推動“十四五”規劃編制符合人民所思所盼

王啟萍 王楨

2020年9月17日，習近平總書記在長沙主持召開基層代表座談會強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，要推動“十四五”規劃編制順應人民意愿、符合人民所思所盼。本期我們節選刊登毛澤東的《關心群眾生活，注意工作方法》一文，并刊發賞析文章，旨在引導廣大黨員干部充分認識到為最廣大群眾謀利益是黨的工作的出發點和歸宿，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持全心全意為人民服務，依靠人民開創新的歷史偉業。

9月17日上午，習近平總書記在長沙主持召開基層代表座談會并發表重要講話，聽取基層干部群眾代表對“十四五”規劃編制的意見和建議。他強調，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。五年規劃編制涉及經濟社會發展方方面面，同人民群眾生產生活息息相關，需要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策，推動“十四五”規劃編制順應人民意愿、符合人民所思所盼。

習近平總書記指出：“好的方針政策和發展規劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”在這次座談會召開之前，總書記專門到一些地方進行調研，并相繼主持召開了企業家座談會、黨外人士座談會、扎實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會，聽取意見和建議，為的就是使“十四五”規劃更好地堅持貫徹以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展成果由人民共享。

為最廣大群眾謀利益，是黨的工作的出發點和歸宿。我們黨的領導人始終堅持把人民放在心中的最高位置，無論是在革命、建設和改革時期，始終把廣大人民的疾苦放在心上，切實解決人民群眾的實際困難和問題。1934年1月，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農兵代表大會上指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”

關心群眾生活，是毛澤東認為需要提醒同志們著重注意的一個關鍵問題，也是毛澤東此前主持中華蘇維埃共和國臨時中央政府工作期間總結出的一條重要經驗。當時，國民黨政府為了消滅中央蘇區，在發動大規模軍事“圍剿”的同時，加緊經濟封鎖，企圖使中央蘇區軍民“不能存一粒米、一撮鹽、一勺水的補給”。到1933年春夏，中央根據地經濟嚴重惡化：工商業凋零，食鹽、布匹、藥品等日用品極端缺乏，價格昂貴，部分地方因缺糧而發生饑荒，直接影響了群眾的生活。為了扭轉這種局面，毛澤東全面部署中央蘇區的經濟建設工作，健全領導機構，廣泛動員群眾開展大規模的經濟建設運動。在這個過程中，他十分注意解決群眾的吃飯穿衣、柴米油鹽、疾病衛生、住房等各方面的問題。有人回憶說：“毛澤東同志很重視這項工作，號召我們有計劃地組織人民，發展對外貿易，把糧食、鎢砂、木頭、樟腦、紙張、煙葉、夏布輸出到白區去，賣得適當的價錢，從白區購買必需品，如食鹽、布匹進來，分配給人民。”在政權建設方面，毛澤東認為，“工農民主專政的蘇維埃，他是民眾自己的政權，他直接依靠于民眾。他與民眾的關系必須保持最高程度的密切，然后才能發揮他的作用。”他組織了中央根據地的選舉運動，并要求：“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問題的討論解決根據于民意。”

在毛澤東看來，組織革命戰爭和改善群眾生活是相互聯系的。共產黨基本的一條，就是直接依靠廣大人民群眾。正是基于這樣的認識，他才能藐視國民黨用在“圍剿”中的堡壘政策，并得出了他那著名的論斷：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”

新中國成立前夕，毛澤東在回顧黨的歷史時指出：“二十二年前我們什么也沒有，二十八年前甚至連共產黨也沒有。為什么過去沒有的東西今天會有呢？就是因為人民需要。”2012年11月15日，習近平總書記和新當選的十八屆中央政治局常委在會見中外記者時說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”回望黨的歷史，我們作出的一切努力，進行的一切斗爭，都是為了人民幸福和民族復興。

黨的十八大以來，習近平總書記始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持全心全意為人民服務。關于全面建成小康社會，總書記強調，“決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾”;關于全面深化改革，總書記要求，“‘以百姓心為心，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點”;關于全面依法治國，總書記提出，“努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義”;關于全面從嚴治黨，總書記指出，“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。在今年抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，黨中央一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。為了最大限度遏制疫情蔓延，黨中央在全國范圍調集最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔，這些都體現了“人民至上”價值指向。

在9月17日的基層代表座談會上，習近平總書記再次指出：民心是最大的政治。謀劃“十四五”時期發展要更加聚焦人民群眾普遍關心關注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。幾天后，9月22日他又主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會，并就人民關注的教育領域綜合改革、城鄉公共文化服務、醫療衛生事業、全民健身和體育強國等方面談了意見。他要求，十四五”時期，我們要從黨和國家事業發展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育;要把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業，著力提升公共文化服務水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活;要把人民健康放在優先發展戰略地位，堅持基本醫療衛生事業的公益性，努力全方位全周期保障人民健康;要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系，以滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展。這些重要論述，是我們黨深厚人民情懷的充分彰顯。

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”中國共產黨在中國執政就是要為民造福，而只有做到為民造福，我們黨的執政基礎才能堅如磐石。“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們有充分的理由相信，“十四五”規劃將順應人民意愿、符合人民所思所盼，在新的奮斗起點上，引領并推動舉國上下乘勢而上，向著建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的宏偉目標邁出堅實的步伐。