關(guān)于中央企業(yè)土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目人力資源狀況的SWOT分析
——以中鐵置業(yè)滕州投資發(fā)展有限公司為例

馬卓宇

（山東省棗莊市滕州市東沙河街道高鐵換乘中心，山東 棗莊 277500）

一、SWOT 分析法簡(jiǎn)介

SWOT 分析法于20 世紀(jì)80 年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合，包括分析企業(yè)的優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weaknesses）、機(jī)會(huì)（Opportunities）和威脅（Threats）。SWOT 分析是目前戰(zhàn)略管理領(lǐng)域廣泛使用的分析工具。SWOT 分析的主旨在于給出一個(gè)有關(guān)組織內(nèi)外環(huán)境、問題的集中圖畫，并激勵(lì)組織調(diào)動(dòng)其優(yōu)勢(shì)，以便最大限度利用機(jī)會(huì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。[1]

二、土地一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目人力資源現(xiàn)狀分析

土地一級(jí)開發(fā)是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件（熟地），再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。在這一行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，中央企業(yè)依托自身的資源優(yōu)勢(shì)，在很大程度上已經(jīng)完成了對(duì)開發(fā)流程、開發(fā)模式、盈利模式等方面的探索，并隨著國(guó)家、地方各級(jí)層面對(duì)于特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)的扶持和開發(fā)建設(shè)，進(jìn)行了不同程度的深耕和拓展，在此過程中，人力資源狀況好壞直接影響到所開發(fā)項(xiàng)目的最終成果質(zhì)量。因?yàn)椋辛巳瞬疟Ｕ虾椭橇χС郑恋匾患?jí)開發(fā)過程中的工程質(zhì)量、技術(shù)水準(zhǔn)、管理水平才能做到站位高、標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)格高，從而保證開發(fā)成果優(yōu)質(zhì)。

中鐵置業(yè)隸屬于中央企業(yè)范疇，為與山東省滕州市合作開發(fā)滕州高鐵新區(qū)，于2014 年4 月14 日注冊(cè)成立中鐵置業(yè)滕州投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中鐵置業(yè)滕州公司”）這一項(xiàng)目公司。通過SWOT 分析法，可以對(duì)該公司人力資源狀況分析如下：

優(yōu)勢(shì)(S)。中鐵置業(yè)滕州公司對(duì)員工的學(xué)歷專業(yè)、從業(yè)資質(zhì)、能力經(jīng)驗(yàn)都格外重視，歷年來廣泛發(fā)動(dòng)員工積極參與取證考試、職稱評(píng)審、集體培訓(xùn)。截至2020年6 月，公司擁有本科及以上學(xué)歷人員占比94%，擁有碩士學(xué)位人員占比11%，接受過國(guó)內(nèi)“雙一流”高等院校學(xué)歷學(xué)位教育人員占比61%，學(xué)歷優(yōu)勢(shì)明顯；公司員工專業(yè)背景涵蓋工程管理、工程造價(jià)、資源環(huán)境與規(guī)劃、城市規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)、電氣工程及其自動(dòng)化、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、新聞學(xué)等領(lǐng)域，知識(shí)結(jié)構(gòu)立體化、多樣化，專業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯；公司擁有高級(jí)工程師3 名、工程師6 名、經(jīng)濟(jì)師1 名、政工師1 名、會(huì)計(jì)師3 名、一級(jí)建造師1 名、一級(jí)造價(jià)師1 名，從業(yè)資質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯；公司善于通過員工培訓(xùn)，提升人才能力素質(zhì)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的培訓(xùn)活動(dòng)絡(luò)繹不絕，培訓(xùn)內(nèi)容涉及個(gè)人所得稅新政、增值稅新政及對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響、財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)、減稅降費(fèi)知識(shí)、黨建紀(jì)檢工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)、成本管控、設(shè)計(jì)、檔案管理、宣傳報(bào)道等，既包括線上視頻培訓(xùn)，也包含線下集中培訓(xùn)，使公司員工能夠緊跟國(guó)家政策變化和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，良好適應(yīng)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，推動(dòng)公司管理流程有序運(yùn)轉(zhuǎn)，教育培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)明顯；公司的員工隊(duì)伍長(zhǎng)期扎根滕州，推動(dòng)滕州高鐵新區(qū)項(xiàng)目范圍的土地一級(jí)開發(fā)進(jìn)程，能夠基本按時(shí)保質(zhì)保量完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，不斷涌現(xiàn)出優(yōu)秀干部和先進(jìn)工作者，僅2019 年內(nèi)，便有2 人榮獲中鐵置業(yè)“先進(jìn)工作者”，2 人榮獲中鐵置業(yè)“質(zhì)量安全管理先進(jìn)個(gè)人”，5 人榮獲中鐵置業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)績(jī)效考核工作成果獎(jiǎng)勵(lì)，員工的能力素質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯。

