堅定不移加快和擴大教育對外開放

文|劉錦

提高對教育對外開放重要性緊迫性的認識

黨中央、國務院一直高度重視教育對外開放工作。特別是中共十八大以來，習近平總書記親自部署教育對外開放重大改革舉措，親自宣示教育對外開放重大承諾，親自參與教育國際合作交流重大活動，親自見證教育國際合作交流重大項目，在多個重要會議和場合，對教育對外開放作出了一系列重要指示批示，為做好新時代教育對外開放工作指明了前進方向，提供了根本遵循。

為貫徹落實習近平總書記關于教育對外開放重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署，2019年12月12日至13日，全國教育外事工作會議在北京召開，研究部署加快和擴大新時代教育對外開放工作。這是進入新世紀以來召開的第三次、中共十八大以來的首次全國教育外事工作會議，標定方位、繪制藍圖、明確要求、提振信心、激發干勁，凸顯了教育對外開放在我國教育事業和全面開放新格局中的重要地位和作用。

會議認為，新時代教育對外開放的大局，對內是中華民族偉大復興，對外是百年未有之大變局，二者相輔相成。會議強調，新時代教育對外開放工作，要在主動服務中華民族偉大復興大局、主動適應世界百年未有之大變局中去謀劃。各地各校要切實把思想和行動統一到會議精神上來，弘揚奮進文化，堅持一線規則，堅持改革創新，著力攻堅克難，對標對表抓落實。

認清新時代教育對外開放面臨的形勢

新時代教育對外開放堅持服務教育改革發展全局和國家外交大局，藍圖更清晰，布局更寬廣，品牌更鮮亮，為國育才數量多、質量高，助力顯著，影響深遠。我國已與188個國家和地區建立了政府間教育合作與交流關系。同時，繼俄羅斯、美國、英國、歐盟之后，同法國、印尼、南非、德國、印度、日本新建了高級別人文交流機制，覆蓋了所有聯合國安理會常任理事國、主要發達經濟體和發展中國家。在全球162個國家和地區建立了550所孔子學院和1172個孔子課堂，覆蓋了占世界人口96%的國家和地區，孔子學院已成為世界最大的語言傳播機構。雙向留學規模不斷擴大，我國已成為世界最大的國際學生生源國、亞洲最大留學目的地國。2018年，49萬來自196個國家和地區的留學生在我國學習，66.21萬留學人員出國留學。中外合作辦學蓬勃發展，截至目前，共批準設立了中外合作辦學機構和項目2238個。過去5年批準的本科以上中外合作辦學機構中，61%的外方合作院校為QS世界大學排名前200名的高校。

總之，加快和擴大新時代教育對外開放，是教育發展的需要，是國家建設的需要，是新時代發展的需要，既迫在眉睫，又恰逢其時。

從教育對外開放自身看，教育對外開放步入提質增效的“快車道”。進入新時代，教育對外開放成績有目共睹。一是教育對外開放頂層設計的“四梁八柱”已基本搭建好。二是在服務外交工作大局的過程中，形成了以“一帶一路”為龍頭的教育對外開放新布局。三是在服務教育改革發展的過程中，形成了我國教育國際化大規模、高速度推進的新局面。四是在落實黨中央國務院交辦的中外人文交流工作任務的過程中，形成了文明互鑒和民心相通的新亮點。五是在積極參與全球教育和人文治理的過程中，形成了具有中國特色、蘊含中國智慧的新理念新主張新方案。

從我國發展環境看，教育對外開放趕上了新一輪開放的大潮。中國特色社會主義進入新時代以來，特別是2018年以來，以習近平同志為核心的黨中央在不同國際國內場合發出中國將堅定不移深化改革、擴大開放的聲音，向世界展現了一個越來越開放的中國。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會、首屆中國國際進口博覽會、亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議、慶祝改革開放40周年大會等一系列會上多次表示，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大，向世界勾勒出一條中國改革開放由點到面、縱深推進的線路圖，展現出全面深化改革的劃時代意義。2018年以來，習近平總書記先后多次對擴大教育對外開放提出明確要求，特別是在2018年全國教育大會上的重要講話中，強調要擴大教育開放，提升我國教育世界影響力。根據《中國教育現代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》的部署，教育部聯合海南省人民政府研究制定了《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》，并于2019年6月20日印發。在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，“絲綢之路”中國政府獎學金項目、舉辦“一帶一路”青年創意和遺產論壇及青年學生“漢語橋”夏令營等三項成果被納入高峰論壇成果清單。可以說，作為中國改革開放的先行者，在新一輪對外開放浪潮中，教育對外開放將扮演更加重要的角色，發揮更加重要的作用。

明確新時代教育對外開放的主要任務

使命呼喚擔當，使命引領未來。新時代、新形勢，教育對外開放不僅要更好地服務教育強國建設，不斷提高我國教育的國際競爭力，也要積極為“一帶一路”建設提供教育助力，為發展中國家走向教育現代化提供可借鑒的途徑，為全球教育發展提供中國經驗、中國方案。下一步，我們將認真貫徹落實全國教育外事工作會議精神，進一步強化黨的全面領導，全面做好新時代教育對外開放工作。

第一，培養更具全球競爭力的人才。要持續提升各類人才的國際競爭力，有計劃地持續培養推送國際組織人才。要打造更具國際競爭力的留學教育，大力培養更具全球競爭力的人才。出國留學方面，精準對接“一帶一路”和“雙一流”建設，培養“一帶一路”人才、非通用語種人才、國別和區域研究人才等。來華留學方面，重點打造“留學中國”品牌項目，不斷提高人才培養質量，提升中國教育國際影響力。

第二，系統優化開放布局。在國內層面，構建“四點一線一面”教育對外開放新格局。要通過“四點”，即：海南自由貿易試驗區（港）、粵港澳大灣區、長三角地區、雄安新區，打造教育對外開放新高地；通過“一帶一路”這根“線”，打造“一帶一路”教育行動升級版；通過中西部和東北地區這個地緣優勢“面”，打造區域教育對外開放增長點。全球層面，構建面向全球的教育合作伙伴關系，不斷擴大中國教育國際“朋友圈”。

第三，聚焦提質增效。不斷推動教育對外開放從規模向質量轉化，從速度向實效轉化，從廣度向深度轉化，推進中國特色教育對外開放制度更加成熟更加定型。比如，完善中外合作辦學和境外辦學政策設計，進一步落實“放管服”要求，優化高校教師因公臨時出國（境）審批流程，激發高校開展國際交流合作活力等。

第四，積極參與全球治理。在聯合國教科文組織等國際組織中發揮更加重要的作用，進一步擴大國際教育公共產品供給，提高國際組織人才培養和推送質量，推動中國教育經驗、教育標準、教育產品走向世界。要精準實施教育對外援助，積極開展“魯班工坊”建設，打造一批教育援外基地和培訓中心，充分發揮教育在建設人類命運共同體偉大事業中的重要力量。