“精準供給”背景下高職院校創新創業教育載體的優化研究

薛丹

摘 要：在經濟新常態和“精準供給”的背景下，厘清高職院校創新創業教育“精準供給”的內涵與價值，明確創新創業教育的現實癥結：生態文化供給粗放單一、耦合乏力;師資主體供給隊伍薄弱、專業欠缺;課程體系供給模式單一、技術性低。從精準定位培養目標、精準優化師資結構、精準打造課程體系、精準耦合多元生態四個層面進行優化創新創業教育載體的探索研究，以實現高職學生更高質量的創新創業。

關鍵詞：精準供給;高職;創新創業教育;載體

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）10-0047-07

當前，隨著產業變革、職業更迭、生活形態的多元化發展，國家在經濟建設、社會治理、文化發展等方面進入新常態，此時，大學創新對社會的價值越來越引人期盼。扎根區域本土，塑造創新精神，有效解決產業、行業、職業和社會發展難點，是未來教育特別是高等職業教育變革的關鍵點。國家創新發展理念強調要以深化供給側結構性改革為主線，創新驅動，提高供給體系質量，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。高等職業教育在持續推進供給側結構性改革的進程中，任重而道遠，反思現狀和困境，唯有從“精準供給”出發，突破瓶頸，深化高職院校創新創業教育改革，才能實現高等職業教育雙一流建設目標，促進高職院校學生更高質量地創業就業。

一、高職院校創新創業教育“精準供給”的內涵與價值

（一）高職院校創新創業教育“精準供給”的內涵

高職院校創新創業教育中的供給和需求既是一對矛盾體，又是一對統一體。高職院校創新創業教育供給側結構性改革的關鍵在于認清這一矛盾，通過高質量的供給，促進需求端的轉變與升級，最終實現“精準供給”，這也是國家經濟轉型發展對高職教育提出的最迫切的要求。其中，“精”強調在主動適應區域經濟發展新常態和高職院校教育發展新趨勢的前提下，應最大限度地滿足、適應和推動高職院校創新創業教育需求，提供令人滿意的、高質量的制度環境;“準”則強調應針對主體的多元需求，轉變供給方式，設計并優化創新創業教育體系構架，激發內在創新力，強化行動力，實現創新、協調、共享。

（二）“精準供給”背景下高職院校創新創業教育的價值

1.實現高職院校人才的全面發展。國外的雙創教育起步早，尤其是一些發達國家，無論是知識體系、管理體系，還是實踐模式，雙創教育系統更完善、水平層次更高。例如，英美國家在教育中提倡以培養創業精神、創業能力、綜合素質、實施能力為核心的“素質理念”。高職院校創新創業教育并不是讓學生都去創業，而是要關注學生的全面發展，通過創新創業教育幫助學生提升興趣、訓練思維，培養其發現問題的能力。“精準供給”背景下高職院校創新創業教育要堅持“以生為本”的服務理念，從個體的發展需求出發，積極構建體系，以促進學生的全面可持續發展為教育改革的目標，使高職學生人人出彩，真正擁有自信、自尊、自立的人生。

2.契合職業教育的改革需求。《國家職業教育改革實施方案》指出，“高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才”[1]。然而近年來，我國職業教育在規模擴張、老舊模式中出現了專業設置滯后、重復、低效的供給問題，供給側既有浪費又有嚴重缺失，在滿足行業、區域產業結構快速調整對人力資源創新的需求上，顯得力不從心。高職教育面對前所未有的挑戰，要糾正不合時宜的思想，突破固有思維，尤其是要激發教師團隊的創新內生力、領導者的敢為擔當力、管理者的服務創新力，進而推動高等職業教育改革，將重心轉移到培育創新型校園文化和創新創業型高素質人才上來。因此，“精準供給”背景下的高職院校創新創業教育符合現代職業教育改革的價值初衷——培育“融人文素養、職業精神、職業技能為一體的育人文化”，提升職業教育人才的有效供給和優質供給，以積極適應新經濟、未來職業的發展趨勢。

