關于推進社保卡發放養老金工作探討

朱海浪

（灌云縣社會勞動保險管理處，江蘇 連云港 222200）

自2009 年發行社會社會保障卡以來，全國各地持續推進社會保障卡領取和應用工作，社會保障卡在社會保障、公共服務等方面的功能及應用不斷發展。人力資源和社會保障部近日發布的數據顯示，截至2020 年6 月末，全國社會保障卡持卡人數13.15 億，電子社保卡申領超過2 億張，26 個省份的189 個地區開通電子社保卡移動支付應用。

2019 年以來，人社部先后印發《關于在養老保險業務中全面推進社保卡應用的通知》（人社廳發[2019]13 號），《人力資源社會保障部辦公廳關于全面開展電子社會保障卡應用工作的通知》（人社廳發〔2019〕45 號），國務院辦公廳電子政務辦公室、人力資源社會保障部辦公廳印發《關于依托全國一體化在線政務服務平臺做好社會保障卡應用推廣工作的通知》，進一步強化了社會保障卡應用推廣工作的力度和緊迫感。

一、重要意義

近年來，全國社會保障卡發行和應用工作快速推進，社會保障卡已成為各級人力資源社會保障部門履行職責、提供基本公共服務的重要載體。隨著人力資源和社會保障工作進入統籌城鄉、服務全民、適應流動的發展階段，人民群眾對擴大社會保障卡應用范圍、提升服務能力的需求愈益迫切。加快推進社會保障卡應用，有利于簡化辦事流程，使持卡人方便快捷地享受政府提供的人力資源和社會保障等基本公共服務；有利于促進人力資源和社會保障管理服務模式創新，實現精確管理、標準化經辦和個性化服務；有利于通過現代信息技術降低管理運行成本，提高公共資源使用效率；有利于促進信息消費，實現信息惠民。

二、工作要求

一是加強組織領導。從思想上高度重視，主要領導親自部署工作，分管領導狠抓落實，抽調精干力量，明確分工，壓實責任，確保工作開展井然有序。

二是嚴格落實責任。經辦機構要統籌協調做好社保卡應用工作，完善銀社平臺，推進與銀行互聯互通。確保養老金通過社保卡發放順利全面實施。

三是強化激勵考核。確保社保卡應用推廣，采取激勵措施推進工作。各經辦機構按計劃任務將退休人員使用社保卡領取養老金確認材料及人數匯總上報，結合經辦機構社保卡整體推進使用實績予以獎勵。

三、工作思路

一是宣傳推廣。線上線下多渠道宣傳全面覆蓋，充分利用標語、宣傳資料、微信公眾號、短信推送服務等多種渠道，廣泛開展使用社保卡發放養老金政策的宣傳，經辦機構將社保卡應用、注意事項等宣傳材料發放到人，確保家喻戶曉。向群眾宣傳推廣使用社保卡的國家政策、替換方式和優惠政策等，重點對社保卡申領、激活、使用、補換等業務解釋說明，讓群眾理解使用社保卡的便利，調動使用社保卡的積極性，全面推動人民群眾對社保卡功能的認識和使用。統一對外公布12333電話咨詢、社保經辦機構電話、合作銀行電話，便于群眾咨詢，同步在社保服務大廳開展專門宣傳。

二是分級分工實施。經辦網點延伸至鄉鎮人社服務中心，合作銀行。鄉鎮人社中心、合作銀行一是負責社保卡發放待遇人員的資料登記、收集、上報。精心安排業務能手前臺坐柜，及時辦理到柜業務。各網點組織專人宣傳答疑，分流辦事群眾。縣經辦機構要專人負責，主動出擊收集資料、查找隱患，完善工作方法，及時解決推進工作中出現的問題。

三是分類施策。一是批量替換。對于辦理并已激活的社保卡，各級人社信息中心通過技術平臺，按照事先確定的時間切換節點，通過身份證信息比對社保卡信息的方式，實現退休人員社保卡替換普通銀行卡發放養老待遇。對于已辦理但未激活的社保卡，各級社保經辦機構、人社信息中心協調合作銀行，對未激活、未領取社保卡的人員，要求合作銀行通過推送短信、發布公告等多方宣傳告知引導其領取或激活使用社保卡。二是零星替換。各級經辦機構窗口辦理與網上申辦同步進行，便利群眾，提高效率。零星替換人員中，既有社會卡新用戶，也會有社保卡掛失補辦人員，在辦理過程中，經辦機構一定要流程便捷、服務熱情、宣講周到，使辦事群眾充分感受到使用社保卡給生活帶來的巨大的便利改變。三是新增退休人員零遺漏。持續推進新增退休人員養老待遇社保卡發放工作，全國各地每個月都有新退休人員產生，為新退休人員辦理社保卡發放養老金工作的同時，也是加強宣傳社保卡功能應用的一個重要機會，各級經辦機構要充分抓住這個機會，進一步推進社保卡的全面應用工作。四是做好特殊群體人員的服務工作。對高齡、行動不便、異地居住等人員采取靈活多樣的服務方式實現社保卡發放待遇及后續的廣泛使用。部分高齡人員思維傳統固化，對新事物的理解、接受能力低，不愿輕易變更；行動不便人員受限于身體狀況，異地居住人員受限于距離，存在對信息了解不及時，辦事不方便，情緒抵觸等情況。對這部分人員要體現出耐心和關愛，多溝通，多宣傳，必要時是上門一對一服務，力促社保卡發放養老金工作零遺漏。

四、拓展社保卡功能應用

一是進一步加強社保卡應用平臺建設和自助服務終端的推廣，增加社會保險服務功能，升級改造社保卡應用的相關人社業務系統，完善社保卡受理應用環境。實現待遇領取、資格認證、信息查詢、社保參保、費用繳納、人才服務、職業培訓等方面功能的應用。能過社保卡的廣泛應用，提高群眾對社保卡功能的認知和利用，實現社保卡發放養老金工作的自然形成。