新形勢下如何做好病死動物無害化處理工作

郭海超

（河南省孟州市動物衛生監督所，河南 孟州 454750）

養殖業已逐步從傳統的分散養殖向規模化專業化發展，但在投資養殖業的過程中，往往對養殖業風險和養殖環節病死畜禽的處理估計不足，沒有按最大處理能力設計病死動物處理設施建設，造成規模養殖病死動物無法處理。

一、病死動物無害化處理工作存在的問題

（一）法律意識淡薄

農村養殖場（戶）主對動物疫病缺乏防控意識，再加上受鄉村條件限制，有關法律法規難以深入民心，從而普遍出現養殖戶法律意識欠缺這一現象。當有畜禽病死，多數養殖場（戶）主不以為然，一般自行將其尸體就地掩埋或丟棄，并不會首先上報至有關事業單位。只有出現畜禽大規模死亡時，養殖戶才會引起重視，繼而上報并借助政府部門處理該事件。就此可見，法律意識淡薄不僅給養殖戶帶來了經濟上的損失，也增加了動物衛生監督單位的工作難度。

（二）無害化處理不規范

因多數養殖場（戶）主未經過專業培訓，缺乏無害化掩埋操作經驗，所以在對病死畜禽尸體進行無害化掩埋時會出現掩埋不足、處理不徹底、選址不當等問題。

（三）監管部門執法力度不夠

由于執法部門經費所限，宣傳不能全面持久，多數群眾對此項工作不了解不重視；其次執法機構人員不足，執法設備欠缺，而養殖又在鄉鎮，地勢偏僻，路途遙遠，數量較多，任務繁重，依目前的執法力量，養殖根本無法實現全程監督，而亂拋亂扔病死動物尸體，更因取證難度大，無法追根溯源，得不到嚴厲查處，從而對違法行為打擊不徹底，起不到震懾作用。

（四）無害化處理所用的設備及人員緊缺

隨著交通的便利、牲畜交易、引種頻繁，導致動物疫病頻發，病死動物的數量也在不斷增加，而目前無害化處理的方式仍是深埋，深埋需要大量的人力、物力，編制少、人員缺是目前縣、鄉動物衛生監督機構存在的問題之一，而這些專技人員還要承擔區域內的動物防疫、檢疫、農畜產品安全等工作，加之又沒有專用的挖掘設備、運輸工具，這些都極大的影響了病死動物無害化處理工作的開展。

二、新形勢下做好病死動物無害化處理工作的建議

（一）加大宣傳力度，增強無害化處理意識

動物病死后首先接觸的是養殖人員，需要加強養殖人員對病死動物無害化處理的意識。首先是強化飼養者的主體責任，明確其負有病死畜禽無害化處理、動物死亡報告和處理情況報告的義務；其次是加大宣傳力度，各級政府及職能部門應通過電視培訓、講座、發放宣傳手冊等方法宣傳病死動物的危害及無害化處理的法律法規，以此來提高養殖戶及屠宰企業對病死動物無害化的責任和法律意識。

（二）建立完善病死動物無害化處理機制

首先，建立病死動物無害化收集體系，依托養殖場、村組（社區）、專業合作組織和鄉鎮畜牧獸醫站等建設病死畜禽收集網點、暫存設施，然后運往無害化處理場處理。其次，建立病死畜禽無害化處理體系，綜合考慮病死畜禽收集成本、設施建設成本和實際處理成本等因素，制定財政補助政策，確保無害化處理場所能夠實現正常運營。最后，建立病死動物無害化監管體系，切實加強基層監管力量，加強監管人員無害化處理技術培訓，提升監管人員素質和執法水平，保障監管工作經費。

（三）擴大病死動物無害化處理補助范圍，完善補償機制

應擴大病死動物無害化處理補助范圍，目前的病死動物無害化補償僅僅針對生豬，而實際中，病死動物有犬、貓、禽、仔畜雛禽等，且數量不低，但沒有任何補償標準，導致這些動物尸體無害化處理很難實現。其次應簡化無害化處理登記上報程序，目前許多地方鄉鎮機構改革，基層動物衛生監督機構撤并入街鎮，人員被分流，官方獸醫奇缺，故，可以由街鎮主管農業、經過培訓的工作人員監督貨主無害化處理，完成登記上報工作，甚至通過落實責任，由當地動物防疫員來完成無害化處理監督登記工作。通過擴大補助范圍、簡化上報程序等措施，提高養殖戶開展病死動物無害化處理的積極性，保證病死動物得到及時處理。

（四）強化監管隊伍建設

加強監管隊伍法律法規、業務技能等方面的培訓和工作作風建設，建立一支精干高效的專業化、職業化監管隊伍。要明確監管責任，監管人員要包場、包片、包村、包鄉鎮，對不暫存、上報隨意拋棄病死畜禽的要及時發現及時處理，同時對病死畜禽無害化處理確認、匯總、上報和補助經費發放等項工作進行全程監管，確保工作規范有序。

（五）完善監管措施

加強監管信息化建設，引導畜禽規模養殖場（區）、屠宰場、收集存貯點、無害化處理場等安裝視頻監控設備，對無害化處理過程進行錄像、存檔。建立健全病死畜禽申報送交、核實登記、定點收集、裝卸運輸、無害化處理補助發放各環節管理制度，確保病死畜禽全部無害化處理和財政資金安全。

結束語：

病死動物無害化處理在保護環境、肉食品安全、保障畜牧業健康發展等方面具有重要的作用和深遠的影響，政府部門應該不斷完善病死動物無害化處理機制，提高處理技術和方式，增強群眾的積極性，從而保障人民身體健康和社會和諧穩定。