重大疫情中運用“四全媒體”加強輿論引導的策略研究

文_李 蓉 闕莉敏 邱建國

2020年初新冠肺炎疫情發生以來，各級媒體對疫情做了大量報道，但由于前期信息披露不夠到位等原因，導致公眾恐慌、謠言叢生等亂象相繼出現，媒體的輿論引導工作也一度處于被動局面。面對重大疫情，主流媒體如何主動把握機遇，迎接挑戰，占領輿論引導的主動權，進一步增強傳播力、引導力、影響力、公信力，成為各界關切的重大課題。

一、輿論引導對突發公共事件存在缺位的表現

此次疫情在今年1月初已有媒體報道并引起了公眾的注意，面對公眾的擔憂，在疫情前期未形成及時的預警機制，使得公眾放松了警惕，產生了麻痹心理。

當疫情全面爆發后，輿論引導全面聚焦疫情，輿情反饋呈現一面倒的聲音，缺乏對多元問題的關注。媒體報道中只注重層層發布，在信息不斷下沉的過程中缺乏過程性的及時記錄。這體現為：1.輿論導向有所偏頗，放大了報道中的恐慌情緒。由于先期公眾心理準備不足，在這樣的輿情之下極易產生公眾恐慌行為，體現為心理恐懼、生理脆弱、行為過激，如搶購藥品、口罩、糧食等物資。2.輿情反饋單一，缺乏對多元問題的關注。如對一些地方在政策執行中層層加碼的行為大加肯定，導致地方出臺政策時不斷加碼，浪費了大量人力、物力、財力。3．輿情監測不力，對重大輿情預估不足。再如復工潮之后所帶來的一系列問題，如工作期間患上肺炎能否認定為工傷、營商環境遭受重創該如何緩解、失業者的生存困境、租戶與房東之間的兩難關系等缺乏足夠的關注，而這些都可能產生大的輿情災害。

輿論引導對突發公共事件存在缺位的種種表現，究其原因，一是調查記者的缺席，深度采訪不夠。此次事件反映了由于深度報道缺位引發的危機，也充分暴露了這幾年媒體改革的不足，對于技術和形式過于倚重，缺乏深度的思考和人文關懷。二是主流媒體發聲不足，各類謠言散布頻繁，導致輿情次生災害多發，讓公眾在恐慌情緒下難以產生正確的判斷。

二、樹立“四全媒體”思維建設理念、加強輿論引導

“四全媒體”是2019年1月習近平總書記在主持召開中共中央政治局第十二次集體學習時提出的，指的是“全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體”[1]，這是對現階段媒體發展規律的深刻把握。重大疫情期間，樹立“四全媒體”的思維建設理念，加強輿論引導尤為重要，具體可從以下三個方面展開。

（一）重拳出擊，輿論引導實現全流程、全時域、全方位監管。

媒體需完善新聞溯源機制，掌握事實發布的主動權。疫情初始階段，一些主流媒體沒能及時披露相關信息，搶占輿論的主陣地，且信源單一，主要來自相關政府部門的公開聲明和數據，缺乏現場采訪和跟進等途徑獲取的新聞素材。反觀之，一些市場化媒體在疫情期間脫穎而出，如第一財經在2019年12月31日上午致電武漢市衛健委對不明原因肺炎情況獲得證實后，題為《獨家：武漢不明原因肺炎已做好隔離，檢測結果將第一時間對外公布》的新聞迅速引爆網絡，成為國內較早確認新冠肺炎的媒體報道。

媒體需主動出擊，多方獲取消息源，傾聽各方聲音，呼吁緊密關注各地區的實時輿情動態?，F階段應由報社、電視臺、電臺抽調骨干記者組成深度調查小組，深入基層進行報道。一是針對現階段已經發生的問題展開深入調查和采訪，二是對未來可能發生的問題進行提前預警。除了對重疫區聚焦報道外，對于其他地區也應予以關注。媒體從業人員應加強與基層政務人員之間的緊密聯系，采訪視角和議題聚焦以人為本，增加人文關懷。如一線醫務人員的情緒管理、治愈患者的心理疏導問題、地方中小企業復工潮如何破局等，加強宏觀議題與微觀議題的結合展開報道。電視臺可以拍攝有深度的紀錄片，對過程進行如實記錄。

各大媒體的終端平臺落實24小時不間斷在線制，調用融媒體力量全視角立體反映新聞現場，做到全程專人負責把關，始終堅守新聞報道工作崗位，及時反映、及時發聲，達到對疫情相關新聞報道的時空全覆蓋。充分利用智能技術，采用全方位多視角的方式進行報道，如疫情期間央視頻對火神山醫院和雷神山醫院建造過程進行了慢直播。

（二）加強主流媒體發聲力度，形成媒體與政府之間的聯動機制。

加強主流媒體對于官方權威信息的發布。通過輿情引導緩解公眾恐慌，增強公眾信心。如通過權威專家對疫情進行解讀，引導公眾理性行為，紓解公眾情緒。這里需要注意的是，專家對疫情解讀會有不同視角，應當避免為了刻意吸引眼球而斷章取義等行為造成本意為引導卻反而加重誤讀的情況。

