加強社保基金財務管理研究

陳曉東

摘要：在新時期的環境下，我國一直以來在不斷地提高社會保障體系的應用效果，并且讓社會保障體系更加完善。在我國社會福利保障體系中，最重要的組成部分之一就是社保基金，社保基金在分析財務管理時，應考慮到其獨有的特點，確保社保基金在使用時無論是其來源廣或者是金額大等特點都能夠提高財務管理的整體質量，促使社會保障基金在實際使用時，其使用效果更佳。當前我國社保基金財務管理面臨著非常大的壓力，如何讓社保基金能夠為國家、為人民服務成為財務管理中的重點內容，需要針對問題進行深入分析，并且提高管理的整體效益。

關鍵詞：社保基金;財務管理;監管制度

引言

近幾年我國越來越重視社會保障體系的完善，對于社保基金的使用效果相比于傳統的管理方式而言也更加重視。制定并落實社會保障體系時，一定要認識到社會社保基金對國家發展、社會發展都有著十分重要的影響，甚至會直接影響到我國社會能否處于穩定發展狀態中。當前我國社保基金的財務管理質量相對不成熟，有很多管理方法沒有與社會發展同步前進，這導致社保基金在管理中效果較差。目前需要正視如何提高社保基金的管理效果，并且讓社保基金的管理水平可以逐步提升，這也是我國社保發展中的重要內容之一。

一、當前社保基金財務管理中存在的問題

（一）社保基金財務監管不力

在社保基金財務管理過程中存在著一定的監督不力情況，多數情況下財政部門都已經將自己在日常管理中的精力放在財政專戶的社保基金管理中，而針對社保經辦機構的相關基金征收和支付等缺乏重視，導致在社保基金日常財務管理過程中財務管理質量逐步下降。部分社保監督機構缺乏科學性和獨立性，也導致社會保障基金在實際使用時，缺乏科學性與客觀性。社保基金的監督權應集中在政府部門，并且對政府部門所給予的內容進行信息披露，對政府部門的一系列信息進行事實披露，其中包括了社保基金的使用范圍、方式以及指標等，只有做到信息的公開透明，才能提高社保基金的管理效果。

（二）社保基金管理制度的不健全

在社保基金管理時，需要建立健全相應的管理制度，始終為社保基金財務管理提供良好的制度依據以及相應的制度保障。但是從目前社保基金管理的狀態進行分析，其存在著管理制度不健全的情況，我國部分地區對于社保基金的監督管理機制不重視，并且沒有及時地向公眾公布信息，導致信息不對等，很多參保人員由于對于信息知之甚少，進而不愿意選擇進行參保。沒有對所有參保人員知情權進行尊重，這也導致其信息的披露透明性不足、規定不明確等一系列情況的出現，越來越多的人員不愿意進行參保，造成的后果是社保基金的財務管理質量無法得到提升，相應部門沒有制定相關的制度對這一問題進行約束與管理。

（三）賬戶管理不夠規范

在進行社保基金支付以及流程經辦過程中，沒有準確的條例能約束社保基金的賬戶管理，導致社保基金在管理以及經費支出時存在過高的問題。監督管理的客觀性不足、缺乏有效的監督管理體系，在管理過程中存在著漏洞頻發等現象，這些都是我國當下在開展社保基金賬戶管理以及統籌繳納過程中存在的問題，特別是針對退休人員的養老金以支定收或者是不留積累的方式進行代際轉移的過程中，存在著賬戶管理不規范的情況。需要根據實際狀況做好個人的社保基金管理，并且根據具體的銀行要求設置存款，提高社保基金的整體管理效果，按照個人賬戶進行核算，減少社保基金個人賬戶存在的混亂無序的狀況。