二、高職院校創新創業教育的現實癥結

（一）生態文化供給：粗放單一、耦合乏力

高職院校在創新創業教育實踐中，尚未形成開放、多元、發展的創新創業文化，雙創教育理念沒有真正融入高職院校的發展戰略和校園核心價值體系中。現有的文化、觀念意識與“精準供給”下創新創業教育期待脫節，導致雙創教育教學在高職院校中不具備引領性。支持高職院校開展創新創業教育的產業資源、文化資源、信息化資源沒有得到很好的耦合，協同育人的雙創特色育人體系尚未形成，高職院校創新創業教育事業的發展缺乏必需的土壤。

生態供給中還有一個很重要的部分是政策制度供給。大學生作為創新驅動環節中的核心力量，因社會經驗的匱乏和經費、技術等條件的落后，無法承擔作為創新創業活動主體的責任[2]。而作為責任主體的高職院校，存在服務模式同質化問題，服務于雙創教育和管理的制度、平臺、服務、措施不完善，部門主體之間沒有建立融合的、系統的教育服務工作機制，學生在追求創新精神文化洗禮的過程中，無法得到制度文化的支持保障，這嚴重制約了學生多元化、個性化的創新性發展。

（二）師資主體供給：隊伍薄弱、專業欠缺

《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，“全面提高高等學校教師質量，建設一支高素質創新型的教師隊伍”[3]。教師是高職院校培養創新型人才的中堅力量，擁有一支技藝精湛、專兼結合的高素質創新型教師團隊，是“精準供給”創新創業教育內涵式發展的要求。然而，在實際培育過程中還普遍存在一些問題，如：創新創業教育師資薄弱，結構單一;教師信息化素養低，缺少創新思維和豐富的創新創業實踐經驗;授課形式單一乏味，紙上談兵。

高職院校雙創教師隊伍基本是以內部教師為主，教師自身的創新意識不強、學習力差異大、創新動力不足、企業經營管理經驗欠缺，無法滿足雙創教育的專業要求。高職院校參與雙創的教師更加注重創業項目的成果，即項目立項、參與評比、發表論文、評審獲獎等。教師創新創業教學能力需要培育，但是國內缺乏先進的創新創業教育教學經驗、項目培育經驗等，教師系統性、持續性的學習與實踐得不到制度保障和政策激勵。

創新創業教育教師主體單一、缺乏融合，加上學校給予的經費、物質和制度保障不足，學校要引進相關人才非常難。外聘的具有實戰經驗的創業者，如成功創業的經理人、企業專家，也只是偶爾來校舉辦一些講座、參與項目評審，或者停留在“文本契約”層面的形式合作上，未能產生實質性、長期性效應。信息化產業、校企合作企業、地方企業沒有深度參與高職院校人才培養的全過程，也在很大程度上制約了新型教師隊伍在結構上的提升。

（三）課程體系供給：模式單一、技術性低

國內高校創業教育基本形成了三大類課程體系：一是通識性創業教育課程;二是專業的創業教育課程;三是相關的創業教育網絡課程[4]。然而，受本位主義思想影響，大部分高職院校沒有形成完善的創新創業教育課程體系，普遍存在課程供給匱乏現象。第一，缺乏專業的創新創業課程體系，形式單一，教學方法和內容不能滿足社會創新需求。典型項目、創新模塊、創業案例少，更新不及時。第二，與學科、專業教學脫節，缺乏聯結，缺乏本校的特色創新課，專業教育偏離創新創業教育，創新創業教育與專業教育缺乏部門之間的協同管理。第三，數字化時代背景下，教學資源建設落后，大量的教學場地和設施資源沒有實現信息化課程的配套要求。

