南昌縣以政府購買服務方式推動防雷減災轉型升級的思考與建議

林嘉寶 鄒琳 黃諾思

摘要：政府購買服務對于推動政府職能轉變、提高公共服務水平有著重要意義。本文以南昌縣推動防雷減災轉型升級為例，闡述了政府購買服務在防雷減災公共服務、雷電災害監測預警、防災減災科普教育等方面發揮的突出效能，對強化防雷減災安全管理職能，完善防雷減災工作體制，健全防雷市場監管制度產生了積極作用，確保了防雷工作體制改革到位。

關鍵詞：政府購買服務;防雷減災轉型;防雷減災體制改革;防雷減災公共服務

中圖分類號：D631.44 文獻標識碼：A

以政府為主體購買公共服務，是近年來國家重點推進的一項制度改革項目。旨在充分發揮市場機制作用，將原由政府獨家提供的公共服務，按照國家相關規定，通過公平、公正、公開的程序，轉交給具有同等能力的民間主體或事業單位進行，政府再根據市場定價以及合約向其支付服務費用，此模式對于我國政府機構改革具有十分積極的意義。2020年財政部第102號令公布了政府購買服務管理辦法，更加規范了這一服務模式，也推進了其健康有序的發展。

2015年，國家氣象局響應國家號召，主動將原有“雷電災害風險評估”“雷電防護產品測試”職能推向社會，立即激活了氣象防災減災行業與市場。后又將雷電防護相關多項職能有序地推向市場，都取得了良好的市場反饋，成為政府機構改革的先行者。

市場繁榮了，隨即而來面臨的問題是如何規范、有序的通過這一模式，引導更多的社會力量參與氣象服務工作，共同推進氣象服務向高科技、多層次、多方式的方向發展，為人民群眾提供切實有效的防災減災服務。……