市級檔案部門如何貫徹實施新修訂檔案法
——基于溫州工作實踐的思考

溫州市委副秘書長、市檔案局局長、市檔案館館長 高玉鳳

1 出臺宣貫文件

溫州市委辦公室第一時間印發《關于認真學習宣傳和貫徹實施<中華人民共和國檔案法>的通知》，對市直屬各單位黨委（黨組）學習宣貫新修訂檔案法提出明確要求。

落實主體責任，將檔案工作與業務工作同部署、同落實、同檢查，把學習檔案法納入理論中心組學習內容。突出“關鍵少數”，把檔案法納入市委黨校（行政學院）主體班次教育培訓內容，并列入領導干部年度政治理論（普法）考試測評和新提任領導干部任前法律考試內容；充分利用網絡學堂和學法平臺，把檔案法納入黨員干部教育培訓內容和公務員學法用法考試內容；強化普法宣傳，把檔案法納入“八五”普法工作的重點內容；加強執法監督，檔案主管部門依法履職，全面推行“互聯網＋監管”“雙隨機”掌上執法，開展聯合執法，切實把檔案法律制度轉化為檔案治理效能。

2 把牢政治屬性

新修訂檔案法旗幟鮮明地把堅持中國共產黨對檔案工作的領導寫入法律，從根本上回答了檔案“為誰而管、為誰所用”的問題，有利于充分發揮黨管檔案工作的體制優勢。

機構改革后，各級黨委對檔案工作的領導進一步加強和優化，黨對檔案事業的領導在體制上進一步完善，檔案工作政治屬性更強。溫州市堅決貫徹落實機構改革的部署安排，順利推進全市檔案部門機構改革，原檔案局的行政職能統一劃轉到當地黨委辦公室，全部設置了檔案行政科室，配齊了檔案工作的行政領導和行政管理人員，有力保證了檔案行政工作有人抓、有人管、有人干。

溫州市各級檔案部門要充分認識和把握體制機制的深刻變化，堅持以黨的政治建設引領檔案事業發展，切實把思想行動統一到中央和省市委的決策部署上來，始終在檔案保管、開發、利用、宣傳上把政治標準放在首位，全面參與、忠實記錄好溫州發展的前世今生，通過檔案工作來真實反映中國特色社會主義建設的偉大歷程、偉大成就，以檔案成果體現好制度優越性。

3 明晰工作定位

檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業。隨著經濟社會的進一步發展，檔案的產生主體、利用群體、工作環境都發生了很大變化，檔案工作涉及的領域更加寬泛、內容更加豐富、需求更加多樣，檔案“留史”“資政”“育人”的功能越來越明顯。

溫州市各級檔案部門深刻認識檔案工作的功能定位，用好用活檔案資源和載體，把“檔案庫”變成“思想庫”，積極為黨委科學決策提供參考。在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，將習近平總書記23次來溫視察精神匯編作為重要學習材料，有效發揮了資政輔治作用；在新冠肺炎疫情發生后，全力投入防控戰“疫”，積極開展疫情防控建檔工作，為建立健全公共應對機制提供詳實資料；在推進區域中心城市建設中，積極做好有關歷史文化資料的收集和展示，為城市建設和人文底蘊增色添彩。

溫州市各級檔案部門要充分認識檔案工作是國家治理體系和治理能力現代化不可或缺的一項基礎性、支撐性工作，聚焦主責主業，圍繞溫州GDP躍居全國30強的歷史節點和融入國家戰略、打造長三角節點城市的重大事件，全面梳理、全景展示好“重要窗口”建設成就，更好發揮檔案留史資政育人功能，讓廣大群眾透過溫州這個窗口看到中國特色社會主義制度的無比優越性。

4 服務中心工作

當前檔案工作面臨著從幕后保障走向前臺服務的深刻轉變，正在深度融入城市發展、人民生活的方方面面。檔案工作只有緊扣中心大局，不斷滿足經濟社會發展需求，才能始終保持旺盛的生命力。

溫州市各級檔案部門緊緊圍繞中心工作下功夫、做文章、見成效，自覺把檔案工作放到黨委、政府工作大局中來謀劃，真正做到中心工作拓展到哪里，檔案服務就延伸到哪里。圍繞溫州新時代“兩個健康”先行區建設，以“宣傳、引導、服務”為工作主線，推進溫商回歸項目檔案工作聯系服務機制建設，為溫商回歸企業、項目提供建檔服務，積極引導民營企業檔案實現規范化管理。深化“互聯網+政務服務”工作，推動“最多跑一次”重要政務數據電子化歸檔，以“存檔零紙件”為目標，加強“最多跑一次”電子化歸檔的監督和指導，推進行政權力網辦事項電子化歸檔拓面提升，為溫州“最多跑一次”改革提供檔案信息支撐。做好 “平安建設”檔案監管工作，首次將對市直單位檔案工作的監管納入“平安溫州建設”考核，在全市開展檔案信息安全管理自查自糾和抽查工作。

溫州市各級檔案部門要進一步增強中心意識、大局意識，提高服務中心的敏銳性和主動性，從更高起點、更高層次來謀劃、來推進、來落實，始終緊跟時代步伐，突出把重大事件、戰略、決策作為檔案工作的“源頭活水”，做好關鍵重大事件的記錄存檔工作，變硬檔案為軟實力，真正發揮檔案工作在經濟、政治、文化和社會建設中的獨特作用。

5 突出使命擔當

檔案法秉持服務經濟社會發展，讓人民群眾共享檔案事業發展成果的價值取向，在推進檔案信息化、擴大檔案開放利用方面作出具體規定，把社會和人民群眾的關切重點體現在法律條文中，更好地滿足人民群眾日益增長的檔案利用需求。

溫州市各級檔案部門始終堅持以人民為中心，堅定踐行檔案工作“三個走向”要求，持續加大檔案開放鑒定力度，深化民生檔案條目館際共享和查檔“網上辦”“掌上辦”，在全市打造跨境為僑服務“全球通”、惠企政策“直通車”、便民服務“甌e辦”，整體推進檔案工作服務農村基層社會治理，讓檔案信息“多跑路”、人民群眾“少跑腿”。

溫州市各級檔案部門要牢固樹立人民至上、服務用情、檔案為民的理念，主動對接各行業和群眾檔案信息需求，創新服務方式，做深做細預約查檔、網絡查詢、電話查詢等服務；轉變傳統工作思維，由提供收、藏、借等一般性服務向挖掘、編輯、研究等高層次服務轉變，找準檔案資源開發的切入點，深入開發、充分利用好“重要窗口”建設成果，讓廣大群眾共享溫州改革發展成果。