當前高校統戰工作背景與現狀剖析

何敏怡 陳樂平

（佛山科學技術學院口腔醫學院，廣東 佛山 528225）

一、高校統戰工作的背景

不同的歷史背景下，統戰工作的內涵和任務會有所不同，但是我們黨從始至終將統戰工作定位為黨內至關重要的工作之一，匯聚黨的全部力量、團結一切可調動的因素，為全國上下的事業發展奠定堅實的基礎，為建設中國特色社會主義道路團結一切力量，為實現“兩個一百年”的奮斗目標和實現中華民族偉大復興中國夢添磚加瓦。

黨的十八大以來，黨中央始終將統戰工作放在戰略性的核心位置。2015 年5 月，中央統戰工作會議順利召開，隨后頒布了《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，同年7月中央統戰工作領導小組正式成立，標志著我國統戰工作邁入歷史性的階段。

高校統戰工作的對象成分較為復雜，成員眾多，高校統戰工作作為我國統戰工作的核心組成部分，是展示統一戰線法寶作用的一個窗口。2015 年11 月，黨中央專門召開第二次全國高校統戰工作會議，并出臺了《中共中央統戰部、中共教育部黨組關于加強新形勢下高校統一戰線工作的意見》等文件，可見高校統戰工作受到黨中央的高度重視。各省各教育部門各高校紛紛落實學習會議精神、調研督導調研工作、擬定學校具體文件等措施，在黨中央的統一領導下，高校統戰工作的政治地位得到了提升，同時也推動了高校統戰工作的改革發展，間接促進高校教育質量的提升，進一步落實立德樹人的目標，為實現偉大的中國夢打下了良好的政治基礎。黨的十九大報告中指出，“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”是新時代統戰工作的最根本要求，全國上下都應該團結一致擰成一股繩，凝聚成愛國統一戰線，尤其為高校開展新時代大學生的愛國主義教育提供了理論基礎。

面對新時期嚴峻挑戰的前提下，高校必須加強統一戰線的理論指導，深入貫徹黨中央對統一戰線工作的指示和文件精神，將高校統戰工作凝聚成為培養高校人才的重要平臺，最終完美對接學校發展成一流大學的要求。對于高校而言，如何開展高校統戰工作的創新研究，推動統戰工作邁上一個新的臺階是一項重要的研究。

二、當前高校統戰工作的現狀

（一）高校統戰工作對象日益復雜

高校是黨外知識分子的聚集地，高校統戰工作的對象主要為各民主黨派成員、無黨派知識分子、留學歸國人員等等，對象眾多，人員較為復雜。隨著我國對高水平知識需求的日益加深，高校對黨外知識分子的需求越來越多，高校與海內外的交流也不斷加深，這也間接導致高校的統戰工作對象日趨復雜。

（二）高校統戰工作任務繁重

《深刻認識做好新形勢下統戰工作的重大意義》一文中提出，統戰工作的本質要求是大團結大聯合，最終解決的問題就是人心和力量問題。那么高校統戰工作的首要任務，就是調動學校各層次各方面的人才，將全校所有人的力量團結起來，圍繞學校建設核心，服務于學校的教學質量提升、人才引進發展、立德樹人建設等方面。在各高校統戰部的官方網站上可見，高校統戰工作任務包括了開展思想政治工作、做好黨外知識分子工作、重視留學人員統戰工作、重視留學人員統戰工作、開展無黨派人士工作、進做好黨外人士的舉薦工作、加強統戰理論政策研究和宣傳及信息工作等等，可見任務之繁重。伴隨著黨中央對高校統戰工作的高度重視，高校統戰工作對象日益復雜、專職人員不足等新形態下，我國高校統戰工作的任務只會趨于繁重，改革創新的步伐需提上日程。