劣勢(shì)（W）。中鐵置業(yè)滕州公司在連年以來的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)展過程中，人力資源管理也顯露出明顯的弱點(diǎn)。作為基層項(xiàng)目公司，中鐵置業(yè)滕州公司沒有招聘正式職工的人事權(quán)限，完全依靠上級(jí)單位的人事調(diào)派，因此在招聘權(quán)限方面存在著天然的劣勢(shì)。從日常工作方面看，公司常規(guī)性、體制性的任務(wù)較多，在有限的人力資源編制內(nèi)，難以配備足夠的專職人員，往往會(huì)出現(xiàn)一人身兼多職的情況，加上人事調(diào)動(dòng)，還可能出現(xiàn)干部隊(duì)伍減員。在此情況下，不可避免地會(huì)出現(xiàn)人手短缺，導(dǎo)致工作進(jìn)展、內(nèi)部分工、員工心理等方面都會(huì)受到影響，存在著人員編制易空缺、部分崗位專職化程度不夠的劣勢(shì)。

機(jī)會(huì)（O）。統(tǒng)觀國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中鐵置業(yè)滕州公司改善和發(fā)展自身的人力資源狀況，擁有著良好的機(jī)會(huì)和機(jī)遇。一方面，在中鐵系統(tǒng)內(nèi)招聘，中鐵置業(yè)滕州公司擁有著較為廣闊的市場(chǎng)，由于中鐵以施工單位為主，而施工單位又具有工期緊、任務(wù)重、休假困難、工作地點(diǎn)相對(duì)偏遠(yuǎn)、生活環(huán)境相對(duì)不便、薪資待遇相對(duì)偏低等實(shí)際情況，因此施工單位中擁有本科學(xué)歷和一定工作能力經(jīng)驗(yàn)的人才，會(huì)極大地傾向于應(yīng)聘至工作環(huán)境更好、薪資待遇更高、休假便利、生活環(huán)境和交通條件更好的單位來，中鐵置業(yè)滕州公司即滿足如上條件。另一方面，在校園招聘、社會(huì)招聘領(lǐng)域，中鐵置業(yè)滕州公司也擁有著不俗的認(rèn)可度，公司半數(shù)以上的青年員工，都是在應(yīng)屆畢業(yè)或者畢業(yè)兩年內(nèi)，抱著強(qiáng)烈的意愿選擇加入公司，其中還包括1 名澳大利亞伍倫貢大學(xué)留學(xué)歸國(guó)碩士。國(guó)企屬性、央企實(shí)力、工作穩(wěn)定程度、能夠在基層得到鍛煉等原因，都是吸引優(yōu)質(zhì)人才的重要因素。