二、加強社保基金財務管理的對策

（一）加強對社保基金收支的管理

在社保基金財務管理中，為了提高財務管理的有序性以及安全性、科學性，一定要對社保基金內的收支管理進行深度分析，提高收支管理的整體效果，讓財務管理水平能逐步上升。可以通過相應的經辦機構提高社保基金在繳納以及征收時的效果，由于相關的經辦機構本身對社保基金的財務管理流程相對熟悉，由經辦機構進行工作其工作水平也能得到提升。在不同地區其專用的社保基金銀行建立專門的個人賬戶，還需要通過地方的社會保障相關部門以及財政部門進行共同的同意和認定，在日常社保資金增長的過程中，要求地方的社保部門選擇多元化的方式實施社保基金的征繳，除了稅務部門以外其他的任何一個部門都不可以減免，或者是截留社保基金的征繳。在社保基金支出管理過程中也需要考慮到如何對社保基金的支出做到標準且動態的調整和改進，應根據實際情況滿足現階段的社會物價以及通貨膨脹等一系列的內容需求，避免由于社保基金在支出過程中產生過大的壓力，同時也需要減少臨時的決策，針對社保基金的內容需要認真地思考、謹慎地作出決定，防止基金對于支出預期造成過大的影響，提高社保基金的使用質量，也能讓社保基金更好地發揮出其積極效益。在社保基金財務管理的發展中需要探索的是科學的、系統的融入現代化的管理模式的路徑，針對社保基金財務管理找到最科學的方式進行工作，應用信息化的模式能夠提高工作的整體質量。在傳統的社保基金財務管理工作過程中，很多工作人員缺乏對工作的創新導致工作質量相對差。隨著現代信息化技術的飛速發展，工作理念的改變，需要將更多全新的模式融入社保基金財務管理中，提高工作的效果。工作人員需要結合現代化的信息發展趨勢以及社保基金財務管理本身所蘊含的特點，將現代化信息技術適應于財務管理工作，同時也能提高財務管理工作的整體效益。

（二）完善社保基金管理制度

在社保基金財務管理過程中管理制度發揮著更為重要的作用，良好的管理制度是社保基金在財務管理開展過程中的最佳基礎。需要始終重視社保基金在管理過程中管理的質量，明確制度管理存在的意義。我國相關的社保基金管理部門應該從會計核算的角度對相關的管理內容進行深度分析，對現階段財務管理以及會計核算制度進行全方位的掌握，并且明確在財務管理過程中，其制定的方式、制定的方向，做好社保基金收繳、支付等一系列問題的深入分析，對社保基金的收繳、支付進行有效的結合，實現社保基金在財務管理時的專業化以及規范化。通過建立相應的權責關系，明確社保基金在管理時相關管理人員所面對的責任。管理者更需要有效地開展工作，明確國家在社保基金財務管理方面所制定的一系列制度，做好制度的完善同樣可以提高社保基金制度的改革效果，根據實際情況對社會保障體系進行深度分析，提高社會保障基金的完整性、持續性和可靠性，為國家制度發展提供最佳的、最良好的依據。在面對社會保障基金賬戶管理時，以往的賬戶管理存在一個問題就是賬戶管理相對混亂，導致我國社保基金在賬戶管理過程中漏洞頻發，這也是當前的賬戶管理時，需要考慮到的內容之一。要不斷規范個人賬戶管理，減少社保基金在日常財務管理過程中出現的違法、違規、不符合我國相關條例情況的出現。

社會保障服務基金在管理時，一定要實現對個人賬戶的統一管理，將財務管理中的社保基金收入與支出賬戶設置進行管理，針對城鄉可以設置專門的統籌賬戶和個人賬戶戶型，針對結余賬戶也可以以這種形式進行劃分，提高整體的管理效果，明確社保基金的統籌部分以及個人資金部分的單獨性核算。應提供清晰、準確的明細清單。對所有的個人賬戶實施實名認證，能夠根據社保基金進行個人信息以及聯系方式的完善，確定個人賬戶具有良好的安全性以及準確性，提高社會保障基金的使用效果，也能讓社會保障基金本身的應用質量得到提升，滿足社會保障基金在日常使用時的要求。在新時期下，社會保障基金財務管理還需要加入信息化的管理方式，信息化的管理方式相比于傳統的人工管理方式管理效果更好，信息發展的速度更快，也為社會保障基金在管理時提供了良好的管理條件。

