對標需求，打造更強“留學國家隊”

文|生建學

國家公派出國留學是國家留學事業的重要組成部分，也是新時代教育對外開放的重要內容。近年來，國家留學基金管理委員會（以下簡稱“國家留學基金委”）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦國家需要，突出重點，優化結構，培養了一大批具有全球視野的高水平國際化人才，為增進與國外高校和研究機構的交流合作，加快我國教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了積極貢獻。

為國選才育才

國家公派出國留學，選的是“國家人才庫”，派的是“留學國家隊”。服務國家急需人才培養是我們的重要使命。近年來，我們以為國選才為主線，兼顧行業部門和地方急需，年度派出規模穩定在3萬人左右，保持高位運行。2019年，全年派出留學人員約2.7萬人，資助近7萬人，國家公派出國留學的結構、層次更加合理，高水平國際化人才培養工作取得新成績。

服務教育改革發展，大力支持“雙一流”建設。依托“國家建設高水平大學公派研究生項目”和“創新型人才國際合作培養項目”等，培養高水平創新型人才。

配合國家“一帶一路”倡議。推進教育部與相關?。▍^、市）《推進共建“一帶一路”教育行動國際合作備忘錄》的實施，做好國別區域研究和非通用語種人才培養工作。

服務地方和行業部門急需人才培養。主動服務京津冀協同發展、長三角一體化、西部大開發等國家戰略，培養區域和地方經濟社會發展急需人才。服務相關行業部門緊缺人才培養。

推進國際組織人才培養。2019年國際組織實習項目錄取人數比2018年增長一倍多，與世界氣象組織等8個國際組織新簽合作協議，宣傳力度進一步加強。

同時，推動“放管服”改革進一步深化。以服務聚人心，留學人員成長成才環境和條件持續優化。做減法，取消了國家公派出國留學協議書公證要求，同步推出電子協議。簡化在外管理證明事項。做加法，加強履約管理，開展按期回國核查。完善“國家公派留學管理信息平臺”功能，繼續推動“一網通辦”。完成獎學金發放、學費支付方式改革的平穩過渡。出辦法，制訂《國家公派留學人員派出前管理辦法》。

準確把握挑戰

世界格局深刻變化帶來的挑戰。在當今世界正面臨百年未有之大變局的形勢下，隨著中國逐步走向世界舞臺的中央，國家公派出國留學也面臨更多挑戰。近兩年，部分國家對包括我國公派留學人員在內的學生學者收緊簽證政策，對正常的國際學術交流和人才培養加以干涉，將人文交流政治化。對此，如何在復雜的國際競爭中求合作、謀共贏，保持規模、鞏固效益，成為一個新的課題。

亟需國家高端人才帶來的挑戰。在實現中華民族偉大復興中國夢的偉大征程上，亟需大批具有國際視野的高端優秀人才。這為我們如何加強統籌規劃、創造性開展工作提出了新的挑戰。當前，高水平創新型人才培養體系有待進一步完善。如何面向國家需要，培養出更多高水平創新型國際化人才將是我們今后工作的重中之重。

公派留學提質增效帶來的挑戰。國家公派出國留學“放管服”改革取得初步成效，一些管得過細過嚴的規定、流程正在逐步取消或修改。但是國家公派出國留學服務管理工作，量大面廣，復雜多變，相對于人才成長需求多樣化這個“快變量”，我們的改革推進速度反而成了“慢變量”。比如，對不同留學身份、不同留學期限，提出統一履行回國服務義務的辦法，降低了公派出國留學的吸引力；再如，國家留學基金委承擔了絕大部分服務管理工作，擔子越挑越重，在一定程度上綁住了手腳。另外，地方和行業部門、企事業單位、相關高校及科研院所主體作用發揮有待進一步增強，多方合力推進國家公派出國留學事業提質增效的協同機制尚未形成。

謀劃育才新篇

積極應對挑戰，優化留學覆蓋面。面對復雜多變的國際局勢，我們將密切關注，積極應對。一方面鞏固既有合作，擴大與耶魯大學、康奈爾大學、加州大學圣克魯茲分校等美國大學的合作，繼續舉辦中國大學校長赴耶魯大學交流研修班；支持中美高校間直接合作；繼續深入推進與歐洲、亞洲等地區傳統知名高校及科研機構的已有合作。另一方面大力拓展新渠道，要鼓勵支持國內有基礎、有潛力的高校與傳統友好國家高水平院校、科研機構開展合作，搭建合作平臺，設立人才培養計劃；擴大與歐洲、亞洲，以及加拿大、澳大利亞、新西蘭和拉美地區知名高校及科研機構的合作，持續優化公派出國留學覆蓋面。

對標國家需求，做好選派工作。我們要進一步對標國家需求，服務重點行業領域、重點學科專業，對服務“一帶一路”倡議等各類急需緊缺專門人才的培養，做好統籌規劃。支持“雙一流”建設，推進相關學科專業高水平人才培養。擴大“項目制”實施范圍，創新選派方式，靈活多樣選派優秀人才。同時，我們將深入調研，擴大合作范圍，了解地方“事業發展所需，人才隊伍所求，個人成長所想”，精準設計人才培養項目。另外，依托推選單位做好“選派管回用”全鏈條工作，協助其開拓海外人才培養渠道，協力培養行業部門、地方和高?？捎?、好用的優秀人才。

持續優化管理，向管理要效益。我們將持續深化“放管服”改革，探索建立以“用”為導向的服務管理體系，激發公派留學人員活力，提升認同感。既要在規則制定中尊重人才成長規律，也要在培養過程中體現人文關懷，解決留學人員和國內單位普遍關切的問題，比如回國服務期分類管理、赴第三國開展學術交流或合作科研、中途回國等問題。同時，我們還將統籌考慮適當放寬再次申報國家公派留學的時間限制，以及建立公派出國留學績效考核制度等事項。要進一步落實派出單位主體責任，激發派出單位參與出國留學人員管理的積極性和主動性。推動推選單位在選拔推薦、在外管理、發揮作用三個層面的制度建設，將有關工作與單位發展、社會需求統一起來；充分利用現代互聯網技術，整合國家留學基金委、駐外使領館、國內單位的平臺和資源，通過為推選單位分配管理賬戶和國內外管理權限，建立信息聯通、資源互通、成果融通的多方協同機制，提高管理效率和服務效果。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，也是“十四五”謀劃之年。我們將貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》精神，按照全國教育大會和全國教育外事工作會議的要求，圍繞《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》提出的總體構想，準確把握形勢，增強定力，加強謀劃，攻堅克難，推動國家公派出國留學事業譜寫新篇章。