高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新路徑

申予波

（南陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，河南 南陽(yáng) 473000）

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度有條不紊地建立與完善。會(huì)計(jì)制度作為經(jīng)濟(jì)制度中最重要的內(nèi)容之一，自一九九二年十至今已經(jīng)經(jīng)歷了五次變革，而政府會(huì)計(jì)制度作為會(huì)計(jì)制度的重要板塊也在不斷地變革與完善，目前已經(jīng)形成了較為完備的政府會(huì)計(jì)體系。與此同時(shí)，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理也越來(lái)越受到政府以及社會(huì)各方的關(guān)注，與高校財(cái)務(wù)管理有關(guān)的各項(xiàng)制度也在不斷的創(chuàng)新與變化，以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與制度變革。

一、高校財(cái)務(wù)管理改革與創(chuàng)新的意義

改革與創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作有利于提高學(xué)校自身的管理水平，增強(qiáng)管理能力，提升工作效率。通過(guò)創(chuàng)新與改革高校財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于與財(cái)務(wù)方面有關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控，可以發(fā)揮以下幾方面作用。第一，有利于全面把控資產(chǎn)的流向用途，實(shí)時(shí)監(jiān)控學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)行情況。第二，有利于整合各項(xiàng)資源，合理分配以提高資源的利用效率。通過(guò)合理利用各類資源，具體問(wèn)題具體分析，減少一些不必要的損耗。第三，有利于防止資金挪用、濫用以及浪費(fèi)等問(wèn)題的出現(xiàn)。第四，有利于對(duì)學(xué)校資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析與處理，可以盡早發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)從而采取一些必要措施，及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。第五，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革，有助于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高校管理觀念，創(chuàng)新高校管理方法與措施，提升高校管理能力，建立現(xiàn)代化的高校管理制度。

二、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

現(xiàn)如今隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變革以及各種新技術(shù)新事物的出現(xiàn)，在高校財(cái)務(wù)管理方面一些舉措以及制度并不能夠隨時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，因此產(chǎn)生一些問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：第一、監(jiān)管不到位。一方面是高校資產(chǎn)的使用者以及保管者對(duì)監(jiān)管不到位，另一方面是在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，對(duì)公共資產(chǎn)的使用者以及保管者監(jiān)管不到位。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致高校的資產(chǎn)發(fā)生不必要的損耗以及浪費(fèi)，甚至產(chǎn)生一些違法違規(guī)行為，影響高校的財(cái)務(wù)管理，產(chǎn)生不良影響[1]。第二、制度不完善。高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完善，對(duì)于工作人員缺乏相應(yīng)的激勵(lì)制度，部分工作人員工作不積極甚至消極怠工，使得相關(guān)的制度措施不能夠及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作不能夠有效開(kāi)展。第三，缺少相應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題及時(shí)查漏補(bǔ)缺，使得高校的資產(chǎn)安全存在著風(fēng)險(xiǎn)與隱患。

三、高校財(cái)務(wù)管理與改革路徑分析

（一）推動(dòng)預(yù)算機(jī)制發(fā)展完善

高校財(cái)務(wù)改革過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理機(jī)制建立工作的重視，只有將預(yù)算控制到位，才能避免不必要的資金支出，保障高校整體資金管理水平。同時(shí)，高校還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的工作人員對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行管理監(jiān)督，明確預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并督促財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)整改。高校還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行情況，在績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系等相關(guān)系統(tǒng)的幫助下，對(duì)財(cái)務(wù)人員的預(yù)算管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)引入相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，在推動(dòng)各項(xiàng)制度順利執(zhí)行的同時(shí)，提高工作人員的工作積極性，推動(dòng)預(yù)算機(jī)制不斷發(fā)展完善。

（二）創(chuàng)新高校資產(chǎn)管理

在新政府會(huì)計(jì)制度中，高校資產(chǎn)管理和資產(chǎn)核算工作等都有了較為明確的規(guī)定。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中也可以發(fā)現(xiàn)，為保障高校順利發(fā)展，必須做好高校資產(chǎn)儲(chǔ)備工作，推動(dòng)高校資產(chǎn)合理運(yùn)用，這樣才能保證整體資產(chǎn)管理質(zhì)量[2]。為此，高校財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)必須加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)整體管理工作的重視，及時(shí)做好高校各項(xiàng)資產(chǎn)的核算以及分析工作，明確各類資產(chǎn)的走向等，保障資產(chǎn)的整體安全性。財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高校在年度內(nèi)各項(xiàng)資金支出的重視，結(jié)合資金應(yīng)用方向，對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行合理的計(jì)算處理，盡可能發(fā)揮資產(chǎn)的價(jià)值，避免資產(chǎn)利用率過(guò)低而影響整體資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。高校財(cái)務(wù)人員在工作過(guò)程中也要加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度中與高校各類資產(chǎn)折舊和攤銷等規(guī)定的重視，嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)操作，保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（三）建立科學(xué)的高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系

高校財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照新政府會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)規(guī)定來(lái)推動(dòng)其自身財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革。在該過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)部門(mén)等必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視。結(jié)合不同部門(mén)的資金支出方向等，要求各部門(mén)提交每年度的預(yù)算目標(biāo)，通過(guò)將其日常資金申請(qǐng)等與其目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。在年終時(shí)進(jìn)行綜合結(jié)算，明確各部門(mén)的資金支出情況，分析其資金支出與年初計(jì)劃之間存在的差異，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，輔之以必要的獎(jiǎng)懲措施等，可以推動(dòng)各單位對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系形成更為全面的認(rèn)識(shí)，以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度提交年初預(yù)算目標(biāo)，也可以幫助其對(duì)部門(mén)的資金支出等形成更為全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)提高資金使用質(zhì)量具有重要意義。

（四）推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制落地

各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的有效監(jiān)督。為此，高校必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)工作的重視，結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，在充分考慮財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前應(yīng)用較廣的信息化技術(shù)等，不斷完善高校內(nèi)部資產(chǎn)控制措施，必要時(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行改善，提高監(jiān)督管理力度[3]。同時(shí)，高校還應(yīng)當(dāng)通過(guò)引入外部審計(jì)人員、組織專家等模式對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行綜合評(píng)審等方式，分析當(dāng)前財(cái)務(wù)工作存在的問(wèn)題并給出合理建議，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不斷發(fā)展完善。

結(jié)語(yǔ)

高校在發(fā)展過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)政府出臺(tái)的各項(xiàng)制度的重視，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。通過(guò)定期對(duì)學(xué)校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理模式以及各類資產(chǎn)利用效率等進(jìn)行分析，明確資產(chǎn)管理工作開(kāi)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)，引導(dǎo)相關(guān)人員改善，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)改革和創(chuàng)新工作順利開(kāi)展，提高其整體財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。