此外，由于頂層設計的缺位，高職院校的創新創業教育主課堂與第二課程之間缺乏統一銜接，與學生的思想政治教育缺乏融合，無法“同頻共振”“同向發力”，使得整個創新創業教育缺乏創新活力。

三、“精準供給”背景下高職院校創新創業教育載體的優化策略

教育部 《關于做好2016屆全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》（教學〔2015〕12號）提到“精準推送”“精準解讀”“精準發力”“精準幫扶”等，“精準供給”概括性地總結了多年來在這些方面的工作內涵，為更有效、更高質量的教育改革提供了方向。為適應當前經濟新常態，在“精準供給”的時代背景下，以問題、需求、目標為導向，面向未來，促進融合創新，是高職院校創新創業教育的支點。高職院校需要在培養目標、師資結構、課程體系、多元生態等方面作進一步優化。

（一）精準定位培養目標是高職院校創新創業教育的前提

《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》明確指出職業教育重點培養“掌握新技術、具備高技能的高素質技術技能人才”，這是當前高職教育人才培養的目標，由此高職教育正式進入創新發展時期。然而，高職院校在創新創業教育供給側改革中存在人才供給過剩、質量低、結構失衡的問題，人才輸出質量遇到了前所未有的挑戰。為此，高職院校要正視難題，撥正觀念，認清教育的本質，以培養目標為依據，深入了解當今學生的內在訴求、行為模式和發展需求，結合數字化時代背景、經濟文化環境、區域產業特點、行業發展特色，調整定位，制定具有高職院校本土特色的具體目標。在頂層科學設計、合理治理體系的推動下，高職院校要重新塑造學生的主體角色，全體教師同向發力，政府、社會、行業、家庭高度重視雙創的社會價值，使雙創轉化為先進的社會文化和高水平的生產力。

（二）精準優化師資結構是高職院校創新創業教育的關鍵

精準優化創新型矩陣式師資隊伍結構是打開高職院校創新創業教育新局面的金鑰匙。雙創教育的師資主要來源于高職院校校內培養與校外聘任。放眼未來發展趨勢，高職院校應動員校內教師全員參與到這項工作中來，對教師的人格特征進行評估，建立檔案，合理優化教師分工，構建由文化育人型教師、教學型教師、創業實訓指導師、服務型教師四種類型教師組成的師資隊伍。組建創新文化育人師資隊伍，促進通識教育、思想政治教育與創新創業教育相互融合，用創新文化打造創新型一流學校;具有嫻熟的創業理論知識和專業素養的教學型教師承擔全校的創新創業課程;每個專業群挖掘和培養創業實訓指導師，結合學生的專業特色、優勢項目、技能創新等需求，開展實訓指導、實戰運營、跟蹤優化等;服務型教師主要進行政策指導、流程統籌、資源整合以及各種創業問題的解決。

姜大源指出，“未來職業發展要求人必須具備跨領域、跨行業、跨職業的能力”。這就要求高職院校既要能夠讓教師走出去，又要將教師引進來。“走出去”是指要建立教師實訓、培訓、外出學習的激勵機制和考評體系，并納入績效考核方案中，讓教師每年有充分的時間下到企業行進深度考察、崗位鍛煉、技術交流，提高教師的終身學習意識，增強其創新創業指導能力。“引進來”是指，聘任行業專家、社會知名創業者、優秀創業型校友、社會熱點項目負責人等擔任創業導師來校授課，或者每年持續舉辦創業導師直播課、論壇沙龍等。校外導師開設的教育模塊要對接校內專職教師的系列課程，采取公選課、開放課程等形式，以此推動教師隊伍更加開放、多元。

