靖邊縣現代農業發展現狀調研報告

高金良

（中共靖邊縣委黨校，陜西 靖邊 718500）

靖邊縣位于陜西省北部偏西，榆林市西南、毛烏素沙漠南緣，海拔高度介于1123—1823 米之間，按地形地貌可分為三個區域，北部風沙灘區、中部梁峁澗地區、南部丘陵溝壑區，各占總面積的三分之一，全縣37.73 萬常住人口，農業人口就有30.97 萬人。

一、靖邊縣現代農業發展的優勢

（一）自然優勢。①氣候條件。靖邊縣屬于半干旱大陸性季風氣候，年平均氣溫7.8℃，年均降雨量400 毫升，且多集中在7-9 月份，非常適宜發展設施農業。②光照充足。靖邊縣平均日照時數是2880 小時，太陽總輻射量137.194 卡/c m2，光照非常充足。③土壤條件。靖邊縣緊靠毛烏素沙漠，屬于沙性土壤，具有透氣性好、不板結的特點，非常適宜蔬菜生長。④土地資源。靖邊縣土地資源廣闊，地勢平坦，特別是北部風沙灘區，具有發展設施農業非常優越的土地條件。

（二）交通優勢。青銀、包茂兩條高速公路在縣域交匯，穿越縣域的太中銀鐵路、蒙華鐵路已投入運營。靖邊縣將形成承東啟西、聯南通北、通江達海的大交通格局，成為連通華北、西北的重要交通樞紐。便利的交通為靖邊縣農產品的外運提供了便利條件。

（三）群眾優勢。經過近十多年來現代農業的發展，我縣的干部和群眾對發展現代農業有了深刻的認識，特別是鄉村兩級干部充分認識到只有發展現代農業，才能真正擺脫靖邊農業發展的局限。

二、靖邊縣現代農業發展的現狀

靖邊縣現代農業起步于2006 年，經過十多年的發展，農業產業化水平不斷提高，農業規?；б娉醪酵癸@，農業機械化水平穩步攀升，農業品牌化、科技化意識進一步增強，這些都成為促進靖邊農業向更高層次發展奠定了堅實基礎，成為靖邊現代農業再上新臺階的先決條件，具體表現為：

一是發展現代農業成為共識。發展現代農業的過程既是解放思想、大膽創新的過程，也是觀念更新、文明進步的過程。

二是農業生產模式更加豐富。目前全縣已初步形成了以設施蔬菜、地膜玉米、專用馬鈴薯、優質水果等“四季農業”和以標準化、規?；B殖為代表的現代農業產業新形態，形成了傳統農業和現代農業并存、一二三產業融合、“種植業+養殖業+加工業+市場”互動的農業發展新模式。

三是農業生產方式穩步實現機械化。近年來，隨著基礎設施的不斷完善、農民購置農機具補貼政策的落實，大量現代化農機具得到了極大應用推廣，特別是在我縣條件較好的北部鄉鎮基本實現了機械化播種、收割。南部鄉鎮的寬幅梯田也基本實現了機械化耕作，極大地解放了農村勞動力，提高了勞動效率。

四是市場流通體系逐步完善。截至目前，靖邊縣已建成農產品專業交易市場12處，并在北京、上海、西安、杭州、榆林、靖邊等地建立了農產品直銷中心；40 多個現有農業品牌中有16 個農產品獲省級著名商標或名牌產品；靖邊縣對農產品進行了統一包裝，統一注冊了“靖原康”“沙原果蔬”兩個商標，并在西安專門舉辦“阜美靖邊”縣域公共品牌新聞發布會，擴大品牌市場影響力。

三、靖邊縣現代農業發展中的問題

靖邊縣的現代農業發展雖具有一定的優勢，也取得了一定的成就，但是在發展中也出現了一些問題和不足。

（一）自然條件方面：耕地和基本農田面積依然不足，農業生產成本上漲、務農勞動力減少、環境污染和生態制約等問題突出，農業穩定發展的難度越來越大。

（二）生產條件方面：靖邊縣農業基礎設施仍然薄弱，農業綜合生產能力不強，水資源利用率低，土地綜合效益較差，抵御自然災害能力十分脆弱。特別是中南部地區，廣種薄收、靠天吃飯局面仍沒有得到根本性扭轉。

（三）生產方式方面：農業發展方式尚未根本轉變，種養殖業投入少、產量低、品質差、比較效益低，設施種植業、養殖業沒有得到廣泛推廣。農業機械化水平仍然不高，農機專業合作社數量少、規模小、資金短缺，制約了現代農業發展步伐。

（四）勞動力資源方面：由于工業化、城鎮化的加速推進，農民工進城務工數量的持續增加，留守農村從事農業生產的大多是老人和婦女，文化素質低，接受現代農業認知程度低，市場意識差。

四、靖邊縣現代農業的發展方向

靖邊縣現代農業發展進入了一個新的歷史時期，我們應該立足靖邊農業綜合資源和發展的實際，再一次客觀審視縣情，揚長避短，科學布局。

一是推進農業由傳統粗放經營向現代集約經營轉變。加快轉變農業發展方式，提高農業資源產出率。由單純追求數量向數量、質量并重轉變，由單純追求經濟效益向經濟效益與生態效益并重轉變，實現農業經濟效益、生態效益、社會效益的統一。

二是推進農業由簡單初級產品生產向農產品“產加銷”一體化經營轉變。要以工業化理念發展農業，實現農業產業化經營，形成農業產業各環節利益共享機制，把農業生產變成農業產業鏈的第一車間，真正使農副產品成為商品走向終端市場。積極扶持壯大一批龍頭企業，走“龍頭企業+基地+農戶+市場”的路子，延長產業鏈，讓農業與大市場聯系起來，形成“種、養、加”、“產、供、銷”一體化的農業產化經營格局，提高農業的整體效益和競爭能力，把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢，提高農業綜合效益。

三是推進農業由分散經營向規模化、組織化經營模式轉變。在堅持家庭承包經營的基礎上，創新和完善統一經營的方式，以土地入股、承包、租賃等為基本形式，充分發揮廣大人民群眾的聰明才智，不斷探索和總結經驗，深化農村土地承包經營權流轉，推進土地適度規模經營，培育種養殖大戶。

四是推進農業由以面對國內市場為主向農業走向全球市場轉變。圍繞國內國際兩個市場、兩種資源，著眼于國際市場和全球農業競爭需要，增強“走出去”能力，強化“走進來”應對措施，提升農業整體國際競爭力。要加強市場體系建設和營銷隊伍建設，積極培育壯大各類特色產業協會和專業合作經濟組織，用現代經營形式推進農業，強化產前、產中、產后系列化服務，提高農業組織化程度和抗風險能力。

靖邊現代農業發展進入了一個重要的歷史新時期，站在新的發展起點上，我們要倍加珍惜難得的機遇，倍加珍惜難得的大好局面，準確把握靖邊現代農業發展的階段性特征，保護好、發揮好、引導好這種勢頭，創新理念，攻堅克難，強力推進，再創靖邊現代農業發展新輝煌。