（三）高校統戰工作體制機制不完善

當前，我國大部分高校統戰工作的領導機制、激勵機制、管理機制、責任機制等仍不完善，很大程度上制約著高校統戰工作的進一步發展，從而不能體現高校統戰工作對高校教學質量提升、立德樹人等重要作用。領導機制方面，部分高校沒有將統戰工作放在戰略性地位，沒有安排學校和學院“一把手”直接領導統戰工作，在全校無法形成大統戰的工作格局，難以發揮統戰工作服務全局的作用。激勵機制方面，黨外知識分子接受過最高等的教育，擁有活躍的思維和卓越的科研能力，對提升高校的教育水平發揮著關鍵作用，但是黨外知識分子在競選領導職位、申報課題等關鍵時刻缺少機會和平臺，高校對這群精英分子的關懷和照顧不顧，激勵機制明顯不完善，無法切實發揮黨外知識分子對統戰工作的促進作用。管理機制方面，高校統戰工作的對象分散落在各個學院，管理的難度較大，而且這部分成員不像黨員教師開展黨支部批評與自我批評、主題黨日活動、三會一課等主題鮮明的教育活動，思想上較為波動。在責任機制上，沒有落實責任到學院、責任到個人的措施，在開展統戰工作之時得不到強有力的反饋。因此，深入創新統戰工作的體制機制迫在眉睫。

（四）高校統戰工作融合新媒體不足

2015 年5 月18 日，中央統戰工作會議上的講話中指出，互聯網是當前宣傳思想工作的主要陣地，加強線上互動、線下溝通，培養一支黨外代表人士隊伍，在他們在凈化網絡空間、弘揚主旋律、維護意識形態安全等方面展示正能量。當前，高校統戰工作的宣傳環節缺乏融合新媒體的契機，導致統戰工作的新思想無法及時傳送到統戰對象中，而黨外知識分子的需求和意見也無法順暢地反饋給高校統戰工作部門，沒有形成線上線下有機的結合，限制了統戰工作的進一步創新。

由于高校教師和學生身份的特殊性，高校群體是接觸新媒體技術最迅速的一群人，因此高校統戰工作的宣傳至關重要。在開展高校統戰工作期間，一定要插上“互聯網思維”的翅膀，切實融入新媒體，只有這樣，新媒體才能以其自身的優勢和特點為高校加強和改進統戰工作提供了創新的平臺。當前，高校擁有微信、微博、易班、官網等多種新媒體途徑，有利于構建屬于統戰工作的新媒體系統，將最新的統戰思想在最短的時間傳達到每一位教師和學生，發揮統戰工作在群眾工作生活中的地位和作用。與此同時，高校統戰相關工作部門可以借助新媒體的力量，收集教師和學生的訴求，開展相關的線上教育工作，尤其是在這一次疫情工作下，新媒體更是發揮了不可或缺的作用。

（五）高校統戰工作得不到保障

統戰部是高校黨委統戰工作的執行者、組織者、監督者，高校黨委主管統戰工作的相關職能部門，同時也肩負著了解情況、掌握政策、協調關系、團結力量、增強共識等重要職能。目前，部分高校統戰部門存在專職人員不足、經費不足、活動開展場地不足等等，某些高校統戰工作還是由黨委組織部工作人員兼任，工作量大、人員不足、得不到重視是目前眾多高校統戰工作的共同弊端，限制著高校統戰工作的創新和日常工作的開展。在二級學院中，學院統戰工作更是缺乏保障，缺乏在基層開展統戰工作的基礎，導致統戰工作不能進一步落地。因此，各高校應該進一步征求相關部門和教師的意見，分析本校的保障措施，從根本上保證統戰工作的經費、人員、場地、設備等保障，方能進一步促進高校統戰工作的創新和進步。

三、結語

統戰工作一直以來都是我黨核心工作，作為我國統一戰線的重要組成部分，當前高校統戰工作現狀嚴峻，但是在黨和國家對高校統戰工作逐步重視的背景下，相信高校統戰工作的創新研究能得到進一步的改善，從而發揮高校統戰工作對高校的全局指導作用，同時也體現高校統戰工作在立德樹人、提升教學質量、凝聚高校力量等方面的重要地位。