經濟特區創辦時期的制度邏輯

【摘 要】在經濟特區的制度建設中，《廣東省經濟特區條例》具有初始制度理念和框架作用，是經濟特區制度建設的邏輯起點。由廣東省起草并報送國務院、由國務院提交全國人大常委會批準的這一法規性文件，確立了經濟特區最基本的指導思想和制度邏輯：確認了舉辦和發展經濟特區的價值指向和功能定位，規劃了舉辦和發展經濟特區的動力生成和利益激勵機制，界定了舉辦和發展經濟特區的原則要求和風險約束。《廣東省經濟特區條例》所體現的制度邏輯，規約了經濟特區制度建設的發展方向，后來經濟特區各項制度的完善和健全，大體是這一制度邏輯的深化與展開。經濟特區40多年的發展實踐證明了這一制度邏輯的正確性與合理性。

【關鍵詞】經濟特區;制度邏輯;改革開放;《廣東省經濟特區條例》

【中圖分類號】K27;D232【文獻標志碼】A【文章編號】2096-6644-（2020）05-0038-07

中國經濟特區經歷了從理念到實踐、從實踐到制度的演變過程。在這一過程中，經濟特區第一個規范性制度就是1980年8月26日五屆全國人大常委會 第十五次會議批準的《廣東省經濟特區條例》（以下簡稱《條例》）。從邏輯理路上看，這一制度是經濟特區各項制度的原始起點，又是經濟特區存在與發展演進路徑的源頭，在終極意義上確立了經濟特區的目標方向。對《條例》進行制度邏輯分析，有助于理解高層決策者的思路理念，呈現中層實施者的行動意向，印證基層執行者的行為規范。

一、對經濟特區價值指向的制度確認