（三）精準打造課程體系是高職院校創新創業教育的基礎

從2002年教育部啟動就業創業教育開始，到如今大學生創新創業教育取得了一定進展。高職院校針對自身特點，進一步優化、建立“N+3+X”課程體系。“N”是依托學校已經建有的實訓中心、技術應用中心、創新實踐基地等，開設N種創新型實踐課程模塊，列入學生學業積分體系中，使創新創業與專業學業深度融合。“3”是三種創新創業課程，包括面向全校的公共必修課（如創新創業導論、創新思維與創新方法、創業實戰）、面向創業愛好者的選修課（如本校教師開發的雙創慕課、開放課程、直播課）、政府推動或者第三方機構合作的課程體系（如SIYB培訓、ESB國際創新創業教育）。“X”是指滿足學生個性化需求和產業多元化發展的多種實踐課，包括產教合作項目、人工智能體驗課、創意設計展示、創業訓練營、社會實踐，教師工作室項目、創新社團、職業探索、文化集市實踐等。“N+3+X”創新創業課程體系使高職院校師生從單一的教與學走向深度教學，學生在知識與技能獲得、實踐過程習得方面實現“精準供給”，實現創新創業素養、職業能力核心素養的有效培養。

（四）精準耦合多元生態是高職院校創新創業教育的保障

2020年9月11日，習近平主持召開科學家座談會，并在發表的重要講話中指出，“創新是第一動力”“加強創新人才教育培養”“依靠改革激發科技創新活力”。在新的歷史條件和社會環境下，應時順勢做好高職院校的創新創業教育，必須積極耦合多元生態。首先，國家、教育部門要定戰略、定方針，高職院校要定規劃、定政策、定規范，推進雙創教育落地生根。其次，要持之以恒地建設社會投資環境，除了國家的投入，行業企業、金融機構、社會、企業家、校友等應以適當的形式加大對高職院校基礎創新教育的投入、捐贈，開展技術創新項目合作，如訂單制、學徒制教育模式和創新反哺校園行動等，持續完善社會扶持體系，營造多元主體支持教育的社會價值觀，建立社會多元主體辦學模式。同時，地方政府及行業管理部門要聯合出臺政策和法規，健全企業參與校企協同育人的政策保障體系和稅費減免、資金場地優先支持等各項激勵機制[5]。再次，要營造崇尚創新創業的文化環境，使創新元素如鹽入水，內化于心，外化于行。一方面要修訂高職院校人才培養方案，大力弘揚科學家精神、勞模精神、大國工匠精神;另一方面從企業科技創新、校園文化建設、家庭環境中培育創新文化，為高職學生提供多元化的創新環境。最后，要依托數字化產業、區域經濟、地方特色產業、社會經濟優勢、學校重點專業等資源，建設創新創業教育共享生態環境，在校內外重點建設一批示范性傳承基地、創新平臺、開發中心、孵化基地、項目運行團隊、體驗中心等，讓高職學生實際參與到項目的開發與運行中來，由企業工程師、工藝大師、技能能手、創業家、專業導師等組成指導團隊，培養和激發高職學生的創新能力。這些項目在高職院校應具有引領性和示范性，通過傳承創新、成果轉化，帶動越來越多的學生實現創新“零”突破。

在“精準供給”背景下，高職院校要深刻反思創新創業教育的現狀，主動適應經濟發展新常態，提升創新創業教育內容的品質供給，加強創新創業教育生態的長效供給，推動創新型校園文化的內涵供給，為培養高職學生可持續發展的職業能力提供強有力保障。

參考文獻：

[1]國務院.國家職業教育改革實施方案[EB/OL].[2020-08-13].http//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2]姚帆.基于供給側改革的大學生創新創業教育新突破[J].中國成人教育，2019（23）：43-45.

[3]新華社.中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL]. [2020-06-25].http：//www.gov.cn/zhengce/201801/31/content_5262659.htm.

[4]吳玉劍.高職院校創新創業教育的悖論檢視與破解之道[J].職教通訊，2019（23）：36-40.

[5]趙哲，宋丹.愿景與策略：基于供給側改革的地方高等教育功能釋放研究[J].高教探索，2018（11）：11-17.

[責任編輯? ?劉素萍]