新時代背景下綠色消費制度的內涵及意義

馬婧麗

（河南科技學院校長辦公室，河南 新鄉 453003）

一、綠色消費制度的國內外研究現狀

在國外，綠色消費的理論體系及政策體系已經較為完善，歐美國家在普及綠色消費時首先以法律法規的強制性規定為切入點，以強制性的規定與政策來引導企業、公民的綠色消費意識，使政府、企業、公民漸漸都能認同并且承擔相關義務，因此其相關法律體系與政策體系已較為成熟、完備。

在國內，有關綠色消費內涵、模式、發展道路等方面的研究已較為成熟，但相關概念仍然停留在戰略層面，由中央政府及地方政府、行業管理機關進行引導，在實際政策的制定與執行、相關法律規范的體現與完善方面還有很大的進步空間。國家層面的一些文件已經出現綠色消費的理念、原則及要求，但由于相關政策不成體系、規定較為分散，且責任并不明確，缺乏相應的執行性，對生態環境保護、可持續發展及高質量經濟社會發展的推動作用仍不顯著。這就需要進一步探索綠色消費的制度模式，明確綠色消費的責任主，完善配套制度，真正實現綠色消費、綠色發展在中國特色社會主義發展道路上的作用與意義。

二、新時代背景下綠色消費的概念與界定

綠色消費概念在20 世紀60 年代出現，人們在不斷的進步與發展中逐步意識到傳統的消費模式在為生活帶來便捷、為經濟帶來飛速發展的同時，也帶來了高耗能、高污染、高排放，對環境與社會造成了重大的負面影響，意識到環境問題的解決不僅要依靠生產方式的改變，更需要最終消費模式的變革。由此，綠色消費模式逐漸被認可與探索、研究。1987 年，英國人John Elkington 和Julia Hailes 在《綠色消費者指南》一書中第一次提出了綠色消費的觀點，并將綠色消費界定為無污染、不會浪費資源且對人的安全和國家發展無害的消費形式。1994 年挪威召開的“可持續專題研討會”主張不能孤立理解和處理綠色消費模式，綠色消費是貫穿生產、消費、使用、回收等方方面面的……在新時代背景下，隨著生產的發展和對消費認識的加深，綠色消費也被賦予更多新的內涵，綠色消費不僅包括綠色產品消費，也包括綠色服務消費，還包括產品的回收處置、垃圾的處理、節能減排等涵蓋生產、消費行為的方方面面。

三、綠色消費制度的責任主體

在綠色消費法律保障體系的構建中，要充分發揮相關責任主體的能動性，明確政府、企業、公眾在綠色消費制度中的重要作用，在綠色消費制度中，三方各司其職，各盡其能，共同促進綠色消費政策與制度的進步，以三方主體責任為基礎，推進綠色消費法律保障體系的建構與完善。

（一）政府在綠色消費中發揮著指引、激勵與規范的作用

政府在綠色消費中，既是政策的制定、引導者，同時也是“消費者”。因此，政府機構在綠色消費制度中發揮著重要作用。政府作為政策的制定和引領工作，規范企業、消費者個人進行綠色制造、綠色消費；作為“消費者”進行采購和消費時，應當主張綠色消費，選擇具有可持續發展、綠色生產的商品和服務，這對制造企業從事綠色產業具有激勵意義，也對其他消費者在消費時選擇綠色產品有引導的重要作用。

（二）企業是綠色產品的生產者，承擔著推動綠色消費的社會責任

企業是綠色消費制度得以實施的關鍵環節，是綠色產品的生產者，承擔著改善產業結構、推動綠色消費的社會責任。因此，如何激勵企業改善產業結構、生產綠色產品也是綠色消費制度推進的關鍵問題，政府要出臺相關激勵和優惠措施，鼓勵企業生產綠色產品，改善產業結構，推動綠色消費制度的發展和完善。

（三）公眾是綠色消費的核心

公眾即消費者是綠色消費的終端環節，也是關鍵環節，只有消費者消費意識和消費習慣的改變才能促進生產環節的優化和改善。因此，要加強宣傳和倡導工作，引導公眾改變消費意識和慣性思維，選擇綠色產品，才能從根本上改變消費的產業鏈，推進綠色消費制度的落實。

四、新時代背景下綠色消費制度的重要意義

根據國家統計局關于2019 年國民經濟運行情況的介紹，消費作為經濟增長的主動力，消費支出對國內生產總值增長的貢獻率達到57.8%，同時，居民高品質消費、綠色消費占比日益提升，這是國家與人民尋求經濟與環境協調發展的重要體現。近年來，中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》《關于建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》《“十三五”節能減排綜合工作方案》等文件，為強化綠色健康消費理念、促進綠色消費模式的構建提供了基礎，發揮了重要指導作用。綠色發展將長期伴隨國家和社會的各方面發展，綠色原則、綠色消費也必須納入建設中國特色社會主義法治體系建設中，新時代背景下，厘清綠色消費的基本內涵、明確綠色消費的責任主體，探索綠色消費的治理機制與制度完善，是推進經濟社會發展的必然選擇，對于建成中國特色社會主義國家具有重要意義。