相關聯。因此，黨內政治文化建設要以思想教育為龍頭，弘揚社會主義核心價值觀和共產黨人價值觀，培育共產黨人的政治美德。要堅持不懈地加強理論教育、黨性教育和道德教育，創新價值觀的化育形式，引導黨員特別是領導干部在思想上筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念、對黨和人民的忠誠作為共產黨人安身立命的精神追求，自覺抵制自由主義、歷史虛無主義等各種錯誤思潮，永葆共產黨人政治本色;在行動上堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規矩，明大德、守公德、嚴私德，重品行、正操守、養心性，做到以信念、人格、實干立身，不斷提升共產黨人的政治修養。與此同時，還要用好反面教材，使廣大黨員干部明是非、辨真偽、養正氣、祛邪氣、管思想、固根本。

以紀律規矩為導向，涵養良好的黨內政治生態。守紀律、講規矩是嚴肅黨內政治生活的內在要求，也是凈化黨內政治生態的有效方式。關于黨內一些黨員無視黨的政治紀律和政治規矩，習近平總書記曾一針見血地指出過“七個有之”的問題。推進全面從嚴治黨向縱深發展，要求各級黨組織和廣大黨員嚴守黨的政治紀律和政治規矩，樹立起對黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性的敬畏之心。黨的十八以來，黨中央先后制定或修訂了多項黨內法規，黨內制度籠子越扎越密、越扎越緊，通過嚴抓中央八項規定精神落實，著力從黨風這個環節突破，真管、嚴管、長管，促使黨風好轉，反腐敗斗爭壓倒性勝利已經形成并鞏固發展，黨內政治生活出現了好氣象。今后，黨內政治文化建設要進一步完善制度規范、強化黨內制度約束，特別是要完善黨的十九屆四中全會提出的堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，牢牢抓住紀律規矩這把戒尺，深入持續地開展黨風建設和反腐敗斗爭，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，使紀律規矩成為全體黨員自覺遵守的思想規范和行動準則，從而實現黨內政治生態風清氣正。

以黨內外監督為保障，營造清廉清明清正的政治風尚。監督是權力正確運行的根本保證，是黨全面領導、長期執政條件下推進自我革命的重要保障。黨內監督本質上是黨內的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，是永葆黨的肌體健康的不二法寶。黨外監督也必不可少，倘若缺失，勢必會削弱黨的領導。堅持黨內監督和黨外監督相結合是中國共產黨加強自身建設的一條基本經驗。習近平總書記指出：“黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，就不能形成監督合力”。因此，要積極發揚黨內民主，全面貫徹落實民主集中制，積極開展批評和自我批評，使黨內相互監督成為全黨主動、自覺的行為;要鼓勵和支持民主黨派通過人民政協察實情、建真言、獻良策;要及時公開政策信息，暢通信訪、檢舉等渠道，主動接受人民群眾監督;要強化輿論監督，揭露和曝光不良政治現象和行為。加強黨內政治文化建設，要從思想道德、紀律規矩、制度文化等方面展開，更要注重發揮黨內監督在凈化思想、純潔組織、嚴明紀律和正風反腐中的積極作用，同時促進黨內監督和黨外監督相輔相成，共同營造政治清明、政府清廉、干部清正的政治風尚。

三、創新發展黨內政治文化建設的方法論

怎樣發展積極健康的黨內政治文化？這就涉及加強黨內政治文化建設的思想方法和工作方法。習近平總書記從新時代黨的建設實際出發，以問題為導向，在“破”“立”“揚”“舉”四個維度上構建了黨內政治文化建設的科學方法論，為我們樹立了方法創新的光輝典范。“破”就是要進行“與不良思想和文化斗爭的方式方法”創新，就是要旗幟鮮明地抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規則”等腐朽、庸俗的不良政治文化，與官僚習氣的特權意識、封建家長式的腐朽思想、搞山頭團伙的“圈子文化”“不信馬列信鬼神”的不良風氣、享樂拜金的錯誤觀念、得過且過的消極心態做堅決斗爭。“立”就是要進行“思想教育方式方法”的創新與發展，創新文化自信教育、馬克思主義信仰和理論教育、社會主義先進文化教育的方式方法，幫助全黨把握馬克思主義這個共產黨人的“真經”，堅定理想信念。“揚”就是要進行“關于弘揚社會主義核心價值觀和共產黨人價值觀的方式方法”創新，實現宣傳方法從“中心式”“灌輸式”“概念化”的方法，轉變為“播種式”“互動式”“感性化”的方法，引導共產黨員扎根群眾，在群眾工作中弘揚社會主義核心價值觀和共產黨人價值觀，鞏固共產黨人的政治立場。思想方法的創新是為了更好地服務于現實工作。習近平總書記不僅重視黨內政治文化建設的思想方法革新，而且重視實踐與工作方法的創新。“舉”就是科學謀劃各項實踐舉措，創新落實各個實踐環節。樹立典型，凝聚黨內政治文化建設的巨大合力。黨員干部是黨內政治文化建設的主體，以抓“關鍵少數”為核心，發揮領導干部在黨內政治文化建設中的以身作則和模范帶頭作用，以學習典型為抓手，激發黨員干部群起效仿，形成“滾雪球效應”。強化內容，提高黨內政治文化建設的內容輻射力。推進黨內政治文化建設，先進的文化內容是核心。習近平總書記重視黨內政治文化內容的先進性，強調不斷以黨的理論創新引領黨內政治文化的內容創新，并且通過“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等方式進行先進黨性文化的普及。優化制度，發揮黨內政治文化建設的載體優勢。黨的十八大以來，我們黨制定了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2012—2017）》《關于加強黨內法規制度建設的意見》等文件，修訂了廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例等黨內重要法規，充分發揮了黨內法規制度的文化載體優勢，以制度的執行力和約束力不斷增強黨內政治文化的影響力。

（作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心主任，東南大學中國特色社會主義發展研究院院長，教授）

責任編輯：劉景昌