依法治檔案背景下事業單位檔案管理改革探析

蒲春華

黑龍江省海林市人力資源和社會保障局就業創業服務指導中心，黑龍江海林157100

檔案管理法治化對于提高檔案管理水平，降低檔案管理成本，提高檔案管理工作的整體效率有重要意義。依法治檔是時代對檔案工作的基本要求，是檔案管理工作發展創新的重要指向。尤其在信息技術環境日益復雜，檔案管理工作方式日漸多元化，各種利益主體檔案使用訴求增加情況下，還要圍繞更新檔案技術和擴大檔案服務范圍貫徹依法治檔的基本工作理念和改革措施。

1 依法治檔工作的基本理念

依法治檔工作指的是用法治思維開展檔案管理工作，把檔案管理法規作為檔案管理與服務工作的基本依據，既要在檔案管理與服務中遵守《憲法》的基本原則，還要在檔案管理創新過程中設立不可逾越的紅線，嚴格落實檔案管理具體規章制度，沿著法制化的軌道提高檔案管理工作水平，逐步形成法制化的檔案管理工作體系，促進檔案管理規范化，貫徹落實依法治檔案的基本要求。檔案管理法治化強調建立一系列的立法、執法、監督與改革的有機體系，能夠主動梳理以往檔案管理工作的漏洞，按照最新的法規要求與技術標準提高檔案管理工作水平，在檔案管理技術創新的同時實現制度創新，基于社會發展建設需要提高檔案管理與服務水平。事業單位依法治檔還要融入互聯網+技術背景，研究互聯網環境下檔案管理工作存在的問題，切實優化檔案管理工作的方式，不斷完善檔案管理體系，為檔案管理提供堅實保障。

2 依法治檔案工作阻礙因素

2.1 法治理念較為淡漠

有些事業單位檔案管理人員的法治意識不強，沒能在檔案管理改革中深入的貫徹檔案法的基本要求，檔案管理的隨意性大，檔案管理操作不規范，未能基于檔案法的基本要求細化檔案管理工作。突出存在著檔案管理工作不均衡，檔案管理建設標準化水平低，高度重視某方面的檔案管理，不重視全面提高檔案管理工作的質量問題。一線從事檔案管理人員長期沿用傳統的檔案管理方式，導致檔案資源的兼容性差，未能基于信息化提高檔案管理水平，既影響到檔案資源的實用價值，也直接增加了檔案管理工作成本，嚴重的還會導致檔案信息風險的安全隱患。

2.2 缺乏必要的監督

檔案管理人員缺乏法制意識，經常想當然的開展檔案管理，檔案管理管理工作沒能按照國家的法規進行操作，嚴重的影響了檔案管理工作的權威性與服務效能。例如，有些檔案員沒能按照規定流程操作，檔案管理的隨意性較大，因缺乏信息技術知識，常常無法有效對應日益復雜多變的檔案工作局勢。還有的檔案管理人員未能經常參與法規培訓，不注重強化責任意識與履職能力，常常在檔案管理實踐中想當然的操作，實際上不利于體現檔案管理工作的嚴肅性。

3 依法治檔案工作優化措施

3.1 加強檔案管理頂層設計

為了落實依法治檔的工作要求，還要加強檔案管理頂層設計，全面做好檔案管理的戰略規劃和工作部署。首先，檔案管理部門應當明確當下檔案管理現狀，按照檔案管理未來趨勢和管理需要謀劃布局，以國家檔案法為起點，細化檔案管理要求，明確具體的檔案管理工作標準，提高依法治檔的水平。其次，明確檔案管理工作目標，優化檔案管理總體布局，加強檔案管理監督考核，加強檔案管理的法制宣傳，不斷修訂檔案管理工作制度，做到檔案管理工作的統籌規劃，加強檔案管理的監督指導，從而加快檔案管理改革步伐，提高檔案管理工作的整體速度。

3.2 加強依法治檔基本保障

事業單位應當把《檔案法》與本單位的實際情況相結合，為依法治檔提供依據，做好堅實的保障工作。根據行業檔案標準細化本單位的檔案管理制度，不斷更新本單位的檔案管理工作方法，優化檔案管理工作的氛圍，形成良好的檔案管理運轉機制，提高檔案管理的總體效能。完善與檔案管理相關的配套制度，重點從業務性、技術性、規范性的標準文件建設出發，推動檔案管理法規落到實處，有助于清理檔案管理的漏洞，降低檔案管理中的風險。發揮職能部門的重要作用，重視形成相互配合的分工體系，強調把社會力量與內部力量融合起來，基于外部力量來輔助開展事業單位檔案管理實踐，從而全面提高事業單位檔案管理的整體有效性。

4 結語

新時代的事業單位檔案管理還要個有法治化的特征，強調把依法治檔案與事業單位檔案管理緊密結合起來，不斷完善檔案管理工作休系，檔案管理工作的方式方法，糾正傳統檔案管理工作的問題，進一步突破傳統檔案管理方式的局限，滿足新時代開展檔案管理工作的需要。