威脅（T）。首先，在專業(yè)人才吸引能力方面，中鐵置業(yè)滕州公司受到恒大、碧桂園、萬科等著名房地產(chǎn)企業(yè)的沖擊，人才需求量、能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如土地二級(jí)開發(fā)行業(yè)。其次，受限于行政區(qū)劃級(jí)別，滕州這一縣級(jí)市對(duì)于人才的吸引力也和包括直轄市、省會(huì)城市、地級(jí)市在內(nèi)的眾多城市有著較大差距；最后，考慮到家庭生活因素，員工對(duì)于在項(xiàng)目所在地住宿辦公、節(jié)假日方能與家人團(tuán)聚的這種工作生活模式，會(huì)產(chǎn)生思想波動(dòng)，導(dǎo)致人員流動(dòng)和離職率上升。

三、存在的問題及改進(jìn)建議

選拔培養(yǎng)干部不僅要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，還要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。[2]作為中央企業(yè)的基層組織，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)歷來便是中鐵置業(yè)滕州公司的重要任務(wù)之一。基于前述的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅四個(gè)方面分析情況，根據(jù)SWOT 分析矩陣，筆者建議可以從發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素（SO 戰(zhàn)略）、克服劣勢(shì)因素（WO 戰(zhàn)略）、利用機(jī)會(huì)因素（ST 戰(zhàn)略）、化解威脅因素（WT 戰(zhàn)略）四個(gè)方向施策：

SO 戰(zhàn)略。公司可根據(jù)員工學(xué)歷、專業(yè)、從業(yè)資質(zhì)、職稱、接受教育培訓(xùn)情況、工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合公司及上級(jí)單位《干部人才管理辦法》、《員工考核管理辦法》等規(guī)章制度，及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行考核，滿足條件的盡快予以崗位職務(wù)提拔、薪酬待遇提升，以盡可能地留住人才。

WO 戰(zhàn)略。公司可通過專項(xiàng)請(qǐng)示、專項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)反饋并建議干部人才的人選，并請(qǐng)求增派員工，滿足編制要求和工作需要，對(duì)于挖掘和物色到的切實(shí)可用的員工人選，及時(shí)向上級(jí)單位進(jìn)行推薦，彌補(bǔ)無招聘權(quán)限、編制短缺空缺、崗位專職化程度不夠的劣勢(shì)。

ST 戰(zhàn)略。公司應(yīng)通過中鐵系統(tǒng)內(nèi)招聘，結(jié)合校園招聘、社會(huì)招聘，形成全面化、立體化的招聘網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于有意聘用的人選，及時(shí)推薦選聘，與上級(jí)單位積極溝通交流，促成人才引進(jìn)和編制內(nèi)人員數(shù)量增加。

WT 戰(zhàn)略。公司可通過多種努力，竭力化解人力資源狀況存在的威脅因素。通過發(fā)揚(yáng)“家文化”理念，加強(qiáng)對(duì)員工健康、飲食起居、業(yè)余文體生活的關(guān)心關(guān)愛，盡可能提升辦公環(huán)境的舒適程度，讓員工體會(huì)到企業(yè)的溫暖；通過推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展，竭力提高工作業(yè)績(jī)，確保公司年度指標(biāo)順利甚至超額完成，爭(zhēng)取績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)、年終獎(jiǎng)勵(lì)得到好的結(jié)果，并同時(shí)向上級(jí)單位建議改善激勵(lì)機(jī)制，合理提升員工收入；通過關(guān)心員工家庭，在子女教育、贍養(yǎng)老人、家庭困難等方面給予幫助、補(bǔ)助、慰問，加強(qiáng)落實(shí)“夏送清涼、冬送溫暖”，讓員工更多地享受到企業(yè)福利。

綜上所述，中鐵置業(yè)滕州公司的人力資源狀況，一定程度上折射出了中央企業(yè)在土地一級(jí)開發(fā)領(lǐng)域的基層人力資源管理普遍狀況。但通過SWOT 分析法，便可以及時(shí)掌握優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，只要有針對(duì)性地調(diào)整戰(zhàn)略、實(shí)施行動(dòng)，便可以有效解決現(xiàn)有問題，促進(jìn)人力資源狀況的健康發(fā)展，為其他組織和行業(yè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。