（三）規范社保基金的賬戶管理

社會保障基金在進行財務管理時，應用信息化的管理方式能提高管理的質量，其對于未來發展而言有著十分積極的影響。進行信息保護時，需要不斷提高信息保護的整體效果，對信息保護的質量進行提高，做到分析整理和分類。對所有信息進行有效的監督，從而提高社會保障基金信息整理的及時性、準確性以及透明性，讓社保基金的財務管理系統能夠實現實時的信息分析、信息管理，做到信息管理的透明化。對相關的數據也需要及時地掌握，明確其數據管理過程中的合理性、科學性、準確性，要求所有的數據信息都是真實的，能夠應用在社保基金財務管理過程中。應用功能財務數據管理系統可以提高社保基金的管理效果，傳統的財務管理方式難以給企業的經濟發展帶來意義，而當前不重視社保基金的財務管理系統則會導致財務共享的使用質量逐步下降。不僅如此，財務性管理信息系統的不完善也是社保基金常見的問題之一，由于對于信息技術的缺乏，在應用財務共享信息系統時，缺乏對系統的定時維護以及升級，眾多問題的出現也導致財務共享建設的效果逐步下降。需要社保基金財務管理的過程中，針對財務信息化系統的使用進行深入分析，定期維護和管理其整體的使用質量，確保使用的效果得到顯著的提升，根據不同地區的模塊以及功能需求建立相關的內容。

除此之外，在系統中還需要設計、設立一系列的預測功能模塊，建立相應的預測模型分析對所有的社會保障基金的歷史支出以及收入等進行分析，進一步實現對所有數據的監控，也可以為后期財務決策，財務分析制定最良好的參考內容。不僅如此，在對社保基金進行財務管理時，還需要提高所有負責社保基金財務管理工作人員的工作質量以及工作狀態，需要定期對所有工作人員進行培訓，確保其能了解我國現階段針對社保基金財務管理中所下發的相關政策，以往有部分負責社保基金財務管理的工作人員，其自身的工作質量較差，原因是缺乏對相關內容的了解，無法準確地掌握在社保基金管理過程中其管理的方向以及管理的內涵是什么，導致管理的質量、管理的效果逐步下降，無法滿足現階段社保基金在財務管理時的管理需求，工作人員的工作質量較差，也是當前社保基金在財務管理師所面對的另外一個問題。需要提高所有工作人員的專業效益，可以從社會中進行專業人員的聘請，其中包括了以下幾種聘請方式。第一，借調。借調是在同行業內，一個地區去另外一個地區租賃一些人才，暫時彌補社保基金財務管理的人才短缺的情況，雖然在短時間內有著良好的效果，但是從長期進行分析，借調并不能夠提高社保機構的財務管理的應用效果。第二，校企合作。校企合作模式是當前能夠生產長期收益的一種人才招聘方式，它可以由社保機構制定人才的需求目標，促使高等院校在培養人才時，考慮到實際需求，為機構培養人才，也可以為市場培養出更多優秀的人才，提高社保機構的建設質量。第三，直接從社會中聘請專業的工作人員，在聘請之前需要對其進行考核，分為專業知識的考核和實踐內容的考核，只有考核成功才可以上崗。

結語

綜上所述，在我國社會保障福利體系中，社保基金是十分重要的組成部分，它對于國家發展、社會發展的穩定性具有不可替代的重要意義。為了確保社保基金具有良好的管理水平，需要正視在社會保障基金應用和管理過程中，其管理的規范性與準確性，這也是確保社會可持續發展的重要內容之一，能夠提高社保基金的整體使用效果。

參考文獻

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