形成媒體與政府之間的聯動機制，保證信息暢通發布。建議采取由宣傳部牽頭，突發公共事件相應的主管部門和媒體三方面組成應急小組的方式，確定幾家主流媒體，每天與機要部門及時碰頭，形成信息交流，確定報道方案。這當中要充分考慮到輿情引導的復雜性，如某些媒體追逐商業利益，利用疫情當中大家關注的焦點問題故意進行炒作，放大危機的負面效應。對此，應形成輿論監督機制，對于漏報、錯報、瞞報等現象進行查處更正，對于重大問題要敢于曝光。

（三）借力新媒體，打通官民輿論場。

利用新媒體打通“官民輿論場”，確?！吧锨橄逻_”“下情上通”的信息發布成為當務之急的必施舉措。具體而言可采取以下措施：

——完善突發事件網絡輿情工作機制。1.不斷創新和完善輿情匯集方法。利用大數據實現對網絡輿情的預測和智能化分析，結合線上調研、社區調查訪問等方法，通過多維比對保障信息搜集的真實性、全面性和有效性。2.亟需將輿情工作觸角伸向各個級層，形成“省級—地級—縣級—鄉鎮—村社”聯動[2]，上下合一，橫向到邊，縱向到底的互補互動輿情信息流通網絡。3.應對輿情反復和次生災害問題。應對有可能出現的輿情反復，通過新聞發布、有效處置、及時追責等方式向公眾展示政府的措施及主動作為的態度。4.健全完善輿情總結反思機制，采取“一事一案例”臺賬制，通過建立網絡突發事件熱點案例庫，充分積累輿情應對處置的實踐經驗數據，為今后處理此類事件或情況作好準備、提供參考。

——融通地方媒體，打通基層傳播最后一公里。社交媒體時代，突發事件輿情傳播主要途徑為新媒體或本地論壇。地方媒體響應央媒的同時更應通力合作，借力微博、微信公眾平臺、抖音等社交媒體發布信息，通過對等的渠道溝通及時發布本地相關疫情確診情況、防控措施、專家答疑等，并對不實信息及時辟謠。加強央媒與地方媒體分工協作，避免報道中一窩蜂現象。輿情反饋的內容應該多元全面，允許多種聲音存在。

三、加強頂層設計，增強輿論引導的傳播四力

現階段以及后期疫情防控階段，媒體在發布疫情的相關信息時不僅要保量更要提升質量，重拾公眾的信任，增加主流媒體在輿論引導方面的傳播力、引導力、影響力和公信力。

（一）加強頂層設計，重塑媒體公信力。

利用好“四全媒體”為主流媒體的輿論引導提供動力，需要做好頂層設計[3]。主流媒體長期積累的公信力在互聯網時代擁有較高的話語權，通過主流媒體實現全媒體傳播是增強輿論引導力的有效途徑。疫情期間，人民日報、央視新聞等主流媒體積極轉發自媒體、B站等優質防疫科普內容，用更加“接地氣”的傳播話語與公眾溝通，實現了正向引導作用。推廣“新聞+政務+服務”模式，媒體可借助報、網、端、微、屏等平臺資源，貫穿疫情相關主題報道全過程。通過與政務部門、各大企業緊密對接，深入了解疫情防控的落實情況。通過線上線下服務活動，增強公眾對媒體的信心和黏度。

（二）創新資訊可視化，呈現多樣化的敘事風格。

媒體可利用數據可視化，將疫情相關情況的動態監測、疫情數據的實時播報、病毒傳染源的準確追蹤等通過大數據的形式呈現給公眾。數據的及時、準確更新對決策層有針對性地采取措施，促進相關部門精準施策有重要意義。但是，反復打卡和重復統計也會給基層工作帶來很大的麻煩和負擔，尤其在人手不足的情況下，面對這樣的問題要及時做好解釋工作。同時，也要注意加強數據資源的管控力度，保護好個人隱私信息。

（三）加強自媒體新聞清潔力度，布局新興媒體傳播矩陣。

疫情期間部分自媒體及時跟進披露疫情相關的信息，彌補了官方媒體信息缺位的情況。但不乏某些自媒體消費人們的共情心理，以抄襲、夸大、標題黨等形式傳播不實甚至虛假信息，從而引起公眾的恐慌情緒。例如此前一篇名為《一個武漢女生的真實日記》報道，當事人不得不出來再三澄清。自媒體既是主流媒體重要的新聞來源，也應該是媒體開展新聞清潔的對象?！皩Υ诵枰褌鞑バ畔⒌拿總€公民皆納入媒體范疇，在約束個人言論的同時，保障社會成員的輿論發聲渠道的暢通自由?！盵4]此外需要布局新興媒體傳播矩陣，對專業信源需要加強本地化建設，例如可在各地輿情監測的基礎上建立地方性辟謠平臺。政府及有關部門及時進場，提升辟謠的效率，有效應對謠言搭車現象，促進網絡信息傳播有序健康運行。